作者：羅伯特·A·佩普（Robert A. Pape）

近年來，地緣政治的傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，世界秩序正朝著三個(gè)權(quán)力中心演變：美國、中國和俄羅斯。這種觀點(diǎn)假設(shè)權(quán)力主要源于經(jīng)濟(jì)規(guī)模和軍事實(shí)力。

這一假設(shè)已不再成立。全球權(quán)力的第四個(gè)中心正在迅速崛起——伊朗——盡管它在經(jīng)濟(jì)或軍事上無法與上述三國匹敵。相反，其新獲得的權(quán)力源于它對全球經(jīng)濟(jì)中最重要的能源咽喉要道——霍爾木茲海峽的控制。

長期以來，該海峽一直是一條國際水道，所有國家的船只都可以通行。但美國和以色列今年開始對伊朗發(fā)動(dòng)的聯(lián)合軍事行動(dòng)，促使伊朗對該海峽實(shí)施了選擇性的軍事封鎖。

全球約五分之一的石油和液化天然氣供應(yīng)通過該海峽。短期內(nèi)，這些供應(yīng)路線沒有真正的替代方案。如果伊朗對海峽的控制持續(xù)數(shù)月或數(shù)年（我認(rèn)為很可能會這樣），它將劇烈重塑全球秩序，從而損害美國的利益。

許多分析人士認(rèn)為，伊朗對霍爾木茲海峽的掌控只是暫時(shí)的。普遍的預(yù)期是，美國及其盟國的海軍力量將很快穩(wěn)定局勢，石油流動(dòng)將按照熟悉的路線恢復(fù)。

這種預(yù)期是有缺陷的。它假設(shè)伊朗必須通過物理手段封鎖海峽才能繼續(xù)控制它。但正如我們所見，你可以在不關(guān)閉海峽的情況下控制它。今天，海峽對油輪依然開放。然而，自戰(zhàn)爭開始以來，交通量已下降了90%以上，這并不是因?yàn)橐晾蕮舫亮嗣恳凰疫M(jìn)入海峽的船只，而是因?yàn)槊鎸尚诺囊u擊威脅，保險(xiǎn)公司撤銷了戰(zhàn)爭風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或重新進(jìn)行了定價(jià)。每隔幾天襲擊一艘貨船，就足以讓風(fēng)險(xiǎn)變得不可接受。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)不僅需要石油，還需要大規(guī)模、按時(shí)且風(fēng)險(xiǎn)可控的石油供應(yīng)。當(dāng)這種可靠性崩潰時(shí)，保險(xiǎn)市場會收縮，運(yùn)費(fèi)會飆升，各國政府開始將能源獲取視為一項(xiàng)復(fù)雜的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，而非簡單的市場交易。

美國面臨的問題是這種不對稱性。保護(hù)通過霍爾木茲海峽的每一批石油免受潛在攻擊（水雷、無人機(jī)、導(dǎo)彈襲擊）是一項(xiàng)全職行動(dòng)，需要持續(xù)的軍事存在。而伊朗只需要偶爾擊中一艘油輪，就能讓世界對石油運(yùn)輸?shù)目煽啃援a(chǎn)生懷疑。

法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍最近也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)，他宣稱依靠武力開放霍爾木茲海峽是“不切現(xiàn)實(shí)的”，且“這只能與伊朗協(xié)商完成”。他實(shí)際上承認(rèn)了，如果沒有伊朗的同意，石油流動(dòng)就無法得到保證。

幾十年來，波斯灣一直維持著一種簡單的安排：產(chǎn)油國出口，市場定價(jià)，美國確保航線安全。這一體系允許存在競爭而不會引發(fā)動(dòng)蕩?，F(xiàn)在，這個(gè)體系正在瓦解。

海灣國家高度依賴能源出口來獲取國家收入。當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)率飆升、航運(yùn)變得不確定時(shí)，財(cái)政影響是立竿見影的。政府會做出調(diào)整，貨物會被改道，合同會被重新談判。

