題記：3月24日，博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)在海南博鰲開(kāi)幕。本文根據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者孫麗朝在海南博鰲的報(bào)道整理，原標(biāo)題為《林毅夫：應(yīng)對(duì)“內(nèi)卷”需有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合》。林毅夫老師為北大博雅講席教授、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、南南合作與發(fā)展學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)。

“內(nèi)卷”的本質(zhì)與破解之道

當(dāng)前大家普遍關(guān)注“內(nèi)卷”問(wèn)題，在我看來(lái)，“內(nèi)卷”是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。正如人不斷長(zhǎng)大，原有衣物不再合身，需要更換新衣一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。在此過(guò)程中，新的具備比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，而新的產(chǎn)業(yè)自然會(huì)吸引資本與企業(yè)的規(guī)?；M(jìn)入，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而出現(xiàn)所謂“內(nèi)卷”。

需要明確的是，“內(nèi)卷”現(xiàn)象并非中國(guó)獨(dú)有，在全球任何經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展進(jìn)程中均會(huì)出現(xiàn)。典型例證便是20世紀(jì)90年代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)興起時(shí)，包括美國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均出現(xiàn)了資本大規(guī)模涌入、市場(chǎng)主體集中入局的現(xiàn)象，最終形成了“內(nèi)卷”。

對(duì)于如何破解“內(nèi)卷”，我的觀點(diǎn)是：要充分發(fā)揮有效市場(chǎng)與有為政府的協(xié)同作用。有為政府首先需對(duì)產(chǎn)業(yè)先行者給予適度補(bǔ)貼，激發(fā)企業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性；同時(shí)需幫助先行者解決軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約；待新產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出現(xiàn)后，政府應(yīng)適時(shí)退出，不再對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，讓企業(yè)充分參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；在競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)將生存壯大，經(jīng)營(yíng)差的企業(yè)會(huì)退出；經(jīng)濟(jì)將由此步入平穩(wěn)健康的運(yùn)行狀態(tài)，全社會(huì)生產(chǎn)力水平也將隨之上升一個(gè)臺(tái)階。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力與前景

2026年《政府工作報(bào)告》提出，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為4.5%—5%，并強(qiáng)調(diào)在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

在我看來(lái)，該增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定，既充分考慮了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)撃?，也兼顧了?dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀現(xiàn)實(shí)。只要國(guó)際環(huán)境不發(fā)生太大的不可預(yù)期事件，憑借國(guó)內(nèi)的有利發(fā)展條件，4.5%—5%的年度增長(zhǎng)目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，甚至有望取得更好的增長(zhǎng)成果。

這一判斷的底氣源于我對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力的信心。我相信，到2035年之前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍有年均8%的增長(zhǎng)潛力。原因在于：

第一，中國(guó)在第四次工業(yè)革命的核心領(lǐng)域已形成顯著比較優(yōu)勢(shì)。在人工智能、可控核聚變、量子計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)已躋身全球第一梯隊(duì)，為技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的底層基礎(chǔ)。

第二，中國(guó)擁有全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新人才儲(chǔ)備。中國(guó)有約600萬(wàn)名科研人才，這是技術(shù)創(chuàng)新最重要、最可持續(xù)的動(dòng)力。

第三，中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體和最大市場(chǎng)，擁有最豐富的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景；同時(shí)，中國(guó)具備全球最齊全的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全方位支撐。

第四，中國(guó)具備“有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合”的制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)善于利用二者協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

與此同時(shí)，中國(guó)正以人工智能、數(shù)字化、綠色化來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還培育出新能源汽車(chē)等在全球?qū)崿F(xiàn)彎道超車(chē)的新產(chǎn)業(yè)。

綜合上述條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均8%的增長(zhǎng)潛力并不是一個(gè)過(guò)度樂(lè)觀的預(yù)期。

當(dāng)然，增長(zhǎng)潛力并不等同于實(shí)際增速。要將潛力轉(zhuǎn)化為實(shí)際，需要充分考慮國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)始終未能實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況始終不佳，再加上逆全球化、地緣政治沖突等外部因素，以及國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，諸多因素都會(huì)在一定程度上限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的充分釋放。這也是近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速維持在5%-6%之間、未能釋放全部潛力的原因。

即便如此，中國(guó)維持當(dāng)前的增長(zhǎng)速度，每年仍可為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)約30%的增量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，不僅有利于中國(guó)，也有利于全世界。

文字整合：白堯 | 編輯：王賢青