待西安地鐵5號線西安東站投用后，西安地鐵已批復(fù)規(guī)劃項目將全面完成，地鐵建設(shè)徹底進入“空白期”。

新一輪地鐵規(guī)劃何時批復(fù)，成為許多人關(guān)注的焦點。

而這也不僅是西安正面臨的困境，國家層面政策愈發(fā)收緊，近年來地鐵規(guī)劃的審批寥寥無幾，地鐵建設(shè)降溫已成明牌。

直到去年下半年傳遞出國家發(fā)布新政策的消息，似乎迎來了轉(zhuǎn)折點。

新政持續(xù)收緊審批的背景下，雖然讓不少城市的研究規(guī)劃重回原點，甚至不少城市不具備條件，但新政也的確為各大城市指明了優(yōu)化調(diào)整的方向。

自傳遞出新政發(fā)布消息，至今數(shù)月過去，各大城市關(guān)于新一輪地鐵規(guī)劃的研究與申報有了最新進展，這些變化，也傳遞出新的信號。

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合肥力爭6月上報審批

重慶、廣州規(guī)?；?qū)⒋蠓s水

近期，榮耀西安網(wǎng)（ixian.cn）綜合公開渠道的留言回復(fù)、政府規(guī)劃等信息，整理了部分城市現(xiàn)階段對于自身地鐵規(guī)劃的進展。

梳理這些信息，能夠看到一些新變化。

整體上看，各大城市的地鐵規(guī)劃進度目前可分為三類：積極申報、優(yōu)化方案、暫不具備條件。

并且，從合肥、廣州等城市的公開回復(fù)中，我們能夠看到，城市政府財政承受能力、城市規(guī)劃建設(shè)情況、沿線人口現(xiàn)狀及崗位密度、客流需求等要素，是新政下地鐵規(guī)劃需要著重分析研究和考量的關(guān)鍵。

可見，資金與客流，仍舊是城市建設(shè)地鐵的關(guān)鍵門檻。

畢竟，動輒百億級的投資金額和高昂運營費用，向城市財政提出了嚴苛要求。且在現(xiàn)實運行中，部分城市客運量不足，出現(xiàn)“拉椅子”狀況。

而這也將未來地鐵建設(shè)的定位，指向了客流需求導(dǎo)向。

值得關(guān)注的是，合肥已經(jīng)定下了“力爭今年6月份前上報國家審批”的目標。這既說明合肥對修改完善的新方案有上報信心，也或?qū)⒗_新一輪申報的序幕。

如果按照這一進度，今年下半年不少城市可能要向規(guī)劃申報發(fā)起沖刺，迎來新政之后的又一轉(zhuǎn)折點，讓擱置許久的地鐵規(guī)劃申報重新啟動。

而另一個變化，則是線路規(guī)模將面臨大幅縮水，重慶、廣州兩座城市，已經(jīng)傳遞出信號。

重慶方面，4月3日《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2026年市級重點項目實施有關(guān)工作的通知》發(fā)布?！?026年市級重點儲備項目名單》中，第97個項目為“軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃項目”，全長110公里。

而根據(jù)2024年重慶日報的報道：“十五五”期間，重慶將加快實施軌道交通“1000+”成網(wǎng)計劃，將新落地軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃約200公里。

從200公里到110公里，線路規(guī)模幾近腰斬。

廣州方面，4月2日廣州日報發(fā)布的信息顯示：今年廣州市政府工作報告提出，爭取城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃獲批。有消息透露，根據(jù)廣州的財力，第四期可以獲批的里程規(guī)?？赡苌愿哂诘谌诮ㄔO(shè)規(guī)劃調(diào)整。其中，白云、番禺、黃埔等客流達標的部分區(qū)段，恐怕無緣入圍。

廣州日報的措辭非常委婉，“第四期可以獲批的里程規(guī)?？赡苌愿哂诘谌诮ㄔO(shè)規(guī)劃調(diào)整”。

公開信息顯示，2022年廣州地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整獲批，具體為8號線北延段（滘心-江府）、8號線東延段（萬勝圍-蓮花）、原8號線北延花都段拆解而來的24號線（廣州北站-紀念堂），總里程約59公里。

四期規(guī)劃稍高于三期調(diào)整，但“稍高于”多少？廣州日報雖未直言，坊間猜測可能在60-70公里左右。

據(jù)了解2024年11月省級初審時，廣州地鐵四期規(guī)劃方案為8條線（段），總長度175.5公里。

由此來看，縮減規(guī)模可能在100公里，調(diào)整變化巨大。

而這些變化也說明，國家層面的新政策，對于線路相關(guān)指標的審核更加嚴格，從規(guī)劃源頭上避免過度超前的規(guī)劃建設(shè)，將地鐵建設(shè)的重心放在客流需求上。

