4月3日，全球知名民調(diào)機(jī)構(gòu)蓋洛普發(fā)布“世界民意調(diào)查”報(bào)告，該報(bào)告表示，在2025年的全球認(rèn)可度方面，中國(guó)超過(guò)了美國(guó)：對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力表示認(rèn)可的全球中位數(shù)為36%，而美國(guó)為31%。中國(guó)領(lǐng)先美國(guó)5個(gè)百分點(diǎn)——這是蓋洛普公司近20年來(lái)記錄到的中國(guó)相對(duì)美國(guó)的最大領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

報(bào)告顯示，對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的中位認(rèn)可度從2024年的39%降至2025年的31%；而中國(guó)的認(rèn)可度則從32%上升至36%。對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的不認(rèn)可度升至創(chuàng)紀(jì)錄的48%。

在過(guò)去二十年中，蓋洛普公司在其年度“世界民意調(diào)查”中，向各國(guó)受訪者詢問(wèn)他們對(duì)四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)或軍事大國(guó)——美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯和德國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力評(píng)價(jià)。

實(shí)際上這份主要圍繞西方國(guó)家居民進(jìn)行的調(diào)研，第一和第四幾乎沒(méi)有變化，分別是德國(guó)和俄羅斯。

因此，長(zhǎng)期以來(lái)，該報(bào)告最大的“亮點(diǎn)”就是中美之間的“全球民意對(duì)比”——或者說(shuō)，全世界親西方人士對(duì)于中美之間的“民意對(duì)比”。

因?yàn)橐恍┖椭袊?guó)關(guān)系較為友好的國(guó)家，例如沙特、伊朗、埃及、厄立特里亞等數(shù)十個(gè)國(guó)家并不在調(diào)查范圍內(nèi)，因此該報(bào)告并不具有全面的公平性。

最新結(jié)果基于蓋洛普公司在2025年對(duì)130多個(gè)國(guó)家開(kāi)展的調(diào)查，需要指出的是，這些數(shù)據(jù)早于2026年初的一些重大事件，包括美國(guó)在1月退出六十六個(gè)國(guó)際組織，以及二月底對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的軍事行動(dòng)。

因此，如果此時(shí)此刻再進(jìn)行調(diào)研，恐怕美國(guó)的認(rèn)可度會(huì)更低。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度在不同總統(tǒng)任期之間波動(dòng)較大，從小布什第二任期到特朗普第二任期不等，其中美國(guó)認(rèn)可度最高時(shí)是在2009年奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)的認(rèn)可度達(dá)到49%。

在2024年至2025年間，有44個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度下降了10個(gè)百分點(diǎn)或以上，而僅有7個(gè)國(guó)家出現(xiàn)類(lèi)似幅度的上升。這些下降主要集中在美國(guó)盟友國(guó)家，包括許多北約伙伴。

德國(guó)的降幅居全球首位，對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度下降了39個(gè)百分點(diǎn)；其次是葡萄牙，對(duì)美國(guó)下降了38個(gè)百分點(diǎn)的認(rèn)可度。其他一些長(zhǎng)期美國(guó)伙伴——包括加拿大、英國(guó)和意大利——也出現(xiàn)了顯著下降。

在美國(guó)盟友中，以色列是一個(gè)例外，其對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度上升超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。

過(guò)去一年中，有23個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的認(rèn)可度上升了兩位數(shù)——相比之下，有44個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)的認(rèn)可度出現(xiàn)類(lèi)似幅度下降。中國(guó)的許多增長(zhǎng)出現(xiàn)在美國(guó)認(rèn)可度下降的國(guó)家，包括英國(guó)、西班牙、意大利和愛(ài)爾蘭等美國(guó)盟友。

從國(guó)家層面的凈認(rèn)可度比較，可以看出各國(guó)在輿論上更傾向于哪一方。對(duì)美國(guó)最為傾向的國(guó)家和地區(qū)包括科索沃地區(qū)（塞爾維亞并不承認(rèn)該地區(qū)獨(dú)立）、以色列、波蘭、阿爾巴尼亞和菲律賓，這些國(guó)家對(duì)美國(guó)的凈認(rèn)可度較高。

另一方面，俄羅斯、巴基斯坦、突尼斯、新加坡等國(guó)家則更傾向中國(guó)。

在“強(qiáng)烈傾向”方面，2025年有8%的國(guó)家強(qiáng)烈傾向中國(guó)，而美國(guó)的“強(qiáng)烈傾向支持”為5%。另有30%的國(guó)家沒(méi)有明確傾向，還有40%的國(guó)家僅表現(xiàn)出弱傾向，其中32%偏向中國(guó)，8%偏向美國(guó)。

中國(guó)在三項(xiàng)指標(biāo)上領(lǐng)先美國(guó)：全球中位認(rèn)可度（36%對(duì)31%）、凈認(rèn)可度（-1對(duì)-15）以及相對(duì)凈認(rèn)可度（54%的國(guó)家更傾向中國(guó)，對(duì)比美國(guó)的16%）。

