編者按：從過(guò)去的“領(lǐng)導(dǎo)一句話”到現(xiàn)在的“規(guī)劃說(shuō)了算”，中國(guó)國(guó)家治理正經(jīng)歷著怎樣深刻的法治化轉(zhuǎn)型？當(dāng)西方困于“短期主義”和政黨輪替的陷阱時(shí)，中國(guó)何以能堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，并持續(xù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力與人民美好生活？近日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員賈晉京受邀參加?xùn)|南衛(wèi)視《中國(guó)正在說(shuō)》節(jié)目，圍繞我國(guó)首部《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》進(jìn)行了深度解讀?，F(xiàn)將節(jié)目?jī)?nèi)容整理發(fā)布如下： （全文約6400字，預(yù)計(jì)閱讀時(shí)間17分鐘）

01

為什么要為“規(guī)劃”立法？

今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，三部重要法律草案的審議備受矚目。尤其是《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》，作為我國(guó)首部專門規(guī)范發(fā)展規(guī)劃制定與實(shí)施的基礎(chǔ)性法律，旨在將“一張藍(lán)圖繪到底”的治理經(jīng)驗(yàn)上升為法律制度。從1953年的“一五”到2026年的“十五五”，七十余年的藍(lán)圖接力，為何在今天需要一部法律來(lái)為其保駕護(hù)航？賈晉京認(rèn)為，從“規(guī)劃”到“規(guī)劃法”，這不僅僅是一字之差，而是中國(guó)國(guó)家治理從經(jīng)驗(yàn)積累邁向法治化、系統(tǒng)化的一次深刻飛躍。

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立法為什么是現(xiàn)在？

“中國(guó)的五年規(guī)劃，是一個(gè)五年接著一個(gè)五年干。在之前的十四個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，我們已經(jīng)積累了大量的全國(guó)一盤棋規(guī)劃的方法論?！凇逦濉?guī)劃開(kāi)始之前，我們的國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)和要素市場(chǎng)化的建設(shè)?！鱾€(gè)不同層次和不同空間的規(guī)劃之間，就必須要有一個(gè)有機(jī)的、整體的銜接關(guān)系，包括時(shí)間上的關(guān)系和空間上的關(guān)系。所以就必須要有規(guī)劃立法，來(lái)確立他們之間的關(guān)系的可執(zhí)行性和連續(xù)性。”

“3820工程”：規(guī)劃引領(lǐng)的先行樣本

“我們可以看到福建的‘3820’，也就是三年、八年、二十年，這就是一個(gè)非常有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。三年，它可以開(kāi)一個(gè)好頭；八年，可以干成一個(gè)系統(tǒng)；而二十年，它就是可以形成一個(gè)接續(xù)的迭代升級(jí)過(guò)程。那么這種接續(xù)的迭代升級(jí)過(guò)程，對(duì)于整個(gè)一個(gè)國(guó)家來(lái)講，它是非常重要的一種連續(xù)的治理的過(guò)程。我們國(guó)家要建成國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，那么就需要我們?cè)谶@個(gè)現(xiàn)代化的道路上，不斷地對(duì)過(guò)去已經(jīng)開(kāi)好了頭、起好了步的工程和項(xiàng)目，有一個(gè)不斷的迭代升級(jí)的能力。這種迭代升級(jí)能力，就需要像‘3820’這樣的方式，來(lái)保證它的有節(jié)奏的實(shí)現(xiàn)?！?/p>

“規(guī)劃引領(lǐng)，接力奮斗，前提是這個(gè)規(guī)劃本身是連續(xù)的，本身是一個(gè)系統(tǒng)。也就是說(shuō)，它不是因?yàn)橛腥巳?shí)施它才存在，而是它自己就像一個(gè)操作系統(tǒng)一樣，它可以自己運(yùn)行?！?/p>

