【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】

為了進(jìn)一步在科技領(lǐng)域遏制打壓中國，美國兩黨國會議員再度提出一項試圖打擊對華芯片制造工具出口的立法，尤其針對來自包括荷蘭和日本在內(nèi)盟友國家的相關(guān)出口。

當(dāng)?shù)貢r間4月2日，這項法案草案已被提交至美國國會眾議院，內(nèi)容包括加強(qiáng)現(xiàn)有的限制措施，管控阿斯麥和東京電子等公司銷售半導(dǎo)體制造設(shè)備的行為。彭博社4月3日援引知情人士透露，美國國會參議院預(yù)計還將于本月晚些時候推出該法案的配套版本。

此舉的目標(biāo)是讓這些外國公司也面臨與其美國競爭對手目前所受的同等、甚至更為嚴(yán)格的限制。具體措施包括禁止這些公司的工程師在中國境內(nèi)的特定設(shè)施內(nèi)從事設(shè)備維護(hù)和維修工作——而美國人員目前已被禁止從事此類工作，這也是當(dāng)前出口管制相關(guān)辯論中爭議最為激烈的問題之一。

該法案還將引入新的管制措施，這些措施不僅適用于外國企業(yè)，同樣也會對美國本土企業(yè)產(chǎn)生影響——其中包括應(yīng)用材料公司、科林研發(fā)以及科磊公司等芯片設(shè)備制造商。

對于相關(guān)消息，阿斯麥方面拒絕就此發(fā)表評論。荷蘭貿(mào)易部的一名發(fā)言人則表示：“對于其他國家立法者所提出的立法草案，我們不便發(fā)表評論?！?/p>

阿斯麥的一臺高數(shù)值孔徑極紫外系統(tǒng)設(shè)備 阿斯麥

無論是阿斯麥、東京電子，還是應(yīng)用材料、科林研發(fā)以及科磊，它們的設(shè)備產(chǎn)品是制造從人工智能（AI）芯片到各類電子產(chǎn)品所用簡單元件的關(guān)鍵工具。多年來，美國一直與日本、荷蘭聯(lián)手，試圖阻止中國獲取最尖端的設(shè)備，在AI芯片生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)θA“卡脖子”。

在美國，對華強(qiáng)硬派長期以來鼓吹，現(xiàn)行的管制規(guī)則仍有進(jìn)一步提升效力的空間。此次提交的法案名為所謂“硬件技術(shù)控制多邊協(xié)調(diào)法案”（Multilateral Alignment of Technology Controls on Hardware，簡稱“MATCH法案”）。

該法案在眾議院的主要推動者、眾議員邁克爾·鮑姆加特納（Michael Baumgartner）在一份聲明中宣稱，該法案旨在“確保美國及其盟友步調(diào)一致，共同彌補現(xiàn)存的漏洞，捍衛(wèi)我們在技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，并保障那些支撐著從武器系統(tǒng)到關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施等一切運作的供應(yīng)鏈的安全?！?/p>

參議院配套法案的主要推動者、參議員皮特·里基茨（Pete Ricketts）則配合炒作稱，這項立法將有助于為美國企業(yè)營造一個所謂“公平的競爭環(huán)境”。

彭博社稱，讓美國企業(yè)與外國企業(yè)現(xiàn)行措施保持一致是一方面，但除此之外，該立法還將擴(kuò)大受管制技術(shù)的范圍，在某些情況下，這也會收緊對美國企業(yè)的限制。國會議員們在很大程度上將這一擴(kuò)展范圍留給特朗普政府酌情決定，但仍有一些關(guān)鍵瓶頸技術(shù)和公司將被納入強(qiáng)制管制范圍。

其中最重要的措施之一，將是對阿斯麥所有浸潤式深紫外光刻機(jī)（浸潤式DUV）實施限制，此舉是在現(xiàn)有管制基礎(chǔ)上的進(jìn)一步升級?，F(xiàn)有的管制已禁止向中國出口最尖端的極紫外光刻機(jī)（EUV），荷蘭政府此前也已針對部分DUV設(shè)備實施了管制措施。

