這些年，從越南到印度，從柬埔寨到盧旺達(dá)，世界上無數(shù)個國家高喊著：“要成為下一個新加坡”，紛紛學(xué)著建自貿(mào)港、招商引資、搞精英教育……

但對不起，這句口號喊了這么多年，至今都沒有出現(xiàn)第二個“Singapore”！

很多人只看到了新加坡的“面子”，看到了新加坡從昔年的老破小到今日的金碧輝煌，卻沒看懂新加坡的“里子”。

最近，擔(dān)任新加坡總理20年的國務(wù)資政李顯龍，發(fā)表了一篇重磅文章，親自揭開了新加坡公共政策的7條“國家機(jī)密”——每一條，都是這個小紅點(diǎn)走向世界的核心機(jī)密！

新加坡公共住房建設(shè)

靠市場力量實(shí)現(xiàn)全民擁屋

提到新加坡，最讓人羨慕的，莫過于它的組屋政策：約80%的新加坡人住在組屋里，90%的人擁有自己的房子。年輕人工作兩三年就能攢夠首付，不用背一輩子房貸。

但很少有人問：新加坡是怎么做到的？

李顯龍資政在文中透露了關(guān)鍵：“在落實(shí)公共住房計劃之初，新加坡就認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)原則，并利用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)全民擁屋，以及為新加坡人提供優(yōu)質(zhì)、負(fù)擔(dān)得起的公共住房的總體政治和社會目標(biāo)?！?/p>

新加坡沒有讓政府部門或機(jī)構(gòu)蓋房、賣房，而是成立建屋局，來負(fù)責(zé)向政府買地、向市場招標(biāo)，來保持低成本、物有所值的住房。

組屋定價也會考慮位置、朝向、樓層等市場因素，不是一刀切。在保障人們負(fù)擔(dān)得起的情況下，避免巨大的、不公平的意外之財，隨意地落入少數(shù)幸運(yùn)兒手中。

新加坡還允許二手組屋在市場上流轉(zhuǎn)，但也會設(shè)有限制。如只有公民和PR可以購買轉(zhuǎn)售組屋，每個家庭只能擁有一套組屋，符合條件才能出租等等。

這樣一來，新加坡既達(dá)成了全民擁屋的社會目標(biāo)，也讓房屋維持真實(shí)市場價值，避免少數(shù)人靠房子賺“意外之財”。

新加坡醫(yī)療保健體系

用激勵機(jī)制走公私混合之路

李顯龍資政直言，美國和英國的醫(yī)療保健體系都太極端了。美國高度依賴自由市場和私人供應(yīng)商，醫(yī)療費(fèi)用高到能讓中產(chǎn)返貧；而英國高度依賴公共部門，排隊(duì)能把小病拖成大病。

這兩個極端，新加坡都不選。新加坡采取的是公私混合的醫(yī)療保健體系，旨在通過經(jīng)濟(jì)激勵措施來產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果。

一方面，新加坡設(shè)立公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供低成本、高質(zhì)量的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，同時推出強(qiáng)制性醫(yī)療儲蓄（保健儲蓄）和基本醫(yī)療保險（終身健保），引導(dǎo)民眾合理消費(fèi)、減少過度醫(yī)療。

另一方面，新加坡鼓勵私人醫(yī)院和私人保險發(fā)展，滿足不同群體的高端醫(yī)療需求，不過度管制市場，但強(qiáng)制公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保險項(xiàng)目，保障公平。

如此，李顯龍資政表示：“這為新加坡人提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健，且成本低于大多數(shù)其他國家?！?/strong>

新加坡公務(wù)員薪酬

利用經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)高薪養(yǎng)廉

李顯龍資政表示，公共部門也需要市場經(jīng)濟(jì)的投入。其中最重大的、最重要的投入要素，是人員。

要提供良好治理和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，需要一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

為此，新加坡公共部門對標(biāo)私人領(lǐng)域，同樣的職位、同樣的能力、同樣的責(zé)任，拿對等私企的作為公共部門薪酬的基準(zhǔn)，從基層公務(wù)員到政務(wù)官都是如此。