“規(guī)劃法”管什么？

“為規(guī)劃來(lái)立法，其實(shí)主要管的是我們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃的時(shí)候，到底先制定什么、后制定什么，以及如何根據(jù)前面所提出的命題，來(lái)把后面實(shí)施的規(guī)劃盡量詳細(xì)的編制出來(lái)。我們打個(gè)通俗的比喻，這就好像題目跟作文之間的關(guān)系。上位的規(guī)劃，它當(dāng)中的每一句話，都可能變成下位規(guī)劃的一整部規(guī)劃。……規(guī)劃法就是保證規(guī)劃制定過(guò)程當(dāng)中，是一個(gè)層級(jí)一個(gè)層級(jí)、很多個(gè)層級(jí)，這樣的一個(gè)金字塔式的命題和作文的框架存在。”

一字之差，深意何在？

“規(guī)劃跟規(guī)劃法之間的關(guān)系，就好比環(huán)境跟環(huán)境法之間的關(guān)系。它實(shí)際上是我們的發(fā)展環(huán)境規(guī)劃，就好比我們修建了車道，我們確立了方向。而規(guī)劃法，實(shí)際上就是給我們的車道上面行駛的車，也就是交通來(lái)立法，確立了它們之間的行駛的規(guī)則。所以說(shuō)，從規(guī)劃到規(guī)劃法，有效地保證了我們的規(guī)劃有序?qū)嵤ＷC我們國(guó)家能夠按照歷史階段，可預(yù)期、穩(wěn)步地爬上新的臺(tái)階?！?/p>

02

系統(tǒng)的法治——“規(guī)劃法”如何

重塑治理秩序？

規(guī)劃立法，確立的是一種秩序。當(dāng)無(wú)數(shù)規(guī)劃從中央到地方、從總體到專項(xiàng)層層展開(kāi)，如何避免“打架”？如何保證“一張藍(lán)圖繪到底”？賈晉京認(rèn)為，規(guī)劃法的核心使命，就是為這些規(guī)劃確立“上位”與“下位”、“母”與“子”的法治關(guān)系。它讓規(guī)劃本身成為一個(gè)可運(yùn)行的主體，讓“新官不理舊賬”成為歷史。這背后，是中國(guó)治理體系的一次深刻重塑。

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一盤大棋怎么下？

我們要保證的是一個(gè)五年接著一個(gè)五年的連續(xù)實(shí)施?！?dāng)我們有了一個(gè)立法的保證，那么我們的這個(gè)規(guī)劃，它本身自己是一個(gè)主體……這就好比說(shuō)，法律不會(huì)因?yàn)榉ü俚淖兓?，而產(chǎn)生法律本身的變化。當(dāng)規(guī)劃有了規(guī)劃法，規(guī)劃本身就是一個(gè)主體，它就是自己具備可實(shí)施性的一個(gè)大的系統(tǒng)。

誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的？

這個(gè)就有上位規(guī)劃和下位規(guī)劃的關(guān)系。就像法律，有上位法和下位法之間的關(guān)系。上位法指導(dǎo)和引領(lǐng)下位法，上位規(guī)劃指導(dǎo)和引領(lǐng)下位規(guī)劃。

五年規(guī)劃的立法，其實(shí)是規(guī)定和保證了所有的各個(gè)層級(jí)之間的規(guī)劃，它都必須是一個(gè)整體……國(guó)家總的五年規(guī)劃是一個(gè)總的綱領(lǐng)，然后呢，比方說(shuō)各個(gè)省、各個(gè)市的五年規(guī)劃，就相當(dāng)于這個(gè)總的綱領(lǐng)底下的章節(jié)，然后每一個(gè)單位的五年規(guī)劃，就相當(dāng)于一個(gè)省、一個(gè)市的五年規(guī)劃下面的句子。

如何統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)力迭代升級(jí)？

過(guò)去確實(shí)存在所謂的“條條是條條，框框是框框 ” 的問(wèn)題……協(xié)同發(fā)力的時(shí)候，所謂的有的時(shí)候有這種“要靠領(lǐng)導(dǎo)一句話 ” 的現(xiàn)象。

