來(lái)源 · 贏商網(wǎng)（ID：winshang）

作者 · 贏商網(wǎng)

頭圖及封面圖片來(lái)源 · 視覺(jué)中國(guó)

2026年4月8日，商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展第二批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），正式啟動(dòng)第二批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市申報(bào)工作
此舉旨在深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆歷次全會(huì)精神，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)，推動(dòng)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，商務(wù)部也公布了首批38個(gè)試點(diǎn)城市的建設(shè)成果，為第二批申報(bào)城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)參考。 對(duì)于零售行業(yè)而言，這不僅是一次政策紅利的釋放，更是對(duì)存量商業(yè)設(shè)施盤活與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的一次深度“大考”。

01.

第二批試點(diǎn)城市申報(bào)開啟

聚焦“一店一策”與存量盤活

根據(jù)《通知》要求，第二批試點(diǎn)申報(bào)面向地級(jí)及以上城市開放。直轄市、計(jì)劃單列市可直接申報(bào)，其他地級(jí)市需經(jīng)省級(jí)主管部門推薦。申報(bào)截止時(shí)間為2026年5月27日。

本次試點(diǎn)申報(bào)并非簡(jiǎn)單的“掛牌”，而是對(duì)城市零售業(yè)創(chuàng)新能力的深度考核。申報(bào)城市需具備“積極性高、基礎(chǔ)好、政策實(shí)”的特點(diǎn)，并編制為期兩年的試點(diǎn)工作方案。

《通知》明確，試點(diǎn)工作的核心任務(wù)是推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，特別是探索“一店一策”經(jīng)驗(yàn)，以盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，特別是低效或閑置的資源。方案需圍繞以下五大重點(diǎn)任務(wù)展開，可側(cè)重其中2至3個(gè)方向：

• 場(chǎng)景化改造：重點(diǎn)探索“一店一策”，盤活低效閑置商業(yè)設(shè)施。

• 品質(zhì)化供給：提升商品與服務(wù)品質(zhì)，推廣國(guó)貨“潮品”及老字號(hào)。

• 數(shù)字化賦能：推動(dòng)實(shí)體零售與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)智慧商圈/門店。

• 多元化創(chuàng)新：鼓勵(lì)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展“小而美”、“專而精”及“一店多能”模式。

• 供應(yīng)鏈提升：優(yōu)化流通渠道，降本增效，保障供給穩(wěn)定性。

申報(bào)工作具體要求

• 深入摸底：掌握本地零售業(yè)存量資源及低效閑置資產(chǎn)底數(shù)。

• 政策集成：結(jié)合城市更新、一刻鐘便民生活圈、貸款貼息等政策，形成合力。

• 問(wèn)需于企：發(fā)揮零售商協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)企業(yè)參與設(shè)施改造。

• 清單管理：實(shí)行項(xiàng)目清單化管理，確保方案可落地、可評(píng)價(jià)。

申報(bào)流程

各省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)初審并出具推薦函（推薦數(shù)量不限）；直轄市、計(jì)劃單列市可直接申報(bào)。材料需于2026年5月27日前報(bào)送商務(wù)部，后續(xù)將進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審并公示名單。

02.

首批38個(gè)試點(diǎn)城市

拉動(dòng)投資超750億

在第二批申報(bào)啟動(dòng)之際，首批2025年6月5日公布的38個(gè)試點(diǎn)城市的“期中成績(jī)單”也出爐。自2025年以來(lái)，首批試點(diǎn)城市在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生等方面取得了實(shí)質(zhì)性突破。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，首批試點(diǎn)城市共完成項(xiàng)目更新改造625個(gè)，建筑面積達(dá)2410萬(wàn)平方米，拉動(dòng)投資約756億元。圍繞“購(gòu)在中國(guó)”、消費(fèi)品以舊換新、中華老字號(hào)等主題，累計(jì)開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)約5000場(chǎng)次，有效激活了區(qū)域消費(fèi)活力。

以下是首批38個(gè)試點(diǎn)城市完整名單：

經(jīng)驗(yàn)借鑒：首批試點(diǎn)城市如何“煥新”？

首批試點(diǎn)城市在“場(chǎng)景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能”等方面探索出了諸多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，為第二批申報(bào)城市提供了重要參考。

■場(chǎng)景化改造：從“一店一策”到“全域煥新”

首批城市普遍采用了“一店一策”的改造模式，針對(duì)百貨店、購(gòu)物中心等存量設(shè)施進(jìn)行個(gè)性化升級(jí)。

• 重慶市：實(shí)施了零售載體提質(zhì)八大工程，發(fā)展“天臺(tái)經(jīng)濟(jì)”，引入美術(shù)館、博物館等體驗(yàn)式業(yè)態(tài)，打造AI融合科技空間，并轉(zhuǎn)型康養(yǎng)、親子、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)業(yè)態(tài)。

• 武漢市：聚焦零售商業(yè)設(shè)施改造和運(yùn)營(yíng)能力提升，堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并重，倡導(dǎo)數(shù)字賦能與服務(wù)創(chuàng)新并舉。

■品質(zhì)化與多元化：國(guó)潮與新業(yè)態(tài)并重

• 鄭州市：推動(dòng)百貨店和購(gòu)物中心開展“一店一策”改造，豐富國(guó)潮老字號(hào)、主題文創(chuàng)等原創(chuàng)型產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)發(fā)展精品店、集合店、快閃店等新業(yè)態(tài)。

• 成都市：構(gòu)建了四級(jí)商圈體系和81條特色商業(yè)街區(qū)，打造11大類特色消費(fèi)場(chǎng)景，并創(chuàng)新塑造新“十二月市”城市消費(fèi)品牌，落戶全球及全國(guó)首店超3400家。

■數(shù)字化與供應(yīng)鏈：構(gòu)建智慧流通體系

• 濟(jì)南市：推動(dòng)泉城路商圈獲評(píng)全國(guó)首批示范智慧商圈，并成功創(chuàng)建全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，帶動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、高效化水平提升。

• 深圳市：作為首批試點(diǎn)城市之一，深圳在“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)上已具備先行經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)在數(shù)字化賦能和供應(yīng)鏈提升方面有望進(jìn)一步突破。

第二批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市的申報(bào)工作已開啟。對(duì)于各城市而言，這不僅是一次爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)的機(jī)會(huì)，更是對(duì)本地商業(yè)存量資源的一次全面摸底與升級(jí)契機(jī)。

未來(lái)，隨著更多城市加入試點(diǎn)行列，“一店一策”盤活存量、數(shù)字化賦能實(shí)體零售將成為行業(yè)主流趨勢(shì)，中國(guó)零售業(yè)正迎來(lái)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量提升”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折。

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