2026年4月1日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)做了一件在國(guó)際外交舞臺(tái)上極為罕見(jiàn)的事——他繞過(guò)了常規(guī)的官方交涉渠道，直接給美國(guó)普通民眾寫(xiě)了一封公開(kāi)信。信中他詳細(xì)闡述了自己的立場(chǎng)：美國(guó)在伊朗周邊建立了大量軍事基地，這本身就構(gòu)成了威脅；伊朗如果做出任何反應(yīng)，完全是為了合法自衛(wèi)，而非主動(dòng)尋釁滋事。他還質(zhì)疑美國(guó)究竟是真正奉行“美國(guó)優(yōu)先”，還是僅僅充當(dāng)“以色列的代理人”，并邀請(qǐng)美國(guó)民眾超越政治話(huà)術(shù)的束縛，重新審視伊朗的立場(chǎng)與意圖。

這不是佩澤希齊揚(yáng)第一次釋放對(duì)美談判的信號(hào)，也絕非最后一次。早在2025年3月，他就曾公開(kāi)表示“自己支持與美國(guó)談判”；同年7月接受美國(guó)媒體人塔克·卡爾森采訪(fǎng)時(shí)，他又重申相信伊朗能與美國(guó)通過(guò)談判化解分歧，前提是重建信任。幾乎每隔一段時(shí)間，這位71歲的改革派總統(tǒng)就會(huì)站出來(lái)，向美以方向拋出橄欖枝或喊話(huà)停戰(zhàn)。

問(wèn)題在于：在伊朗這樣一個(gè)最高領(lǐng)袖掌握外交與安全核心決策權(quán)、總統(tǒng)實(shí)權(quán)極其有限的國(guó)家，佩澤希齊揚(yáng)這些頻頻出現(xiàn)的談判表態(tài)，究竟是他本人的自作主張，還是獲得了最高層的授權(quán)？答案并非非黑即白，而更像一場(chǎng)在制度夾縫中進(jìn)行的精密政治表演。

一、改革派的底色：佩澤希齊揚(yáng)確有談判動(dòng)機(jī)

佩澤希齊揚(yáng)屬于伊朗政壇中的改革務(wù)實(shí)派，支持同美國(guó)和西方展開(kāi)核談判，以推動(dòng)其放松制裁，同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，主張通過(guò)對(duì)外開(kāi)放改善民生。作為心臟外科醫(yī)生出身的技術(shù)官僚型政治家，他的核心任務(wù)是維持政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、保障戰(zhàn)時(shí)民生需求，這與他的競(jìng)選口號(hào)“為了伊朗”、實(shí)現(xiàn)8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是一脈相承的。

從個(gè)人訴求來(lái)看，佩澤希齊揚(yáng)主動(dòng)尋求對(duì)美談判，是有充分動(dòng)機(jī)的。伊朗長(zhǎng)期遭受的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，已經(jīng)令民眾生活苦不堪言。普通民眾和飽受制裁之苦的商界人士大多支持他緩和對(duì)外關(guān)系的嘗試，“他們?cè)缫褏捑肓顺錆M(mǎn)緊張氣氛的局勢(shì)，只要能夠避免戰(zhàn)爭(zhēng)、緩解經(jīng)濟(jì)困境，大家都樂(lè)于看到這種喊話(huà)的嘗試”。作為民選總統(tǒng)，他需要回應(yīng)國(guó)內(nèi)這種渴望和平與改善經(jīng)濟(jì)的呼聲。

2025年3月，佩澤希齊揚(yáng)在一次表態(tài)中清晰地暴露了自己內(nèi)心的矛盾與無(wú)奈：“盡管他個(gè)人支持與美國(guó)對(duì)話(huà)，但伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊反對(duì)，伊朗就不會(huì)與美國(guó)進(jìn)行對(duì)話(huà)。”這句話(huà)的關(guān)鍵在于“個(gè)人支持”四個(gè)字——它意味著，與美談判至少在主觀(guān)意愿層面，確實(shí)是佩澤希齊揚(yáng)自己想要的。

