本應(yīng)遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構(gòu)中被簡化為知識灌輸和技能訓(xùn)練，部分早教機構(gòu)甚至成為幼兒園的校外“補習(xí)班”，違背了低齡兒童的成長規(guī)律

　　加強對早教行業(yè)的管理，出臺《早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》及專門的早教機構(gòu)管理辦法，為科學(xué)保教內(nèi)容劃定紅線

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 白麗萍

　　“越早學(xué)越好”“3天拿國字號證書”……市場上，各類以“升學(xué)捷徑”“潛能開發(fā)”為噱頭的少兒早教宣傳令人眼花繚亂。

　　早期教育是通過系統(tǒng)、適宜的方法，促進0至6歲嬰幼兒全面發(fā)展的教育支持體系。伴隨新一代父母教育觀念升級，我國早教服務(wù)需求迅猛增長，市場蓬勃發(fā)展。據(jù)全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，截至2024年9月，我國登記在冊的幼兒教育服務(wù)機構(gòu)已達34萬家。

　　規(guī)模迅猛擴張后，行業(yè)出現(xiàn)“成長陣痛”，一些機構(gòu)教育目標(biāo)偏離科學(xué)軌道、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、各類風(fēng)險事件頻發(fā)。中國消費者協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年早教培訓(xùn)類投訴量超7萬件，居服務(wù)類投訴前三名。

　　受訪專家認為，應(yīng)構(gòu)建健康規(guī)范的發(fā)展生態(tài)，讓早教回歸“育人”本質(zhì)。

　　早教內(nèi)容失焦失真

　　早教亂象，首先體現(xiàn)在教育內(nèi)容異化。本應(yīng)遵循游戲化、探索性、生活化原則的啟蒙過程，在一些機構(gòu)中被簡化為知識灌輸和技能訓(xùn)練，部分早教機構(gòu)甚至成為幼兒園的校外“補習(xí)班”，違背了低齡兒童的成長規(guī)律。

　　“超前教育”擠壓成長空間�！俺敖逃笔菍茖W(xué)早教理念最突出的偏離。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在北京、廣東等地部分早教機構(gòu)中，針對兩三歲幼兒開設(shè)唐詩背誦、基礎(chǔ)編程、算術(shù)運算等認知類課程已不鮮見，學(xué)員年齡不斷下探。

　　受訪者認為，這些機構(gòu)將知識灌輸和技能訓(xùn)練置于核心，少數(shù)甚至成為幼兒園的校外“補習(xí)班”，違背低齡兒童的身心發(fā)展規(guī)律。

　　功利化與低質(zhì)化并存。一方面，運動、音樂、美術(shù)等本應(yīng)注重體驗與創(chuàng)造的藝術(shù)啟蒙課程，被賦予強烈的功利色彩。一些機構(gòu)假借知名教育理念之名，行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的“填鴨式”教學(xué)之實。

　　另一方面，課程質(zhì)量良莠不齊，存在虛假宣傳。有家長反映，花費數(shù)萬元報名的“幼兒國際情商課”，實則是教師照著手機或PPT念讀簡單文本；一些宣稱引進英美原版教材的課程，內(nèi)容僅為基礎(chǔ)問候語和簡單兒歌跟唱。

　　安全、資金與監(jiān)管存高頻風(fēng)險

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些早教機構(gòu)在安全、資金與行業(yè)監(jiān)管等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，放大了行業(yè)風(fēng)險，侵害消費者合法權(quán)益。

　　安全責(zé)任落實難，多頭管理致監(jiān)管模糊。目前，多數(shù)早教機構(gòu)以“教育咨詢”“文化傳播”等名義在市場監(jiān)管部門注冊。市場監(jiān)管部門對教育內(nèi)容與師資資質(zhì)并無相關(guān)法定職權(quán)；而掌握專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教育部門，缺乏明確的法律授權(quán)與管理權(quán)限，無法對其從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)到教學(xué)過程等進行實質(zhì)性監(jiān)管。

　　由于多部門交叉卻都不主管，行業(yè)在場地安全、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生、人員資質(zhì)等方面缺乏強制性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化檢查，存在安全隱患。

　　記者看到，一些機構(gòu)租用商業(yè)寫字樓，或位于居民樓內(nèi)，主要發(fā)揮“托管”功能，專業(yè)的保育與教育條件不足，消防、衛(wèi)生條件堪憂。

　　資金安全無保障，“預(yù)付費”成“跑路”重災(zāi)區(qū)。國家相關(guān)規(guī)定明確要求，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，但在早教行業(yè)，超長期、高額預(yù)付費仍是主流商業(yè)模式。

　　由于一些地方對預(yù)收資金的監(jiān)管要求被虛置，家長預(yù)付學(xué)費未能與機構(gòu)自有資金有效隔離，一旦機構(gòu)經(jīng)營不善或資金鏈斷裂，即易發(fā)生“關(guān)門跑路”事件。

　　2024年，廣東清遠市金寶貝早教中心三家校區(qū)相繼關(guān)停，負責(zé)人失聯(lián)，消費者退款無門，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門統(tǒng)計相關(guān)投訴達213起，涉案金額60.24萬元。

　　據(jù)了解，近年來全國多地均曝出早教機構(gòu)突然停業(yè)、負責(zé)人失聯(lián)的情況，涉案金額從數(shù)千元到數(shù)萬元不等，家長陷入“課沒上、錢難退”的困境。