在申報上，也需要各大城市審慎研究，主動將不符合條件的線路砍掉，以推動城市新一輪地鐵規(guī)劃的順利報批。

新政之后，誰會是第一個獲批城市，其規(guī)劃方案將會為其他城市帶來重要的參考。

相信下一個地鐵規(guī)劃批復(fù)，要不了多久便會出現(xiàn)。

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西安地鐵四期進度：

積極申報 上報時間尚未確定

從2021年開始謀劃的西安地鐵四期規(guī)劃，一直都是大家熱議的重點，特別是在三期收官后，眾人無比期待西安地鐵四期批復(fù)的消息。

在新政之前，申報程序?qū)用妫?024年西安地鐵四期規(guī)劃已經(jīng)通過省級初審，并進一步完善相關(guān)支撐文件辦理，待手續(xù)齊全后便可上報國家相關(guān)部門審批。

根據(jù)2025年7月底西安召開的發(fā)布會給出的信息：西安軌道交通四期目前已完成環(huán)境影響評價、文物影響評估、社會穩(wěn)定風險評估，力爭盡快報批。

彼時，陜西和西安對于地鐵四期申報有著較為清晰的推進節(jié)奏。

而在新政策下發(fā)之后，西安無疑也面臨著四期規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整。

此前，官方回復(fù)顯示，西安正在按照國家最新政策要求開展城市軌道交通規(guī)劃修編工作，四期規(guī)劃尚處于前期階段。

4月7日，西安市軌道交通集團給出的最新回復(fù)顯示，西安地鐵四期正在積極申報，但上報時間尚未確定。

3號線二期需根據(jù)城市發(fā)展、客流需求、城市財力等多種因素綜合考慮，適時納入建設(shè)規(guī)劃，上報發(fā)展改革部門審批后方可實施。具體線路走向、站點位置還需經(jīng)過相關(guān)程序?qū)徟蠓娇勺罱K確定。市軌道集團將嚴格按照國家有關(guān)政策要求積極申報四期建設(shè)規(guī)劃，上報時間尚未確定。四期建設(shè)規(guī)劃包含的具體項目，需要在選線研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)過相關(guān)程序?qū)彾?，并報請國家發(fā)改委批復(fù)后確定。

并且，2026年西安市政府工作報告提出今年將加快報批軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃。

根據(jù)上述的分析，假若合肥6月份能夠如期上報國家層面審批，西安加快優(yōu)化調(diào)整的步伐，也有可能在今年向上申報。

畢竟，西安地鐵客流需求強烈，城市開發(fā)成熟區(qū)和人口密集區(qū)，仍舊有地鐵線網(wǎng)覆蓋的空白，客流強度也長居全國前列。

根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《2025年城市軌道交通運營數(shù)據(jù)速報》，西安地鐵運營公里數(shù)和客運量均位居全國前十?？瓦\強度基本穩(wěn)定在1萬人次/公里·日以上。

這說明，西安地鐵線網(wǎng)具有較高的使用效率，客運需求較為強烈。

上海申通地鐵集團黨委書記、董事長畢湘利曾表示：“要把客流需求放在更加突出的位置，根據(jù)真實客流需求實事求是地規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和項目建設(shè)時序。有堵有疏，對于個別客流強度較高的城市，即使短期內(nèi)城市財力暫時不足，也應(yīng)提供紓困渠道?！?/p>

顯然，西安有著基礎(chǔ)優(yōu)勢。

但不可否認的是，目前在運營線路中部分線路的客流量仍有待優(yōu)化。

這意味著，西安目前對于四期規(guī)劃的優(yōu)化和調(diào)整，需要舍棄一些線路。

按照西安地鐵四期二次環(huán)評信息，地鐵四期建設(shè)規(guī)劃包含3號線二期（北段、南段）、7號線一期、11號線一期、12號線一期和21號線一期共5個項目，總長131.8公里。

參考重慶和廣州的規(guī)劃規(guī)模變化，結(jié)合西安財政實力，西安地鐵四期規(guī)劃可能也會面臨較大規(guī)模的縮減，預(yù)計批復(fù)規(guī)?；?qū)⒃?00公里以內(nèi)。

而當國家新政策將地鐵規(guī)劃的客流需求放在關(guān)鍵位置，一些布局在城市新區(qū)或者跨市線路可能需要砍掉，例如12號線、11號線一期。

這兩條線路以服務(wù)西咸一體化、城市開發(fā)為方向，客流規(guī)模受限。

符合沿線人口現(xiàn)狀及崗位密度、客流需求等要求的線路，將是有望批復(fù)的重點，例如7號線的部分路段，3號線二期西段。

但7號線穿城而過，資金需求和施工壓力可能較大。

呼聲較高的11號線二期（西安城區(qū)部分，覆蓋高新、長安、航天區(qū)域）部分路段，有可能會重新提上桌面研究。

但無論如何，各大城市目前新一輪地鐵規(guī)劃方案的進度說明，經(jīng)歷數(shù)月對新政策的研究和分析，已經(jīng)重新找到了方向，重新申報的信號已經(jīng)十分明顯。

對西安來說，四期規(guī)劃的首要任務(wù)是推進報批，讓地鐵建設(shè)的周期重新動起來。

而我們也期待，盡快聽到西安地鐵四期批復(fù)的好消息。

編輯：Lyna

審核：解革

監(jiān)制：號稱嬉皮

部分圖片來自網(wǎng)絡(luò)