2026年杭州土地供地計(jì)劃的核心是“控增量、去庫存、優(yōu)供給”，在總量收縮的背景下，供應(yīng)結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和外圍區(qū)域傾斜，商品住宅用地供應(yīng)銳減超兩成，土地市場(chǎng)呈現(xiàn)顯著的核心與外圍分化格局。

來源：克而瑞·決策專家「顧一寧」數(shù)據(jù)分析生成

總體規(guī)模與結(jié)構(gòu)

總量收縮，住宅用地銳減

近期杭州發(fā)布《杭州市2026年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》，2026年全市計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地總量為 3280.02公頃（約合49200畝）。與2025年計(jì)劃相比，總量減少約58.47公頃，延續(xù)了收縮態(tài)勢(shì)。

從用地結(jié)構(gòu)看，計(jì)劃呈現(xiàn)“一增一減”的特點(diǎn)

交通運(yùn)輸與產(chǎn)業(yè)用地占比高：交通運(yùn)輸用地計(jì)劃供應(yīng)1802.19公頃，占總量的54.94%，是占比最大的部分，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工礦倉儲(chǔ)用地計(jì)劃供應(yīng)698.90公頃，占比21.31%，重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

住宅用地供應(yīng)大幅下調(diào)，商品住宅減量顯著：住宅用地計(jì)劃供應(yīng) 332.14公頃，占總量的10.13%，較2025年計(jì)劃減少約36%。其中，市場(chǎng)最關(guān)注的商品住宅用地計(jì)劃為267.9公頃，同比2025年計(jì)劃減少約73.89公頃，降幅達(dá)21.6%。保障性租賃住房用地計(jì)劃22.83公頃，其他住宅用地41.41公頃，配售型保障性住房用地?zé)o供應(yīng)。

商服用地小幅增加：計(jì)劃供應(yīng)147.44公頃，占比4.50%，同比略有增加，但政策強(qiáng)調(diào)將優(yōu)先供應(yīng)產(chǎn)業(yè)類商服用地。

供地空間布局

向外圍傾斜，區(qū)域分化加劇

核心區(qū)供應(yīng)稀缺：主城四區(qū)（上城、拱墅、西湖、濱江）計(jì)劃供應(yīng)總量僅300.80公頃，占全市的9.17%。其中濱江區(qū)計(jì)劃供應(yīng)最少，僅約563畝。

外圍及縣市為供應(yīng)主力：富陽、蕭山、淳安、桐廬、余杭成為供地大戶。富陽區(qū)以約8847.6畝的供應(yīng)計(jì)劃居首，蕭山區(qū)以約7579.8畝緊隨其后。六城區(qū)（蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽、臨安）合計(jì)供應(yīng)占比達(dá)65.41%，三縣市（桐廬、淳安、建德）合計(jì)占比25.42%。

這種布局與各區(qū)域樓市庫存壓力直接相關(guān)，旨在為庫存高、去化周期長的外圍區(qū)域減壓。

供地政策導(dǎo)向

嚴(yán)控新增，保障重點(diǎn)，盤活存量

嚴(yán)控房地產(chǎn)新增供應(yīng)：明確提出落實(shí)商品住宅去化周期與用地供應(yīng)掛鉤的機(jī)制，對(duì)去化周期過長的區(qū)域，暫停商品住宅用地供應(yīng)。同時(shí)，推動(dòng)保障性住房由新建為主向籌集存量房源為主轉(zhuǎn)變。

強(qiáng)力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展：計(jì)劃全年供應(yīng)工業(yè)用地10000畝以上，確保70%以上投向“296X”先進(jìn)制造業(yè)集群，并鼓勵(lì)“工業(yè)上樓”，新增高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間300萬平方米以上，推動(dòng)土地要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜。

大力盤活存量土地：明確要求推動(dòng)全市存量土地（含批而未供土地）供應(yīng)占比提高至 62.5%以上，從依賴增量轉(zhuǎn)向存量挖潛。

供地政策導(dǎo)向

供應(yīng)節(jié)奏斷崖式放緩：2026年1-3月，杭州市區(qū)僅成功出讓3宗涉宅用地，與2025年同期的32宗相比，呈現(xiàn)斷崖式下降。這直接印證了“控增量”的力度。

市場(chǎng)熱度極致分化：在整體供應(yīng)縮減的背景下，核心區(qū)的稀缺優(yōu)質(zhì)地塊仍引發(fā)激烈爭(zhēng)奪。例如，2026年3月6日，上城區(qū)城東新城一宗宅地經(jīng)過109輪競(jìng)價(jià)，由保利發(fā)展以總價(jià)32.24億元競(jìng)得，溢價(jià)率高達(dá)51%，樓面價(jià)約44985元/㎡。這反映出房企資金高度集中于確定性最強(qiáng)的核心優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

樓市背景決定供地邏輯：當(dāng)前杭州樓市已進(jìn)入“總量趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)分化”階段。主城核心區(qū)需求堅(jiān)實(shí)，外圍區(qū)域庫存壓力大。供地計(jì)劃的“少而精”和區(qū)域差異正是對(duì)此市場(chǎng)格局的主動(dòng)適應(yīng)。

總結(jié)

總結(jié)而言，2026年杭州土地供地計(jì)劃是一次主動(dòng)的、精準(zhǔn)的供給側(cè)調(diào)整。它通過大幅縮減商品住宅用地、將供應(yīng)重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)和外圍、嚴(yán)控高庫存區(qū)域新增供應(yīng)等方式，旨在從源頭優(yōu)化供需關(guān)系，為市場(chǎng)減壓，并為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供空間保障。未來的土地市場(chǎng)將繼續(xù)呈現(xiàn)“整體縮量、核心高熱、外圍冰封”的強(qiáng)烈分化格局，土地價(jià)值將更取決于其所在區(qū)域的真實(shí)居住和產(chǎn)業(yè)需求。

本文由克而瑞杭州分析師貝貝，通過人機(jī)協(xié)作綜合使用克而瑞·決策專家的 AI問知、AI問數(shù)和數(shù)據(jù)分析( https://www.dichanai.com/ ) 功能撰寫 ，來感受下產(chǎn)品的細(xì)節(jié)。

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