特朗普政府日前公布了2027財(cái)年國(guó)防預(yù)算提案，總額高達(dá)1.5萬億美元，較當(dāng)前水平暴增約42%。如果獲得通過，這將成為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的國(guó)防預(yù)算。

美國(guó)太空作戰(zhàn)部長(zhǎng)錢斯·薩爾茨曼在米切爾研究所主辦的第四屆年度太空力量安全論壇上發(fā)表講話，該論壇在陸軍海軍鄉(xiāng)村俱樂部舉行。

圖片來源：空軍與太空軍協(xié)會(huì)

其中最引人注目的，是美國(guó)太空部隊(duì)的預(yù)算將飆升至710億美元以上，比2026財(cái)年增加約400億美元，翻了一倍還多。這也是太空部隊(duì)自2019年成立以來，獲得的最大規(guī)模資源注入。

01

錢從哪來？一條“特殊通道”

這筆巨額軍費(fèi)并非全部走正常撥款程序。根據(jù)白宮4月3日公布的方案，1.5萬億美元中，約1.15萬億將通過國(guó)會(huì)常規(guī)撥款程序?qū)徟碛屑s3500億美元試圖通過“預(yù)算和解程序”繞過兩黨博弈。

所謂“和解程序”，允許多數(shù)黨在參議院以簡(jiǎn)單多數(shù)票通過支出法案，無需達(dá)到通常所需的60票門檻。這樣一來，行政當(dāng)局可以提出遠(yuǎn)超正常預(yù)算上限的支出計(jì)劃。

但這條路并不確定。分析人士質(zhì)疑，如此大規(guī)模的國(guó)防增資能否真正通過和解程序落地，國(guó)會(huì)最終擁有決定權(quán)。

02

導(dǎo)彈防御：最大頭的“吞金獸”

太空部隊(duì)預(yù)算增長(zhǎng)中，很大一部分流向了天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

其中，名為“美國(guó)金穹頂”的導(dǎo)彈防御架構(gòu)獲得了約170億美元。不過，這里面只有約4億美元走常規(guī)撥款，其余大部分依賴和解程序。

“金穹頂”被設(shè)計(jì)為一個(gè)分層導(dǎo)彈防御體系，部分依賴衛(wèi)星來探測(cè)、跟蹤，甚至攔截包括高超音速武器在內(nèi)的先進(jìn)威脅。雖然美國(guó)已有部分天基導(dǎo)彈預(yù)警能力，但新提案指向了一個(gè)更龐大的傳感器網(wǎng)絡(luò)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。

具體來看：

近地軌道導(dǎo)彈跟蹤衛(wèi)星的研發(fā)經(jīng)費(fèi)將增加近20億美元

中地球軌道類似系統(tǒng)增加約7億美元

可跟蹤移動(dòng)目標(biāo)的天基傳感器項(xiàng)目額外獲得20億美元（其中約8億為強(qiáng)制性撥款）

此外，預(yù)算還新增了多個(gè)項(xiàng)目線，包括一個(gè)15億美元的太空數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)化衛(wèi)星指揮控制系統(tǒng)，以及擴(kuò)增的通信衛(wèi)星采購(gòu)，目標(biāo)都是提升軍事太空架構(gòu)的彈性和數(shù)據(jù)流通能力。

03

710億美元怎么分？

根據(jù)預(yù)算文件，太空部隊(duì)的710多億美元將分配如下：

研發(fā)測(cè)試：406億美元

裝備采購(gòu)：190億美元

運(yùn)營(yíng)維護(hù)：96億美元

人員開支：18億美元

可以看出，研發(fā)和采購(gòu)占了絕對(duì)大頭，合計(jì)超過600億美元。這反映出美國(guó)太空部隊(duì)正從“建制”階段轉(zhuǎn)向“快速部署”階段。

盡管特朗普政府雄心勃勃，但這份預(yù)算案在國(guó)會(huì)面臨重大障礙。最終，無論是1.5萬億的總盤子，還是通過和解程序?yàn)樘詹筷?duì)注資的可行性，都將由國(guó)會(huì)議員們定奪。

尤其是民主黨人大概率會(huì)質(zhì)疑：在聯(lián)邦債務(wù)高企的背景下，如此激進(jìn)的軍費(fèi)擴(kuò)張是否可持續(xù)？而共和黨內(nèi)部也并非鐵板一塊。

可以確定的是，圍繞太空軍費(fèi)的博弈，才剛剛開始。

參考

[1]https://spacenews.com/space-force-budget-would-more-than-double-in-trumps-1-5-trillion-defense-plan/

[2]https://www.govinfo.gov/app/collection/budget