3月31日

由文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局

聯(lián)合制定的

6類新版團(tuán)隊(duì)旅游合同（示范文本）

在全國(guó)正式推行

此次修訂有何亮點(diǎn)？

又會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生什么影響？

行程透明化

告別“貨不對(duì)板”

近年來(lái)，我國(guó)旅游市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，行程不透明、貨不對(duì)板等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著消費(fèi)者。這些亂象的背后，是舊版旅游合同的諸多漏洞。此前的合同條款往往模糊不清，對(duì)行程細(xì)節(jié)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的約定缺乏明確界定。針對(duì)旅游市場(chǎng)的沉疴痼疾，新版旅游合同從源頭杜絕了行程模糊不清的問(wèn)題。

新版旅游合同要求

合同中必須明確載明旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍、地接社的完整信息，包括名稱、地址、聯(lián)系人及電話，游客可提前核實(shí)資質(zhì)，降低“甩團(tuán)”風(fēng)險(xiǎn)。行程單更是細(xì)化到可核查的標(biāo)準(zhǔn)，每日景點(diǎn)、停留時(shí)長(zhǎng)、自由活動(dòng)時(shí)間、住宿星級(jí)、餐飲規(guī)格、交通車(chē)型等信息一一列明，嚴(yán)禁使用模糊表述，杜絕行程“貨不對(duì)板”的現(xiàn)象。

在自主選擇權(quán)方面，新版旅游合同規(guī)定，旅行社不得未經(jīng)協(xié)商指定購(gòu)物場(chǎng)所或安排另行付費(fèi)項(xiàng)目。行程中涉及的購(gòu)物和付費(fèi)項(xiàng)目需在合同中提前列明。若旅行社在行程中擅自增加此類項(xiàng)目，消費(fèi)者有權(quán)拒絕，并可要求退還相關(guān)費(fèi)用；如遇強(qiáng)迫購(gòu)物，消費(fèi)者可索賠旅游費(fèi)用20%的賠償金。

此外，新版合同還對(duì)解約退費(fèi)機(jī)制進(jìn)行了細(xì)化。明確了行程前解約的必要費(fèi)用扣除比例，比如出境游出發(fā)前14至7日內(nèi)取消扣除20%費(fèi)用，且另行約定的扣除比例設(shè)有上限。解約后，旅行社需在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)退款，逾期消費(fèi)者可依法維權(quán)。

廣東偉然律師事務(wù)所合伙人、副主任范文文表示，新版合同的推行最積極的變化是讓旅游市場(chǎng)從“格式指引”走向“權(quán)益剛性”。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

權(quán)責(zé)邊界更清晰，旅行社和游客的權(quán)利義務(wù)通過(guò)合同條款被明確量化，減少了長(zhǎng)期以來(lái)因模糊表述引發(fā)的糾紛；

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更剛性，行程單、住宿標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物安排等都有了可驗(yàn)證的硬約束，倒逼旅行社在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)執(zhí)行上更加精細(xì)；

合規(guī)成本更透明，以往靠“潛規(guī)則”獲利的空間被壓縮，正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)反而獲得更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

范文文表示：“新版合同實(shí)際上是在用制度力量推動(dòng)行業(yè)從‘價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)’轉(zhuǎn)向‘品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)’”。

安全升級(jí)化

筑牢旅途“品質(zhì)防線”

安全是旅游的底線，新版合同從多維度強(qiáng)化了安全保障，為游客的旅途保駕護(hù)航。

在交通方面：

• 旅行社必須選用具備正規(guī)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、保險(xiǎn)齊全且定期通過(guò)安全檢查的車(chē)輛，嚴(yán)禁使用無(wú)資質(zhì)黑車(chē)、改裝車(chē)。

• 司機(jī)需持合法從業(yè)資格證，連續(xù)駕駛4小時(shí)必須休息不少于20分鐘，杜絕超載、超速、疲勞駕駛等行為。

• 針對(duì)老年團(tuán)等特殊群體，車(chē)輛強(qiáng)制配備AED自動(dòng)體外除顫器，導(dǎo)游也必須持有急救培訓(xùn)合格證書(shū)，能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)健康狀況。

