日本國家情報機(jī)制調(diào)整暗藏禍心

——警惕日本“新型軍國主義”的現(xiàn)實威脅①

■馬梓耀 呂耀東

日本政府近日通過決議，決定向國會提交相關(guān)法案，擬新設(shè)以“國家情報會議”為核心、“國家情報局”為具體事務(wù)機(jī)構(gòu)的情報機(jī)制。此次行政機(jī)構(gòu)調(diào)整是日本戰(zhàn)后首次建立法定化、內(nèi)閣直屬的國家情報統(tǒng)合體系，是其架空“和平憲法”、推進(jìn)“新型軍國主義”的節(jié)點性制度布局，其背后暗藏的禍心值得國際社會高度警惕。

此次調(diào)整的重點，是從法律層面完成日本情報體系的垂直統(tǒng)合與首相安保權(quán)力的全面掌控。根據(jù)法案，新設(shè)的“國家情報會議”直屬內(nèi)閣，為日本情報政策最高決策機(jī)構(gòu)，法定審議范圍涵蓋安保反恐、反間諜等核心情報活動；其下屬的“國家情報局”為專屬執(zhí)行機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌各省廳情報的全量收集、統(tǒng)合分析與中長期情報戰(zhàn)略制定。兩大機(jī)構(gòu)的設(shè)立，從制度根源上完成了首相對全國情報資源的垂直掌控。

從歷史維度看，日本情報體系的發(fā)展進(jìn)程，始終與軍國主義擴(kuò)張深度綁定。明治維新時期，日本近代情報體系與其擴(kuò)張國策同步建立，陸軍省、海軍省、外務(wù)省專屬間諜機(jī)構(gòu)同步落地，對華、對朝鮮半島開展全維度情報滲透，形成了“情報先行—軍事跟進(jìn)—殖民擴(kuò)張”的軍國主義核心路徑。甲午戰(zhàn)爭中，清軍兵力調(diào)動、海防部署幾乎全量被日方掌握，情報體系直接成為侵略戰(zhàn)爭的核心推手。20世紀(jì)初至二戰(zhàn)結(jié)束，日本形成以軍部為核心、完全脫離文官政府制衡的情報體系，成為其發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭和太平洋戰(zhàn)爭的核心制度支撐。戰(zhàn)后，美國雖一度解散日本軍部情報機(jī)構(gòu)、廢除特高課，但冷戰(zhàn)爆發(fā)后為構(gòu)建亞太反共陣線，又開始默許日本警察廳、公安調(diào)查廳等機(jī)構(gòu)恢復(fù)情報職能。

高市早苗政府推動此次調(diào)整，本質(zhì)是日本右翼勢力延續(xù)安倍路線、推進(jìn)“新型軍國主義”的制度布局，其政治操弄的意義遠(yuǎn)大于行政改革本身。其一，此舉是日本突破戰(zhàn)后秩序約束、實現(xiàn)軍事“松綁”的重要制度支點。這一情報體系為其解禁集體自衛(wèi)權(quán)、推動修憲提供了全鏈條支撐，將進(jìn)一步架空“專守防衛(wèi)”原則；其二，調(diào)整的底層邏輯與戰(zhàn)前軍國主義情報模式高度同構(gòu)，首相同時掌控安保戰(zhàn)略決策與情報資源統(tǒng)合的主要權(quán)力。新設(shè)機(jī)構(gòu)更聚焦對內(nèi)社會思潮監(jiān)控、對外海外情報滲透與軍事行動支撐，進(jìn)攻性與對抗性更為凸顯；其三，此次調(diào)整采用的“決策審議—執(zhí)行落地”雙層架構(gòu)，對標(biāo)美國國家情報體系設(shè)置，意圖通過情報體系的全面對接深度融入美國全球情報體系，以換取美國對其修憲擴(kuò)軍的更大縱容；其四，此舉也是右翼政客煽動民粹主義、轉(zhuǎn)移國內(nèi)日元持續(xù)貶值、民生成本高企等社會矛盾的政治手段，與戰(zhàn)前軍國主義以對外擴(kuò)張轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī)的操作如出一轍。

此次調(diào)整自提出以來便伴隨持續(xù)的爭議與風(fēng)險預(yù)警。國內(nèi)層面，在野黨明確質(zhì)疑新機(jī)構(gòu)的合憲性，警告其存在情報被政治利用的巨大風(fēng)險。國際層面，此次調(diào)整企圖為日本強(qiáng)硬介入?yún)^(qū)域熱點問題提供全鏈條情報支撐，直接沖擊二戰(zhàn)后建立的國際秩序，嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定。國際社會特別是亞洲各國對日本的侵略與殖民有切身之痛，必須堅決遏制其“新型軍國主義”擴(kuò)張勢頭的蔓延。

來源：解放軍報