但實(shí)際上呢，在這次“十五五 ” 規(guī)劃之前，所有的這些有一種解決的方案，所有的規(guī)劃也好，政策也好，實(shí)施起來(lái)它一定要依托具體的場(chǎng)景?，F(xiàn)在對(duì)于場(chǎng)景，有了整體的設(shè)計(jì)和整體的規(guī)劃。

同時(shí)場(chǎng)景也是進(jìn)行了細(xì)分，而且是對(duì)它未來(lái)的這個(gè)迭代升級(jí)的設(shè)計(jì)，逐漸逐漸通向一個(gè)智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。像過(guò)去我們說(shuō)養(yǎng)老，那養(yǎng)老就是一個(gè)領(lǐng)域或者是一個(gè)事物。但是我們現(xiàn)在在講養(yǎng)老，我們就要講具體是什么場(chǎng)景下的養(yǎng)老。那是不是有機(jī)器人？那有機(jī)器人的話，是機(jī)器人具體承擔(dān)了什么樣的角色？是一臺(tái)還是多臺(tái)機(jī)器人？那么有機(jī)器人的養(yǎng)老，跟沒(méi)有機(jī)器人的養(yǎng)老，它就是不同的場(chǎng)景。

基于場(chǎng)景進(jìn)行的規(guī)劃。這就意味著，各個(gè)規(guī)劃之間的協(xié)同，不再依賴于某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)的“一句話”，而是依賴于場(chǎng)景規(guī)劃本身所設(shè)定的內(nèi)在邏輯。當(dāng)所有的規(guī)劃都圍繞同一個(gè)場(chǎng)景展開(kāi)，它們自然就形成了協(xié)同關(guān)系。

過(guò)去我們說(shuō)“規(guī)劃不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，是因?yàn)橐?guī)劃本身缺乏剛性，缺乏法律意義上的主體地位。今天，通過(guò)規(guī)劃立法，我們讓規(guī)劃成為了一個(gè)“主體”——它有自身的權(quán)威，有自身的連續(xù)性，有自身的可執(zhí)行性。成為超越任期、超越個(gè)人的存在。這就是從“人治”到“法治”的根本轉(zhuǎn)變。

所以今天《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》的出臺(tái)，其實(shí)正是把這種實(shí)踐證明行之有效的治理經(jīng)驗(yàn)，上升到了國(guó)家層面的法律制度。

03

新質(zhì)生產(chǎn)力——規(guī)劃法如何

賦能“十五五”？

“十五五”開(kāi)局，我們面對(duì)的是一場(chǎng)以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的深刻變革。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、算電協(xié)同、智能經(jīng)濟(jì)……這些未來(lái)產(chǎn)業(yè)的布局，需要一個(gè)更加系統(tǒng)、高度集成的空間來(lái)承載。規(guī)劃法，正是為這些新興領(lǐng)域提供制度保障的基石。

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“十五五”的歷史新方位

我們現(xiàn)在來(lái)到了“十五五”這樣一個(gè)新的階段。這個(gè)新的階段所要面對(duì)的現(xiàn)在具體的世界的現(xiàn)實(shí)，就是一個(gè)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼進(jìn)行的這么一個(gè)歷史的現(xiàn)實(shí)。在這個(gè)里面，我們要建設(shè)智能經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)，它就需要一個(gè)更加系統(tǒng)、高度集成的總的空間，來(lái)為我們的發(fā)展和人民生活水平的提高提供一個(gè)支撐和平臺(tái)。我們說(shuō)“十五五”規(guī)劃，跟過(guò)去的規(guī)劃有一個(gè)非常大的區(qū)別，就在于全都是在新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，來(lái)做的新型的規(guī)劃。

未來(lái)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)新布局

我們可以看到，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面，已經(jīng)規(guī)劃了多種這個(gè)不同的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。比方說(shuō)是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，它就是一種整個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)方面的一種引領(lǐng)性的規(guī)劃。它涉及到這個(gè)航天，也涉及到其他很多的領(lǐng)域，比如說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)、量子計(jì)算、航空。那么這種衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)，它就可以實(shí)現(xiàn)我們的一種這個(gè)第六代移動(dòng)通訊，陸?？仗煲惑w。