二、制度的鐵籠：總統(tǒng)并無(wú)外交決策權(quán)

然而，意愿是一回事，權(quán)力是另一回事。在伊朗的伊斯蘭共和國(guó)體制中，“伊斯蘭”在“共和”之前，伊斯蘭系統(tǒng)的權(quán)力高于共和系統(tǒng)。最高精神領(lǐng)袖掌握著武裝部隊(duì)最高指揮權(quán)、宣戰(zhàn)權(quán)以及任命高級(jí)官員的絕對(duì)權(quán)力?？偨y(tǒng)雖然是民選產(chǎn)生，但其權(quán)力理論上要受到領(lǐng)袖等伊斯蘭系統(tǒng)的制約，沒(méi)有領(lǐng)袖的支持，“總統(tǒng)行使權(quán)力寸步難行”。

具體到外交與安全領(lǐng)域，最高國(guó)家安全委員會(huì)是監(jiān)督國(guó)家安全和制定外交政策的最高委員會(huì)，但其決議必須得到最高領(lǐng)袖的批準(zhǔn)方可正式生效。最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊生前掌控著外交與安全的核心決策權(quán)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)不向總統(tǒng)匯報(bào)，保守派牢牢把持著憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)和司法系統(tǒng)。即使是在佩澤希齊揚(yáng)上臺(tái)之初，分析人士就普遍認(rèn)為，他能做的空間極其有限。

2026年3月美以發(fā)動(dòng)聯(lián)合空襲后，哈梅內(nèi)伊遇襲身亡，佩澤希齊揚(yáng)被卷入最高權(quán)力真空的漩渦，但他面臨的制約并未因此消失。革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)際上的指揮權(quán)仍然掌握在哈梅內(nèi)伊生前最信賴(lài)的助手、國(guó)家安全委員會(huì)秘書(shū)拉里賈尼手中。有分析指出，佩澤希齊揚(yáng)的戰(zhàn)時(shí)發(fā)言權(quán)與革命衛(wèi)隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)之間，存在一道明顯的鴻溝：3月7日，他在電視講話(huà)中宣布伊朗不會(huì)主動(dòng)攻擊周邊國(guó)家，并就此前襲擊海灣各國(guó)的行為公開(kāi)道歉，然而“道歉講話(huà)播出后僅幾個(gè)小時(shí)，迪拜國(guó)際機(jī)場(chǎng)便遭到伊朗無(wú)人機(jī)襲擊”。這一幕生動(dòng)地說(shuō)明：總統(tǒng)的話(huà)，未必就是國(guó)家的行動(dòng)。

三、拉鋸中的博弈：授權(quán)與自主的灰色地帶

既然總統(tǒng)并無(wú)最終決定權(quán)，那么佩澤希齊揚(yáng)頻頻喊話(huà)談判，究竟有沒(méi)有獲得授權(quán)？答案是：既有，又沒(méi)有——或者說(shuō)，存在于一個(gè)微妙的灰色地帶。

從公開(kāi)表態(tài)來(lái)看，最高層對(duì)于“談判”的態(tài)度并非一成不變。2025年8月，哈梅內(nèi)伊在一次講話(huà)中曾為可能的對(duì)美談判打開(kāi)大門(mén)，表示“沒(méi)有壞處”。同年4月，他更是表示對(duì)美伊談判“感到滿(mǎn)意”，盡管同時(shí)警告談判可能毫無(wú)結(jié)果。在“紅線(xiàn)”之內(nèi)——即不放棄鈾濃縮權(quán)利、軍事能力不可討論——伊朗最高層并非絕對(duì)排斥與美接觸。

