這一幕似曾相識。這份預算案很大程度上只是去年提案的翻版，而國會去年在制定相對穩(wěn)定的科研預算時，基本無視了該提案。通過發(fā)布雷同的預算案，特朗普政府釋放出明確信號：這是一場曠日持久的政治博弈。過去一年的經(jīng)驗表明，即使國會不愿與其同流合污，行政部門依然有能力對美國的科學事業(yè)造成重大破壞。幾乎所有機構都面臨經(jīng)費縮水。受打擊最嚴重的美國國家科學基金會和美國國家環(huán)境保護局，其預算將被直接砍半。

即便是通常廣受支持、且目前由特朗普盟友掌管的美國國家衛(wèi)生研究院，也將從其470億美元的總預算中被抽走50億美元。而那些看似遠離政治爭議的機構，例如美國國家標準與技術研究院，其預算降幅同樣超過50%。在某些領域，預算削減將直接導致重大項目停擺。例如，美國國家科學基金會的社會科學研究預算將被徹底清零；美國國家衛(wèi)生研究院則將失去國家少數(shù)族裔健康與健康差異研究所，以及國家補充與綜合健康中心。

此外，多個機構中涉及特定議題的項目成為了被集中“圍剿”的目標。其中最典型的是旨在追蹤或限制氣候變化影響的研究工作。這正是美國國家標準與技術研究院遭遇大幅削減的導火索。預算草案宣稱：“本預算削減了該研究院長期以來用于資助開發(fā)激進氣候議程課程的浪費性支出。其循環(huán)經(jīng)濟項目利用大學撥款來推銷環(huán)境危言哨聽論。”同樣，致力于解決收入不平等或歧視問題的項目也將面臨資金斷裂。

盡管基于種族的健康和環(huán)境不平等現(xiàn)象早已得到充分的學術論證，但該預算案卻將任何試圖進一步研究或解決這些問題的嘗試，一律視為“非法歧視”。在多個聯(lián)邦機構中，行政部門也在強行轉(zhuǎn)移研究重心。最顯著的變化發(fā)生在能源部和國家科學基金會，人工智能和量子技術現(xiàn)被指定為主要關注領域。這一決策背后的邏輯令人費解，因為私募股權早已向這些領域注入了巨額資金。

類似的表述也出現(xiàn)在針對美國國家標準與技術研究院和美國高級研究計劃局能源部的削減說明中。預算案還提及了右翼陣營多年來的諸多不滿。顯然，特朗普政府對淘汰白熾燈一事依然耿耿于懷——這其實源于2007年通過的一項法律。2027年的預算案仍在抱怨某機構“主導了許多‘綠色新騙局’項目，例如風能研究，以及一系列對美國人日常生活有害且不受歡迎的規(guī)定，如禁用燃氣灶和白熾燈”。事實上，燃氣灶禁令從未真正實施。

這是一種延續(xù)了數(shù)十年的慣用政治伎倆；通常情況下，這些項目往往非?？菰锓ξ叮蛘呤侵荚诮鉀Q健康差異等歷屆兩黨政府都曾重視的常規(guī)議題。這份新預算案本質(zhì)上是特朗普為2026財年提交版本的變體，而那個版本曾被國會束之高閣。因此，國會在2027財年全盤接受該方案的可能性微乎其微。目前可能影響局勢的變量在于：共和黨在即將到來的中期選舉中面臨失去國會控制權的風險，這意味著這可能是特朗普政府通過此類法案的最后窗口期，從而促使他們加大施壓的力度。

隨著伊朗戰(zhàn)爭對經(jīng)濟和預算的全面影響逐漸顯現(xiàn)，華盛頓的政治算計也可能發(fā)生改變。盡管如此，過去一年的事態(tài)發(fā)展表明，即使國會保持資金總額不變，行政部門依然能對科學界造成相當大的破壞。例如，去年美國國家航空航天局曾因預期特朗普預算案會通過，白白浪費資源去制定任務關停計劃，結果最終還是獲得了維持任務正常運轉(zhuǎn)的資金。同時，美國國家衛(wèi)生研究院改變了許多項目的資助方式，導致在支出同等金額的情況下，獲得資助的項目數(shù)量大幅減少。

歸根結底，科學界將受到何種程度的沖擊，又回到了我們上次面臨的同一個核心問題：國會是否能在資金撥付上附加足夠的限制條款，從而遏制行政部門顛覆其立法意圖的企圖？