在這種具體的場(chǎng)景之下，不管是互聯(lián)網(wǎng)，還是比方說(shuō)無(wú)人駕駛，還是下一代互聯(lián)網(wǎng)，這些不同的領(lǐng)域，它都協(xié)同進(jìn)化。也就是說(shuō)，所有不同的、納入到場(chǎng)景當(dāng)中的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，都會(huì)快速迭代升級(jí)到一種未來(lái)的新形態(tài)。

要素配置的全國(guó)一盤棋

我們可以看到，在“十四五”期間，已經(jīng)建立了我們的“東數(shù)西算”的布局。也就是說(shuō)，算力在西部，而這個(gè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，東部經(jīng)濟(jì)和人口更加的密集，所以數(shù)據(jù)是在東部產(chǎn)生的，“東數(shù)西算”它就是一個(gè)整個(gè)國(guó)土空間的一種規(guī)劃。而在“十五五”，我們提出了“算電協(xié)同”，也就是說(shuō)我們的算力跟電力，這是兩個(gè)不同的網(wǎng)絡(luò)，它們之間要有一個(gè)深度的協(xié)同關(guān)系。它就是一個(gè)從地方探索到全國(guó)整體的空間之間的一個(gè)有效的案例。

智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)

那么我們也可以去想象，假如我們是有一個(gè)不同類型的機(jī)器人，在里面進(jìn)行一個(gè)協(xié)同的一個(gè)空間，“十五五”規(guī)劃就要給我們帶來(lái)這樣的一個(gè)智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。不同的機(jī)器人在不同的空間里邊進(jìn)行協(xié)同的操作，那肯定需要協(xié)同，不管是電力還是通訊，還是道路交通，還是算力的這些資源。

實(shí)施五年規(guī)劃，實(shí)際上是需要很多具體的基礎(chǔ)的規(guī)劃。我們的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)意味著什么？意味著它就不再是一個(gè)各個(gè)地方單獨(dú)的市場(chǎng)了。

規(guī)劃法的角色：提供制度的“操作系統(tǒng)”

從每一個(gè)五年規(guī)劃，可能原先它都相當(dāng)于一個(gè)APP，但是現(xiàn)在，我們把所有的這些APP裝到了同一個(gè)大的系統(tǒng)當(dāng)中。“十五五”規(guī)劃，實(shí)際上由于是首次以并跑、領(lǐng)跑，也就是自定義前進(jìn)方向?yàn)槟繕?biāo)的五年規(guī)劃，所以呢，實(shí)際上這里邊最重要的基本工程，就是需要自己定義標(biāo)準(zhǔn)，自己定義規(guī)范。那么這個(gè)具體實(shí)現(xiàn)的過(guò)程當(dāng)中，我們可以說(shuō)每一步五年規(guī)劃，實(shí)際上都是國(guó)家治理體系和治理能力的操作代碼。而我們有了規(guī)劃法，那么這些操作代碼，它就有了一個(gè)系統(tǒng)和系統(tǒng)的使用說(shuō)明書。那自己定義標(biāo)準(zhǔn)和自己定義規(guī)范，當(dāng)然就需要有一部法律來(lái)保障和實(shí)施我們制定標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。

04

民生的溫度——規(guī)劃法如何

守護(hù)人民美好生活？

規(guī)劃的根本目的，是為了人民的美好生活。從“一五”到“十五五”，七十余年的藍(lán)圖接力，最終都要落腳到老百姓的獲得感上。《國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》的出臺(tái)，不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，更將“以人民為中心”的理念轉(zhuǎn)化為法治的剛性約束。

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規(guī)劃的根本目標(biāo)：人民的美好生活

人民的美好生活，是我們國(guó)家治國(guó)理政的目標(biāo)。人民的美好生活的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上首先我們知道離不開(kāi)五年規(guī)劃。那么規(guī)劃法，實(shí)際上就是保障人民美好生活的。