　　受訪專家表示，部分機構(gòu)采用加盟模式，各門店為獨立法人，即使出事，也多以“破產(chǎn)清算”了事。消費者通過法律途徑維權(quán)，往往過程漫長、執(zhí)行困難、實際獲償比例低，客觀上縱容了部分投機者“圈錢跑路”的行為。

　　師資良莠不齊，專業(yè)支撐薄弱。教師是保證教育質(zhì)量的核心，一些早教機構(gòu)的師資存在諸多短板。

　　首先，教師專業(yè)素養(yǎng)不足。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，早教機構(gòu)教師中持證專業(yè)人員比例不高，不乏兼做課程銷售的“老師”。甘肅省蘭州市一中學(xué)教師認為，早教涉及系統(tǒng)的教育內(nèi)容與方法，多數(shù)從業(yè)人員缺乏資質(zhì)，專業(yè)素養(yǎng)難保證。

　　其次，一些機構(gòu)以外教為噱頭，資質(zhì)審查形同虛設(shè)。山西一英語早教領(lǐng)域從業(yè)者向記者透露，市場上持有合法工作簽證、具備教學(xué)資質(zhì)的外教稀缺，不少是持短期簽證、無教學(xué)經(jīng)驗的外國人。機構(gòu)宣傳時多模糊處理，家長難以辨識，“很多家長聽不出口音，看到是外教就行”。

　　再者，隊伍穩(wěn)定性差，教學(xué)缺少連續(xù)性。在一些早教機構(gòu)，教師頻繁更換。湖南長沙一位家長反映，其孩子所在機構(gòu)一年內(nèi)授課教師更換了4位，試課與正式上課教師也非同一人。師資隊伍不專業(yè)與不穩(wěn)定，制約了教育服務(wù)的質(zhì)量與效果。

徐駿圖/本刊

　　逐步引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

　　面對早教行業(yè)存在的亂象，多位受訪專家認為，需加快構(gòu)建政府、行業(yè)、社會、家庭協(xié)同治理的格局，引導(dǎo)行業(yè)健康、有序、普惠發(fā)展。

　　明確底線，提高早教培訓(xùn)規(guī)范性。業(yè)內(nèi)人士認為，當(dāng)前應(yīng)加強對早期教育規(guī)律的研究，出臺《早期兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》及專門的早教機構(gòu)管理辦法，為科學(xué)保教內(nèi)容劃定紅線。

　　此外，應(yīng)樹立科學(xué)保教鮮明導(dǎo)向，禁止向?qū)W前兒童超前教授學(xué)科類知識�？稍谟袟l件地區(qū)試點公益早教計劃，通過提供示范性服務(wù)，帶動整體行業(yè)水平的提升，豐富普惠性早教資源供給。

　　明確監(jiān)管責(zé)任，為機構(gòu)運營立規(guī)。中國政法大學(xué)法學(xué)院講師趙小婉建議，明確以教育部門為管理責(zé)任主體，對早教機構(gòu)的設(shè)立、收費、教育標(biāo)準(zhǔn)、師資等承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，實行審批備案的準(zhǔn)入制度。教育、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)動機制，將機構(gòu)、從業(yè)人員資質(zhì)及安全審核等信息納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，實施常態(tài)化監(jiān)管，嚴格審查“外教”等人員資質(zhì)。

　　嚴肅制度執(zhí)行，加固消費者權(quán)益保障。須嚴格執(zhí)行“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的管理規(guī)定。同時，借鑒學(xué)科類培訓(xùn)資金監(jiān)管經(jīng)驗，積極探索對早教機構(gòu)實施預(yù)收費專用賬戶管理和風(fēng)險保證金制度，確保預(yù)收學(xué)費與機構(gòu)自有資金有效隔離，大幅提高企業(yè)違規(guī)成本，從源頭上遏制“卷款跑路”的安全風(fēng)險。

　　夯實根基，推動行業(yè)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人。一方面，鼓勵高校和職業(yè)院校加強托育早教相關(guān)專業(yè)建設(shè)，深化產(chǎn)教融合，培養(yǎng)實用型人才。另一方面，完善早教行業(yè)人才職業(yè)資格認證和評價體系，并通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式，切實提高從業(yè)人員的薪資待遇和社會地位，建立穩(wěn)定的、專業(yè)的師資隊伍，吸引并留住優(yōu)秀人才。

　　激活社會共生，構(gòu)建多元共治“監(jiān)督網(wǎng)”。在強化政府監(jiān)管的同時，積極構(gòu)建多元共治的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。受訪專家建議，可探索建立由兒童教育專家、法律工作者、家長代表等組成的“第三方安全與質(zhì)量觀察員”制度，對機構(gòu)進行不定期評估。同時，社區(qū)應(yīng)加強對家長及從業(yè)人員的科學(xué)育兒觀與法治宣傳教育，共筑兒童健康成長的堅實防線。

　　早教回歸本源，實際上是在維護社會未來的創(chuàng)造力與幸福感。這是一項系統(tǒng)工程，需要政府劃好底線、行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)、家庭給予溫暖環(huán)境，三方合力才能真正撥開迷霧，守護好孩子最初也是最重要的成長臺階�！