瑪爾塔·費(fèi)爾南德斯

真正可持續(xù)的國際秩序，必然建立在平等對(duì)話、相互尊重與協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建更加普惠包容的全球治理體系，才是順應(yīng)歷史潮流的選擇

《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則構(gòu)成當(dāng)代國際關(guān)系的基石。憲章開篇即申明“我聯(lián)合國人民同茲決心”，由此確立了兩大根本遵循：一方面，將提升人類福祉作為全球治理的核心目標(biāo)；另一方面，將主權(quán)平等作為國家間交往的根本原則。

主權(quán)平等原則的形成，有著深刻的歷史背景。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立和解放的進(jìn)程中，廣大發(fā)展中國家為這一原則的確立發(fā)揮了決定性作用。過去以所謂“文明標(biāo)準(zhǔn)”為前提決定一個(gè)國家能否獨(dú)立的觀念，逐步被主權(quán)平等這一普遍原則所取代。各國無論大小、強(qiáng)弱、貧富，都有權(quán)在全球治理進(jìn)程中平等參與、平等決策、平等受益，標(biāo)志著國際秩序朝著更加包容的方向邁出了重要一步。

一段時(shí)間以來，國際秩序面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。個(gè)別國家在未獲得聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)的情況下采取單邊軍事行動(dòng)，嚴(yán)重違背國際法基本原則，也加劇了國際規(guī)則被選擇性適用的問題。一旦主權(quán)平等原則被隨意削弱，國際社會(huì)勢(shì)必面臨更多不穩(wěn)定性和不確定性。

這些沖擊帶來的影響廣泛而深遠(yuǎn)。當(dāng)前，地緣政治緊張局勢(shì)加劇了全球能源市場(chǎng)波動(dòng)，推高了化肥等關(guān)鍵生產(chǎn)資料的成本，使糧食安全問題更加突出。人道主義危機(jī)不斷加深，脆弱群體所受沖擊尤為嚴(yán)重。國際信任的侵蝕和日益增長(zhǎng)的不可預(yù)測(cè)性阻礙了國際協(xié)調(diào)，而當(dāng)今世界面臨的諸多挑戰(zhàn)，恰恰需要各國攜手應(yīng)對(duì)，這直接關(guān)乎各國人民的共同福祉。

面對(duì)重重挑戰(zhàn)，多邊主義的重要性更加凸顯。以聯(lián)合國為核心的國際體系，不僅為各方加強(qiáng)對(duì)話、協(xié)調(diào)利益、凝聚共識(shí)提供了平臺(tái)，也為發(fā)展中國家表達(dá)訴求、發(fā)出聲音創(chuàng)造了空間。早在上世紀(jì)70年代，發(fā)展中國家就在聯(lián)合國大會(huì)上提出建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序。然而，這些努力并未消除長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性不公，構(gòu)建更加公正合理的國際秩序依然任重道遠(yuǎn)。

中國提出的全球治理倡議十分契合時(shí)代需求。中國始終致力于加強(qiáng)聯(lián)合國的核心作用，積極倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧、以合作促安全，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，尊重各國自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利。這些努力的目標(biāo)，是建設(shè)一個(gè)更加穩(wěn)定、包容、可預(yù)期的國際秩序。這一理念也體現(xiàn)在中國的實(shí)際行動(dòng)中——在危機(jī)時(shí)刻提供人道主義援助，在局勢(shì)緊張時(shí)開展外交斡旋，都展現(xiàn)出中國堅(jiān)持對(duì)話合作的負(fù)責(zé)任態(tài)度。在當(dāng)前充滿不確定性的國際環(huán)境中，中國秉持政策的延續(xù)性與可預(yù)期性，對(duì)于重建國際信任具有重要意義。

隨著世界多極化深入發(fā)展，金磚合作機(jī)制已成為全球南方國家團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)。金磚國家不僅致力于推動(dòng)全球治理體系改革，也積極探索促進(jìn)發(fā)展與合作的有效機(jī)制。例如，新開發(fā)銀行作為對(duì)現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，通過回應(yīng)長(zhǎng)期被忽視的發(fā)展中國家需求，提升了國際發(fā)展合作的針對(duì)性和有效性。金磚國家攜手努力，有助于增強(qiáng)全球治理體系的包容性和代表性，進(jìn)一步夯實(shí)以對(duì)話協(xié)商、相互尊重、聚焦發(fā)展為基礎(chǔ)的多邊合作。

在世界日益走向多極化的今天，問題不在于是否需要變革，而是通過什么方式變、朝著什么方向變。個(gè)別國家試圖依靠脅迫和武力維持舊有的等級(jí)秩序。然而，真正可持續(xù)的國際秩序，必然建立在平等對(duì)話、相互尊重與協(xié)商一致的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則，堅(jiān)定維護(hù)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建更加普惠包容的全球治理體系，才是順應(yīng)歷史潮流的選擇。在這個(gè)相互依存的世界，只有在尊重主權(quán)基礎(chǔ)上深化合作，在堅(jiān)持多樣性基礎(chǔ)上尋求共識(shí)，在兼顧各國利益基礎(chǔ)上強(qiáng)化共同責(zé)任，才能為世界持久和平與共同發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

(作者為巴西金磚國家政策研究中心主任)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年04月08日 03 版)