今年開(kāi)兩會(huì)的時(shí)候，也一直在強(qiáng)調(diào)，說(shuō)民生保障工程要加大到前所未有的力度。

規(guī)劃與百姓生活的連接點(diǎn)：場(chǎng)景

我們知道人民的美好生活，它必須要依托于一定的場(chǎng)景去實(shí)現(xiàn)?！笆逦濉睂?duì)于場(chǎng)景做了各種各樣的規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)做了安排。那么所有的這些規(guī)劃，其實(shí)全都是圍繞著實(shí)施的場(chǎng)景、應(yīng)用的場(chǎng)景所做出來(lái)的規(guī)劃。五年規(guī)劃的這個(gè)規(guī)劃法，就是保證規(guī)劃服務(wù)于場(chǎng)景。而所有的場(chǎng)景，都是服務(wù)于人民的美好生活這個(gè)總的大目標(biāo)的。

規(guī)劃法的溫度：人民主體性

人民至上，人民是中心，那其實(shí)都是在講人民的主體性的。

人民作為一個(gè)主體，他是國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，以及所有的五年規(guī)劃所實(shí)施、他要所實(shí)現(xiàn)的那個(gè)目的所在。

而我們有了規(guī)劃法，它就有了一個(gè)（規(guī)劃）系統(tǒng)和系統(tǒng)的使用說(shuō)明書；有了規(guī)劃法，才能夠更好地規(guī)范所有的規(guī)劃的制定和實(shí)施，都是圍繞人民生活、美好生活這個(gè)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行的。

這就是規(guī)劃法跟人民美好生活之間，它有一個(gè)目標(biāo)跟實(shí)施手段，以及實(shí)施手段的保證之間的關(guān)系。

05

文明的新界——中國(guó)規(guī)劃

為世界帶來(lái)什么？

當(dāng)前“十五五”規(guī)劃來(lái)到了歷史新的空間。當(dāng)西方發(fā)達(dá)國(guó)家受困于政黨輪替帶來(lái)的“短期主義陷阱”，中國(guó)卻用七十余年的藍(lán)圖接力證明了中長(zhǎng)期規(guī)劃的可行性與優(yōu)越性。從“臨時(shí)應(yīng)對(duì)”到“未雨綢繆”，從“萬(wàn)物并育”的治理哲學(xué)，到為全球南方國(guó)家提供可搭乘的“高速列車”，中國(guó)的發(fā)展規(guī)劃不僅是一部國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略保障書，更是一種為人類文明探索可持續(xù)發(fā)展道路的新型方法論。

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戰(zhàn)略思維：未雨綢繆 vs 臨時(shí)應(yīng)對(duì)

世界上有很多國(guó)家，遇到事情采取的都是臨時(shí)應(yīng)對(duì)。那么你這種應(yīng)對(duì)是需要資源的。這就相當(dāng)于你涉及到你到底有多少資源儲(chǔ)備，以及通過(guò)什么方法來(lái)調(diào)動(dòng)這些資源，來(lái)應(yīng)對(duì)所遇到的問(wèn)題，以及所遇到的問(wèn)題到底解決到什么程度呢？

我們國(guó)家的歷史上，我們可以看到，在相當(dāng)于夏朝的這個(gè)年代，大約4000年前的考古遺址當(dāng)中，就發(fā)現(xiàn)了規(guī)模巨大的糧倉(cāng)體系。從古到今，其實(shí)國(guó)家的糧倉(cāng)體系是一直在的。這個(gè)在古代呢，叫做常平倉(cāng)體系。它是用于什么的呢？它是有一種平準(zhǔn)思想在里面。也就是說(shuō)，當(dāng)市場(chǎng)上的米價(jià)高的時(shí)候，國(guó)家的糧倉(cāng)就往出賣米，壓低市場(chǎng)上的米價(jià)；當(dāng)市場(chǎng)上米價(jià)低的時(shí)候，國(guó)家的糧倉(cāng)就會(huì)收購(gòu)米，維持一個(gè)這個(gè)米價(jià)，防止谷賤傷農(nóng)。所以說(shuō)，中國(guó)古代就有這種未雨綢繆的思想，而且這種未雨綢繆，是放在了國(guó)家治理和國(guó)家治理能力當(dāng)中的。