而且與很多國家不同，新加坡取消了公務(wù)員的住房、醫(yī)療、差旅費(fèi)等額外福利，轉(zhuǎn)而支付具競爭力的“裸薪”?！鞠嚓P(guān)閱讀：新加坡總理年薪$220萬全球第一，是第二名3倍！高薪背后原因大公開】

李顯龍資政說：“這是吸引和留住優(yōu)秀公務(wù)員的切實(shí)有效方式。這是新加坡能夠建立并維持一支廉潔、能干、盡職盡責(zé)的公務(wù)員隊(duì)伍的關(guān)鍵原因?！?/p>

新加坡水資源分配

統(tǒng)一定價，用的多稅也多

新加坡淡水資源十分稀缺，長期依賴進(jìn)口。因此，在新加坡，水是一種稀缺資源，也是一個戰(zhàn)略和安全問題。

但水又是人人不可或缺的基本必需品，該如何分配？

很多國家采用“分級水價”，試圖兼顧公平與節(jié)約，但效果不佳。新加坡反其道而行之：統(tǒng)一水價覆蓋全部成本，再按用水量階梯收稅。

你用得越多，交的稅越多。這樣一來，從第一滴水開始，大家就有動力節(jié)約。而多收的錢，正好用來投資新生水和海水淡化，形成一個良性循環(huán)。

正如李顯龍資政所說：“這也確保為增加水供應(yīng)（通過新生水或海水淡化）而進(jìn)行的額外投資，在財政上可行且具經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

新加坡?lián)碥囎C制度

把稀缺變成價格，把價格變成暢通

新加坡的車子很貴，但比車更貴的是一張擁車證！

因?yàn)榈缆房臻g稀缺，為保持交通暢通，新加坡通過配額制度直接控制車輛數(shù)量。于是，擁車就成了一項(xiàng)刻意制造的稀缺性資源。

那誰該擁車呢？又如何保證公平呢？

于是，就有了在政治上更容易被接受，同時又不損害經(jīng)濟(jì)邏輯的擁車證制度。它使新加坡的交通保持暢通，避免困擾許多大城市的交通癱瘓。

李顯龍資政表示：“這樣，稀缺資源便流向那些能從中獲得最大價值的人，因?yàn)樗麄冏钤敢馇矣心芰榇烁顿M(fèi)，而政府則可以收取因擁車證數(shù)量有限而產(chǎn)生的稀缺價值?！?br/>

新加坡賭場收門票

用入場費(fèi)擋住自己人

2010年，新加坡決定開設(shè)包括賭場的綜合度假勝地。

這是一個很敏感的決定，新加坡想借此提振經(jīng)濟(jì)，賺游客的錢，但又不想讓本地人沉迷賭博。

怎么辦？新加坡采取了一個簡單的解決方案：定價！外國人免費(fèi)，本地人除了一些被禁止進(jìn)入賭場的群體，其他進(jìn)場需要繳納100新元門票。

政策很簡單，但最終的效果卻出乎意料。新加坡綜合度假勝地蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)和經(jīng)濟(jì)收益。其中90%的賭場顧客是外國游客，本地居民中的賭博率一直保持在1%的低位。

李顯龍資政感嘆道：“我們可能是世界上第一個采取這種非常規(guī)解決方案的國家?，F(xiàn)在，越南、日本、菲律賓和歐盟都在考慮效仿?！?/strong>

新加坡只發(fā)補(bǔ)助券

讓民眾自己選擇真正需要的

發(fā)放各種補(bǔ)助券，也是新加坡執(zhí)政的一大特色。萬事通就很羨慕隔壁的同事，三天兩頭就有補(bǔ)助券，省了不少錢。

其中，最具代表性的就是消費(fèi)稅補(bǔ)助券和鄰里購物券。

每次消費(fèi)稅稅率上調(diào)時，新加坡都會發(fā)放消費(fèi)稅補(bǔ)助券。這是政府向低收入家庭提供的一種援助，以抵消消費(fèi)稅。補(bǔ)助券包括現(xiàn)金、保健儲蓄填補(bǔ)、水電費(fèi)回扣和服務(wù)與雜費(fèi)回扣等。