景區(qū)與行程安排方面：

• 旅行社嚴(yán)禁組織游客進(jìn)入未開(kāi)發(fā)、未對(duì)外開(kāi)放的“野景點(diǎn)”“野線路”，這類區(qū)域安全無(wú)保障，違規(guī)帶團(tuán)將被嚴(yán)肅追責(zé)。

• 出團(tuán)前，旅行社必須書(shū)面告知游客安全注意事項(xiàng)，發(fā)放安全信息卡，填寫(xiě)姓名、血型、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等關(guān)鍵信息。

• 旅行社還需為每位游客購(gòu)買(mǎi)不低于50萬(wàn)元/人的旅游意外險(xiǎn)，費(fèi)用包含在團(tuán)費(fèi)內(nèi)，不得額外收取。

個(gè)人信息安全保護(hù)方面：

要求旅行社依法對(duì)消費(fèi)者的姓名、身份證件號(hào)碼、健康信息等個(gè)人數(shù)據(jù)予以保密，嚴(yán)禁非法收集、傳輸、買(mǎi)賣(mài)，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

應(yīng)急保障方面：

• 合同明確，行程中因不可抗力造成滯留的，返程費(fèi)用由雙方合理分擔(dān)；

• 若旅行社解除合同，需協(xié)助消費(fèi)者返回出發(fā)地或指定合理地點(diǎn)，因旅行社原因解約的，返程費(fèi)用由其全額承擔(dān)。

那么

新版旅游合同的推行

對(duì)遏制旅游市場(chǎng)中的

“不合理低價(jià)游”“強(qiáng)制消費(fèi)”等亂象

有何作用？

中國(guó)旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫桂珍表示，過(guò)去這些亂象之所以屢禁不止，根本原因在于權(quán)責(zé)不清、取證困難、違約成本低。而新版合同通過(guò)三方面發(fā)力：

切斷利益鏈條，購(gòu)物和自費(fèi)項(xiàng)目必須事前列明、書(shū)面確認(rèn)，未經(jīng)同意的消費(fèi)行為直接違約；

提高違法成本，擅自轉(zhuǎn)拼團(tuán)需支付25%違約金，強(qiáng)迫購(gòu)物可索賠20%賠償金，旅行社違規(guī)成本顯著上升；

強(qiáng)化舉證責(zé)任，合同和行程單作為核心證據(jù)，讓消費(fèi)者維權(quán)有據(jù)、監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法有依。

場(chǎng)景精細(xì)化

滿足多元旅游需求

此次新版團(tuán)隊(duì)旅游合同專門(mén)新增研學(xué)旅游專屬合同，填補(bǔ)了這一細(xì)分領(lǐng)域的空白。該合同針對(duì)研學(xué)旅游的特殊性，明確了教育服務(wù)內(nèi)容、安全保障責(zé)任、研學(xué)成果評(píng)估等關(guān)鍵條款。除新增研學(xué)旅游合同外，新規(guī)還要求旅行社在行程中不得擅自安排購(gòu)物、另行付費(fèi)項(xiàng)目，游客自愿參加的需符合合同約定，嚴(yán)禁強(qiáng)迫/變相強(qiáng)迫購(gòu)物，對(duì)不參加購(gòu)物/付費(fèi)項(xiàng)目的游客，需做出合理行程安排，不得區(qū)別對(duì)待。

旅游服務(wù)一線執(zhí)行者的操作直接關(guān)系到合同落地效果、游客體驗(yàn)與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。孫桂珍認(rèn)為，旅行社和導(dǎo)游面臨的挑戰(zhàn)主要集中在執(zhí)行層面。對(duì)于旅行社而言，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行新版合同，摒棄“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的短視思維，回歸品質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)。

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中國(guó)消費(fèi)者報(bào)新媒體編輯部出品

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記者/吳博峰

編輯/李曉雨

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