中西方對(duì)比：短期主義 vs 長(zhǎng)期規(guī)劃

制定一個(gè)中長(zhǎng)期的規(guī)劃呢，實(shí)際上是要保證這個(gè)規(guī)劃能夠長(zhǎng)期有效地實(shí)施，而不能說(shuō)是今天這個(gè)黨上臺(tái)，他就實(shí)行一套措施，到另外一個(gè)黨上臺(tái)，重新搞另外一套。而且每四年就變一套，那他就沒(méi)有辦法實(shí)施任何的中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃了。像這樣的國(guó)家，往往它的基礎(chǔ)設(shè)施，它存在一個(gè)幾十年、上百年不更新的問(wèn)題，他就會(huì)遇到各種各樣的新增的發(fā)展困難。

文明觀差異：萬(wàn)物并育vs 競(jìng)爭(zhēng)博弈

我們中國(guó)的治理哲學(xué)呢，是“萬(wàn)物并育而不相害”?！叭f(wàn)物并育而不相害”就意味著，讓萬(wàn)物有一個(gè)天人合一的共同空間，那么我們就要經(jīng)營(yíng)好我們的這個(gè)空間本身。在這種共同的空間里面，天地來(lái)讓他競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)他自己本身的生生不息的生命力。同時(shí)對(duì)于所有的這些萬(wàn)物并育而不相害的這個(gè)空間，有一種“道”，以“道”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)它，也就是國(guó)家總的發(fā)展規(guī)劃。而西方來(lái)講呢，它往往是把所有的這個(gè)萬(wàn)物呢，當(dāng)成一種相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這是哲學(xué)上的不同。

對(duì)全球南方國(guó)家意味著什么？

我們知道，當(dāng)今世界是存在一個(gè)整體的世界體系的。而這個(gè)世界體系的形成，實(shí)際上是在西方國(guó)家在過(guò)去幾百年的歷史當(dāng)中，大約有至少300年以上的全球殖民主義的階段。所以，現(xiàn)在世界上的大多數(shù)的全球南方國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，事實(shí)上曾經(jīng)都有過(guò)慘痛的殖民地歷史。在這種前殖民地國(guó)家，而又處在當(dāng)今的世界體系下，并沒(méi)有中國(guó)這樣的一個(gè)經(jīng)過(guò)了革命所建立的獨(dú)立主權(quán)狀態(tài)。在過(guò)去的、不公正不合理的國(guó)際秩序框架下，他（這些國(guó)家）是不能夠取得他所想要的、那種長(zhǎng)足的發(fā)展的。

中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)跟世界共享。要想搭上中國(guó)發(fā)展的高速列車的話，實(shí)際上就是要借鑒中國(guó)模式的啟迪，并且呢，形成一個(gè)全球南方國(guó)家所倡導(dǎo)的、更加公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

中國(guó)規(guī)劃的方法論貢獻(xiàn)

中國(guó)用發(fā)展實(shí)踐證明，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的翻版，而是一種系統(tǒng)的新型方法論。他跳出了西方的短期主義陷阱，為人類文明如何實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期、可持續(xù)、迭代升級(jí)的發(fā)展，提供了一種新型的系統(tǒng)集成的方法體系。

“十五五”規(guī)劃來(lái)到了歷史新的空間。我們中國(guó)要自定義前進(jìn)的方向，自定義前進(jìn)的節(jié)奏，中國(guó)為人類文明要做出更大的貢獻(xiàn)，實(shí)際上就意味著，中國(guó)引領(lǐng)人類文明走向新的境界。

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