但更多時(shí)候，哈梅內(nèi)伊表現(xiàn)出的是強(qiáng)硬抵制姿態(tài)。2025年2月，他表示與美國(guó)的談判“既不聰明，也毫無(wú)尊嚴(yán)”，認(rèn)為過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)證明談判不會(huì)解決伊朗的問(wèn)題。同年10月，他直接拒絕了特朗普提出的重啟伊核談判提議，指責(zé)美國(guó)對(duì)伊朗核工業(yè)的干涉是非法行為。伊朗強(qiáng)硬派更是將“對(duì)美緩和”等同于“叛國(guó)”。

在這種拉鋸格局下，佩澤希齊揚(yáng)的談判表態(tài)更像是一種“被允許的表演”。他的公開(kāi)喊話(huà)帶有明確的輿論避險(xiǎn)策略：既是在安撫國(guó)內(nèi)那些渴望和平的民意，也是在向外界清晰地表明伊朗的底線(xiàn)——伊朗并不想讓事態(tài)升級(jí)，也不希望與美國(guó)爆發(fā)全面沖突。當(dāng)談判提議遭到強(qiáng)硬派壓制甚至導(dǎo)致30多名議員呼吁他辭職時(shí)，佩澤希齊揚(yáng)也很清楚自己的表態(tài)限度在哪里。

2025年3月，他曾經(jīng)有過(guò)一次耐人尋味的表述：當(dāng)被問(wèn)及對(duì)美政策時(shí)，他一面表示“愿意通過(guò)平等對(duì)話(huà)解決分歧”，一面又立刻補(bǔ)上一句“絕不會(huì)向美國(guó)霸凌屈服”。這種分寸感極為精準(zhǔn)的表態(tài)，恰恰揭示了他的真實(shí)處境：既要在制度允許的框架內(nèi)表達(dá)自己的改革派立場(chǎng)，又不能踩踏最高層和強(qiáng)硬派的紅線(xiàn)。

結(jié)論：一場(chǎng)精心編排的“授權(quán)表演”

綜上所述，佩澤希齊揚(yáng)頻頻要求與美以談判，既不是純粹的自作主張，也不是完全的奉命行事。從個(gè)人動(dòng)機(jī)和改革派底色來(lái)看，他確實(shí)有意推動(dòng)對(duì)美緩和、以談判換取制裁解除，這符合他作為改革派總統(tǒng)的執(zhí)政邏輯。但從制度框架來(lái)看，伊朗的外交決策權(quán)牢牢掌握在最高領(lǐng)袖手中，總統(tǒng)充其量只是這一決策的“前臺(tái)執(zhí)行者”和“輿論測(cè)試器”。

佩澤希齊揚(yáng)之所以能一再釋放談判信號(hào)而不被徹底叫停，是因?yàn)檫@些表態(tài)在很多時(shí)候恰恰服務(wù)于最高層的戰(zhàn)略需要——用總統(tǒng)的“溫和面孔”為伊朗在國(guó)際輿論中爭(zhēng)取道義制高點(diǎn)，試探美方反應(yīng)，同時(shí)又不至于觸碰強(qiáng)硬派的底線(xiàn)。這種模式可以概括為“被授權(quán)的自主性”：總統(tǒng)被允許在一定范圍內(nèi)表達(dá)談判意愿，但核心決策權(quán)和最終否決權(quán)始終保留在最高層手中。

因此，佩澤希齊揚(yáng)的談判喊話(huà)，既是一場(chǎng)個(gè)人的意志表達(dá)，也是一場(chǎng)制度的授權(quán)表演。只不過(guò)，在這場(chǎng)表演中，觀(guān)眾所看到的那個(gè)“主動(dòng)喊話(huà)”的總統(tǒng)，實(shí)際上被一根無(wú)形的線(xiàn)牢牢牽引著。這根線(xiàn)的另一端，握在伊朗真正擁有最終話(huà)語(yǔ)權(quán)的人手中。而這根線(xiàn)的長(zhǎng)度、松緊和方向，并非由佩澤希齊揚(yáng)來(lái)決定。