最近越南政壇出了個不小的變動，直接打破了維持三十八年的權(quán)力平衡套路。越共總書記蘇林一人身兼兩職，把核心決策權(quán)攥在了手里。放著用了幾十年的平衡術(shù)不用，偏要集中權(quán)力搞大事，蘇林這步棋到底打的什么主意？這事不光和越南有關(guān)，信號早就遞到了中國這邊。

越南最高層搞了三十八年“四駕馬車”架構(gòu)，越共總書記、國家主席、政府總理、國會主席各管一塊，互相制衡。2024年7月前任總書記阮富仲去世后，平衡被短暫打破，蘇林那段時間就臨時兼任了兩個最高職務(wù)。后來軍方背景的梁強當(dāng)選國家主席，越南高層又重回“四駕馬車”的老路子。

這次越共十四大開完，梁強出人意料退出了中央政治局，當(dāng)時外界就猜高層肯定要有大變動。果不其然，三個月后越南十六屆國會一開，梁強就提前卸任離場。此時距離他當(dāng)選國家主席才一年半，離正常的五年任期還差很遠(yuǎn)，越南高層再一次打破了維持幾十年的權(quán)力框架。

不少分析人士都看出來，蘇林當(dāng)了兩年越共總書記，現(xiàn)在已經(jīng)徹底抓穩(wěn)了權(quán)力。他要順利推行自己的改革措施，就得打破原來的權(quán)力制衡，把核心決策權(quán)集中到自己手里。外界也有擔(dān)憂，梁強提前卸任會不會引發(fā)軍方不滿，甚至給越南政壇帶來更大動蕩。而且開了這個集中權(quán)力的先例，以后越南還能不能回到“四駕馬車”時代，誰也說不準(zhǔn)。

就現(xiàn)階段來看，蘇林身兼兩職對要集中力量辦大事的越南來說，還是利大于弊?？商K林能不能兌現(xiàn)自己對越南民眾的承諾，現(xiàn)在還得打個問號。蘇林要辦的大事，說出來很多人都覺得夠大膽，他給越南定了目標(biāo)，未來五年年均GDP增速要突破10%。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，他提了方向，要大力發(fā)展私營企業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入拉增長。

現(xiàn)在全球一百多個國家里，一年GDP增速能超過10%的才三個，分別是南蘇丹、利比亞和圭亞那。這幾個國家能跑出高增速，原因都差不多，要么GDP基數(shù)太低，稍微增長一點增速就顯得很高，要么都是靠資源出口拉動，剛好趕上行情好就能沖一波。這兩個條件越南一個都不沾邊。

最近這兩年越南經(jīng)濟表現(xiàn)已經(jīng)很亮眼了，2024年和2025年GDP增速都穩(wěn)定在7%左右，放在全球都算很不錯的成績。要沖到10%，得跨過不少實實在在的門檻才行。越南經(jīng)濟高度依賴出口，現(xiàn)在全球貿(mào)易本來就被特朗普的關(guān)稅政策攪得亂七八糟，不確定性太大。

去年7月越南和美國簽了貿(mào)易協(xié)議，不得不答應(yīng)免除所有美國商品的關(guān)稅，還要采購至少80億美元的波音飛機。這都不是越南自愿選的，完全是美國強加的不平等條款。背著這么沉重的包袱，越南想實現(xiàn)GDP再突破，難度真的不小?；A(chǔ)設(shè)施滯后更是卡了越南增長很多年，雖然蘇林說要加大投入，可越南交通能源領(lǐng)域缺口太大，項目審批慢籌錢難，短期根本形成不了有效支撐。

伊朗戰(zhàn)爭這只黑天鵝突然飛出來，更是給越南添了不少麻煩?，F(xiàn)在越南已經(jīng)鬧起了能源危機，胡志明市五百五十個加油站，快兩百家都已經(jīng)關(guān)停了，這種情況還不知道要持續(xù)多久。就算之后霍爾木茲海峽恢復(fù)通行，過往船只也要交一筆不菲的過路費，這照樣會推高越南的能源成本，給經(jīng)濟增長拖后腿。

看到這兒大家應(yīng)該都懂了，蘇林打破權(quán)力平衡，就是為了集中權(quán)力保證政策能從上到下落實到位，不然10%的增速目標(biāo)根本實現(xiàn)不了。越南政局這么大變化，到底會給中越關(guān)系帶來什么樣的影響，咱們中國收到的是什么信號呢。

上個月蘇林在河內(nèi)會見了參加中越“3+3”機制部長會議的王毅外長，當(dāng)時蘇林就把話講得很明白，國際形勢復(fù)雜多變的當(dāng)下，中越兩國更要加強團(tuán)結(jié)合作，越方始終會把對華關(guān)系作為對外政策的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。從這個表態(tài)就能看出來，蘇林對中越關(guān)系的定位很清晰，也很積極，并沒有因為自己身份的變化改變對華態(tài)度。

越南經(jīng)濟對中國的依賴有多深，數(shù)據(jù)擺在這里，2024年越南從中國進(jìn)口的商品超過1440億美元，占它總進(jìn)口額的48%，差不多一半進(jìn)口都來自中國。這么深的綁定擺在這兒，蘇林沒有任何理由不和中國搞好關(guān)系。蘇林要靠大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動經(jīng)濟增長，更是離不了中國的支持。

中國在基建領(lǐng)域的經(jīng)驗和技術(shù)，剛好就是越南推進(jìn)基建計劃最缺的東西，雙方互補性太強了。就說中越在一帶一路框架下合作的河內(nèi)輕軌2號線項目，現(xiàn)在已經(jīng)是越南城市交通升級的標(biāo)志性工程，老街到河內(nèi)再到海防的高速鐵路，也已經(jīng)提上了建設(shè)日程。不管從哪個角度看，深化和中國的合作，都會是蘇林未來執(zhí)政的核心方向之一。

參考資料：環(huán)球時報 越共十四大后越南政局與政策走向解析