如果這種不確定性持續(xù)下去，海灣地區(qū)的安排將不可避免地發(fā)生變化，讓位給一種不同的地區(qū)秩序——在這種秩序中，海灣國家將越來越多地順從那個(gè)能最直接影響其出口可靠性的參與者。這個(gè)參與者現(xiàn)在就是伊朗。

全球性的后果在亞洲將最為顯著。日本、韓國和印度高度依賴海灣能源。中國雖然來源更多元化，但也依賴該地區(qū)很大一部分的能源進(jìn)口。這些依賴性植根于基礎(chǔ)設(shè)施之中——煉油廠、航運(yùn)路線和儲能系統(tǒng)，這些都無法迅速重新配置。

如果能源供應(yīng)中斷持續(xù)下去，影響將是廣泛的。更高的保險(xiǎn)和貨運(yùn)成本將推高價(jià)格，貿(mào)易平衡將惡化，貨幣將貶值，通脹將上升。能源依賴將開始影響政策，政府將優(yōu)先考慮能源獲取，外交選擇將變窄。那些可能導(dǎo)致進(jìn)一步動(dòng)蕩的行動(dòng)將變得更難以維持。20世紀(jì)70年代那種石油沖擊導(dǎo)致多年滯脹的世界將不再是遙遠(yuǎn)的記憶，而是迫近的現(xiàn)實(shí)。

同樣，伊朗將從中受益。

中國依賴海灣能源來維持增長。俄羅斯受益于更高且更波動(dòng)的能源價(jià)格。伊朗則利用其在霍爾木茲咽喉要道的地位獲得籌碼。

這三個(gè)國家的動(dòng)機(jī)都與美國及其盟友的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定背道而馳。這三個(gè)國家不需要進(jìn)行正式的協(xié)調(diào)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)會將它們推向同一個(gè)方向。這就是新秩序產(chǎn)生的方式——不是通過正式聯(lián)盟（至少最初不是），而是通過隨著時(shí)間推移相互強(qiáng)化的趨同利益。

在新興世界秩序中，其他可能出現(xiàn)的場景甚至更加黑暗。想象一下，伊朗控制著全球約20%的石油，俄羅斯控制著約11%，而中國能夠吸收這些供應(yīng)中的大部分。它們將組成一個(gè)卡特爾，拒絕向西方提供全球30%的石油。你不需要精密的分析就能意識到災(zāi)難性的后果：美國和歐洲的實(shí)力將急劇衰落，全球重心將向中國、俄羅斯和伊朗轉(zhuǎn)移。

美國面臨著艱難的選擇：要么致力于長期努力以重新確立對霍爾木茲海峽的控制，要么接受一個(gè)新的全球能源安排，即美國的控制權(quán)不再得到保證。

如果選擇接受，結(jié)果是顯而易見的：國際體系將重新組織，伊朗將成為全球權(quán)力的第四個(gè)中心。然而，如果美國選擇重新確立軍事控制，它將面臨一場漫長的戰(zhàn)斗，而且很可能會輸?shù)暨@場戰(zhàn)斗。

伊朗戰(zhàn)爭不是一場美國可以簡單退出并讓一切恢復(fù)原樣的軍事沖突。在與美國達(dá)成新的妥協(xié)時(shí)，伊朗肯定會索要沉重的代價(jià)——但這一代價(jià)肯定比另一種未來的成本要低。這是一場轉(zhuǎn)型戰(zhàn)爭，如果這些變化再持續(xù)幾年，全球秩序?qū)l(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的改變。

作者簡介：羅伯特·A·佩普（@ProfessorPape）是美國芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授，并擔(dān)任芝加哥安全與威脅項(xiàng)目主任。

注：此文原文刊登于2026年4月6日美國《紐約時(shí)報(bào)》，原文鏈接：https://www.nytimes.com/2026/04/06/opinion/iran-war-strait-hormuz.html 原文的英文標(biāo)題是：The War Is Turning Iran Into a Major World Power