目前，荷蘭要求阿斯麥為其更先進(jìn)的浸潤式DUV設(shè)備申請許可證，但并非所有此類產(chǎn)品都在范圍內(nèi)，而且要求僅針對某些終端用戶，而非中國所有潛在買家。這意味著，美方的這一立法將大幅削弱這家荷蘭公司進(jìn)入其最大市場中國的能力。

此外，美方針對特定中國企業(yè)的銷售行為還將出臺更為嚴(yán)苛的限制，這些限制旨在從根本上切斷此類企業(yè)采購美國及其盟國制造的生產(chǎn)設(shè)備的所有渠道。

彭博社認(rèn)為，上述措施所實施的管制力度，已超越了針對中國整體半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)所實施的常規(guī)管制。在某些特定案例中，美方此前已針對美國企業(yè)向相關(guān)設(shè)施供貨的行為實施了更為嚴(yán)厲的限制措施，而此次提出的法案將強(qiáng)制要求美國的盟國政府也采取同等力度的管制措施。

據(jù)一名知情人士透露，部分業(yè)內(nèi)高管對此擔(dān)憂地表示，即便擴(kuò)大后的管制原意是要在整體上“平等適用”，但最終也可能給美國企業(yè)帶來不成比例的負(fù)擔(dān)。該人士還對美國的盟國政府是否會充分執(zhí)行這些措施表示懷疑。

報道指出，該法案的推進(jìn)路徑頗為復(fù)雜、充滿變數(shù)，針對芯片制造設(shè)備的任何新限制措施都將極大地激怒中國，而美國總統(tǒng)特朗普目前正熱衷于維持全球兩大經(jīng)濟(jì)體之間的“貿(mào)易休戰(zhàn)”狀態(tài)。

據(jù)熟悉政府內(nèi)部運作的人士透露，特朗普政府中的許多官員本身就支持法案中列出的具體政策，甚至將其納入白宮官方的AI行動計劃中，但在執(zhí)行這些優(yōu)先事項時卻舉步維艱，這便是主要原因。

據(jù)報道，外國政府的官員們歷來都不愿損害本國的“國家級領(lǐng)軍企業(yè)”。與此同時，他們也面臨著來自中國的公開反對，要求其拒絕美方的相關(guān)要求。此外，在過去一年的一系列采訪中，部分官員對特朗普政府在半導(dǎo)體設(shè)備管制問題上的“認(rèn)真程度”表示質(zhì)疑，他們列舉的理由包括：特朗普本人更關(guān)注關(guān)稅議題、他不愿激怒中國，以及其政府此前決定放寬對英偉達(dá)AI芯片對華銷售的限制。

不過，也有跡象表明，特朗普團(tuán)隊對限制半導(dǎo)體制造設(shè)備的興趣正呈現(xiàn)出回升的態(tài)勢。據(jù)知情人士透露，今年2月，數(shù)名美國高級官員曾前往荷蘭訪問阿斯麥公司，并就出口管制問題進(jìn)行了探討。與此同時，美國國會議員們希望通過展現(xiàn)國會方面的強(qiáng)力支持，來助力當(dāng)前正在進(jìn)行的外交談判。

針對美國脅迫荷蘭對華進(jìn)行科技封鎖的相關(guān)情況，中國外交部發(fā)言人此前曾回應(yīng)稱，中方一貫反對美國泛化國家安全概念，以各種借口脅迫其他國家搞對華科技封鎖。半導(dǎo)體是高度全球化的產(chǎn)業(yè)，在各國經(jīng)濟(jì)深度融合的背景下，美方有關(guān)霸道、霸凌行徑嚴(yán)重違背國際貿(mào)易規(guī)則，嚴(yán)重破壞全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局，嚴(yán)重沖擊國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全和穩(wěn)定，必將自食其果。

中方敦促荷方，秉持客觀公正立場和市場原則，尊重契約精神，以實際行動維護(hù)中荷兩國和雙方企業(yè)的共同利益，維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和自由、開放、公正、非歧視的國際貿(mào)易環(huán)境。中方將密切關(guān)注有關(guān)動向，堅決維護(hù)自身合法權(quán)益。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。