此外，還有社區(qū)發(fā)展理事會（CDC）鄰里購物券。每家每戶可以在鄰里商店、熟食中心或超市使用，新加坡不規(guī)定家庭可以用它做什么。

在社區(qū)援助上，新加坡也不再直接發(fā)放米面糧油，而是帶人去超市購物，給他們一個預(yù)算，并用購物券幫助他們支付所選物品（不包括酒類和煙草）。

李顯龍資政說：“他們利用我們的援助，獲得真正珍視和需要的東西。我很高興我們賦予他們自主選擇的權(quán)利，為他們的生活增添一些光彩?！?/p>

新加坡的“國家機(jī)密”曝光

李顯龍資政總結(jié)3大底層邏輯

其實(shí)說了這么多方面，但在新加坡國務(wù)資政李顯龍眼中，可以歸納為3條經(jīng)驗(yàn)法則：

一、 在制定和實(shí)施政策時，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)原則和市場力量

國務(wù)資政李顯龍表示，新加坡的模式并非純粹的自由放任，盡可能少干預(yù)，而是在許多領(lǐng)域積極干預(yù)，來實(shí)現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。

新加坡的理念是，認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場力量和激勵機(jī)制，來干預(yù)和實(shí)現(xiàn)公共政策的目標(biāo)。公共住房、醫(yī)療保健、公務(wù)員薪酬都運(yùn)用了這些原則。

“這樣一來，我們是順應(yīng)而非違背人性行事。”李顯龍說。

二、在分配稀缺資源時，只須定價

李顯龍資政表示：“（對于稀缺資源）最簡潔、最公平的資源分配方式往往就是為其定價。這樣，資源便會流向真正最珍視它的人，而非僅僅是口頭聲稱需要的人?！?/strong>

或許有人會覺得這不公平，富人享有更多！對此，李顯龍資政認(rèn)為：“在人類社會中，收入或財富的完全平等是不可能的，甚至是不可取的，盡管極度不平等可以成為一個嚴(yán)重的問題?！?/strong>

他認(rèn)為，要減少不平等現(xiàn)象，應(yīng)該實(shí)施累進(jìn)稅收和收入轉(zhuǎn)移制度，并將稅收收入用于為所有人提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品。

“富裕家庭繳納的稅款將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們獲得的政府服務(wù)和福利，而低收入家庭從政府獲得的服務(wù)和福利將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們繳納的稅款?！?/strong>

因此，在賭場入場費(fèi)、水資源、擁車證等方面，新加坡就已經(jīng)在這么做了。

三、在向受益者提供援助時，現(xiàn)金或類現(xiàn)金的形式更合適

李顯龍資政認(rèn)為，這是更好的援助方式。

受益者可使用現(xiàn)金或禮券，購買他們真正需要和想要消費(fèi)的物品，而不是由他人定義他們的需求和享有權(quán)，這樣我們既避免了扭曲經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，又尊重受益者的喜好和自主權(quán)。

從理論上來說，發(fā)現(xiàn)金更好。但李顯龍資政表示，“在實(shí)踐中，類現(xiàn)金的形式往往更好?！?/strong>

因?yàn)楝F(xiàn)金會混入受益者的其他資金中，使他們難以將援助與目的聯(lián)系起來。他們可能不記得，甚至沒有意識到自己獲得了援助，特別是如果現(xiàn)金援助是自動且無聲無息地存入他們的銀行賬戶中。

這一方式，新加坡應(yīng)用在很多補(bǔ)貼方面。

【以上內(nèi)容源于：國務(wù)資政李顯龍在《新加坡經(jīng)濟(jì)評論》期刊發(fā)表題為《公共政策中的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)：一位實(shí)踐者的視角》的文章?！?/p>