在報(bào)告最后，蓋洛普認(rèn)為，“過(guò)去二十年間，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力形象的變化反映出世界正走向更加多極化的格局。許多國(guó)家，尤其是美國(guó)盟友，可能更傾向于在主要大國(guó)之間保持平衡，而不是明確選邊站隊(duì)?！?/p>

蓋洛普還指出，“對(duì)于一些盟友國(guó)家的政策制定者而言，這意味著與美國(guó)保持一致在政治上可能更加敏感，而與中國(guó)接觸則顯得相對(duì)更容易被接受?！?/p>

在筆者看來(lái)，該報(bào)告預(yù)示著，隨著各國(guó)在外交與戰(zhàn)略層面逐漸采取更加靈活的“多向平衡”策略，傳統(tǒng)以美國(guó)為中心的國(guó)際體系正在出現(xiàn)松動(dòng)跡象。

不可否認(rèn)，還有許多國(guó)家在安全上仍依賴美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)、科技與基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，則更愿意與中國(guó)深化聯(lián)系。這種“安全靠美、發(fā)展靠中”的結(jié)構(gòu)，在不少發(fā)展中國(guó)家乃至部分發(fā)達(dá)國(guó)家中逐漸成形。

例如在經(jīng)濟(jì)上和中國(guó)聯(lián)系較深的新加坡，以及和中國(guó)經(jīng)貿(mào)合作正在增加的愛(ài)爾蘭、意大利，乃至德國(guó)。

德國(guó)、法國(guó)等國(guó)近年來(lái)一方面在輿論和政策上對(duì)華保持“謹(jǐn)慎”姿態(tài)，但另一方面卻持續(xù)推動(dòng)企業(yè)加大在華投資，正是多極化趨勢(shì)下“國(guó)家利益分化”的體現(xiàn)。

據(jù)今年1月新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的報(bào)道稱（見(jiàn)下圖），“2025年德國(guó)企業(yè)對(duì)華投資達(dá)到四年來(lái)的最高水平”，德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（IW）的數(shù)據(jù)顯示，去年1月至11月，德國(guó)對(duì)華投資攀升至70億歐元以上，比2024年和2023年的45億歐元增長(zhǎng)了55.5%。

過(guò)去曾唱衰“中國(guó)供應(yīng)鏈”的人現(xiàn)在也不得不閉嘴——外資非但沒(méi)有離開(kāi)中國(guó)，反而對(duì)華投資規(guī)模正屢創(chuàng)新高。并且和過(guò)去的投資不同，現(xiàn)在的投資大多以高端制造業(yè)（及配套）、中高端服務(wù)業(yè)（零售業(yè)）為主，已經(jīng)鮮有低端產(chǎn)業(yè)。

隨著中外經(jīng)貿(mào)往來(lái)愈發(fā)密切（以及獲益增多），加上中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的負(fù)責(zé)任表現(xiàn)，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力聲望、全球認(rèn)可度自然會(huì)持續(xù)走高。

從輿論層面來(lái)看，本次調(diào)查還反映出一個(gè)重要信號(hào)：全球公眾對(duì)大國(guó)的認(rèn)知正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。過(guò)去，美國(guó)憑借其軟實(shí)力、價(jià)值觀輸出以及全球媒體影響力，在國(guó)際輿論中長(zhǎng)期占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

但近年來(lái)，這種優(yōu)勢(shì)正在削弱。一方面，美國(guó)國(guó)內(nèi)政治亂局、社會(huì)問(wèn)題以及對(duì)外政策的不確定性和好戰(zhàn)性，削弱了其國(guó)際形象；另一方面，中國(guó)通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及在全球治理中的參與，逐漸塑造出不同于西方的發(fā)展模式認(rèn)知。

這一點(diǎn)，深受全球，尤其第三世界國(guó)家的觸動(dòng)。

不過(guò)這不代表我們可以提前“開(kāi)香檳”，因?yàn)槊绹?guó)的情況也并非單向下滑。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，美國(guó)的全球認(rèn)可度與其國(guó)內(nèi)政治周期高度相關(guān)，如果未來(lái)的某一任美國(guó)總統(tǒng)與其西方盟國(guó)又重拾“意識(shí)形態(tài)”開(kāi)始新的“蜜月期”，那么在美國(guó)憑龐大的硬實(shí)力和軟實(shí)力的影響下，美國(guó)在全球范圍的認(rèn)可度仍不可小覷。

總體來(lái)看，蓋洛普此次發(fā)布的數(shù)據(jù)不僅是一組民調(diào)結(jié)果，更是對(duì)當(dāng)前國(guó)際格局變化的一種量化反映——相當(dāng)于承認(rèn)了我們付出換來(lái)了全球民意的“回報(bào)”，但同時(shí)提醒我們：在我們?nèi)孕柰晟频耐瑫r(shí)，還是不能放松警惕。