在理解中國國家治理的路徑時，財政關(guān)系是一把繞不開的鑰匙。周飛舟教授的《以利為利》系統(tǒng)考察了改革開放以來央地財政制度的演變，以及這一演變?nèi)绾嗡茉斓胤秸男袨檫壿嫛Ｉ鐣W(xué)家周雪光重讀此書，寫下這篇書評，既精準(zhǔn)提煉了書中關(guān)于“政府經(jīng)營化”“分權(quán)與放權(quán)”等核心判斷，也以一位資深學(xué)者的眼光，提出了對理論提煉、比較視野與非正式制度等層面的延伸思考。本文節(jié)選自周雪光教授的閱讀筆記集《韋伯與社會科學(xué)的視野》，從中我們可以感受到經(jīng)典閱讀如何與現(xiàn)實關(guān)懷碰撞，又如何激發(fā)出新的研究課題。希望這篇書評能帶領(lǐng)讀者走進兩位社會學(xué)者的對話現(xiàn)場，也為讀者理解中國治理的邏輯提供一條清晰的線索。

社會學(xué)視野下的財政關(guān)系

評周飛舟《以利為利

——財政關(guān)系與政府行為》

文 / 周雪光

《韋伯與社會科學(xué)的視野：周雪光閱讀筆記》

上海文藝出版社，2026年3月

財政制度的建立是歷史上一個國家走向理性化國家建構(gòu)的一個重要標(biāo)志。中國作為多區(qū)域多層級的大國，中央政府與地方政府關(guān)系尤其重要，特別體現(xiàn)在財政關(guān)系中。這本書系統(tǒng)考察了中國從20 世紀(jì)80 年代以來財政制度的演變過程，及其對地方政府行為的影響，為認(rèn)識改革開放道路和國家治理提供了一個重要窗口。長期以來，財政制度和財政學(xué)是經(jīng)濟學(xué)研究的領(lǐng)域，社會學(xué)家周飛舟為這一領(lǐng)域帶來了社會學(xué)的獨到視角和貢獻。

一

好的學(xué)術(shù)作品各有特點。這本書給我留下的突出印象之一， 是作者闡述的幾個基本判斷，觀點明確，立論堅實。在中國改革歷程走過一個完整周期后回頭來看，這些基本判斷仍然引人注目，意義深長，經(jīng)得起時間的考驗。

首先，在改革開放的推進過程中，政府在經(jīng)濟發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用，但沒有導(dǎo)致市場的發(fā)育和健全。如作者指出， “中國改革的‘漸進’特色，在于市場經(jīng)濟的發(fā)展始終是政府放權(quán)的結(jié)果，市場對于經(jīng)濟資源的配置和調(diào)節(jié)，始終是以政府放權(quán)為前提條件?！保ǖ?頁）“在經(jīng)歷了九十年代快速的市場化改革之后，以地方政府為主導(dǎo)、以擴大投資規(guī)模為主要手段的經(jīng)濟增長模式又重新成為經(jīng)濟發(fā)展的主要路徑?！保ǖ? 頁）這里的基本判斷是，中國改革開放的重要推動力來自強勢政府，而市場只是起到了工具性作用。在我看來，這一趨勢在這部書出版后的時間里更為明顯地加速了。

改革后三十年工業(yè)化的發(fā)展

中國經(jīng)濟景氣月報雜志社編:《數(shù)字中國三十年》，2008年

這個主題在全書的不同章節(jié)都有涉及和討論，從央地關(guān)系、政府投資權(quán)、企業(yè)管理權(quán)、市場發(fā)育到不同類型企業(yè)的企業(yè)收入、稅收去向和資本渠道等。這不是說民營企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的作用不重要，而是說它們是在市場機制不健全的環(huán)境和過程中艱難成長起來的，因此帶有鮮明的時代烙印。作者指出，在這個經(jīng)濟發(fā)展過程中，體制內(nèi)實力得到保護和加強，而體制外社會力量或與體制內(nèi)力量融合和同化，或發(fā)展有限且呈現(xiàn)出碎片化，被拋出主流社會之外成為弱勢群體。我以為，這是對中國改革開放演變過程的一個頗為精辟的概括。

可以從這些討論中引申出另外一個意義，即當(dāng)我們今天在檢點反思制度變遷時，其種種問題，如資本運作、市場信用、資源配置，以及由此而來的社會不平等狀況，在多大程度上它們是市場或資本的惡果？抑或是市場機制缺失、政治機制導(dǎo)致的問題？

第二，與上面相關(guān)的是書中另外一個重要觀點，即政府運作的經(jīng)營化或謀利化趨向。這一主題貫穿全書各個章節(jié)，也體現(xiàn)在中國改革開放的歷程中?！霸谶@個過程中，最令人印象深刻的并非市場的自由化，而是政府的公司化行為和謀利傾向?！保ǖ?47頁）如作者追溯，在英文文獻中，戴慕珍等提出20 世紀(jì)80 年代以來的財政包干制度為地方政府推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)化起到了激勵作用。

承包制對企業(yè)利潤的影響（單位：億元）

財政部綜合計劃司編：《中國財政統(tǒng)計》，科學(xué)出版社，1992年

魏昂德提出“政府即廠商”這一命題，并在地方政府積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的背景下進行了闡述，認(rèn)為地方政府的財政激勵造就了政府謀利化的取向。然而，正是在這些理論受到關(guān)注之際，地方政府幾乎在一夜間對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)撒手不管，甚至積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的私有化。曾經(jīng)被稱為在改革初期“異軍突起”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在很短時間里即“全軍覆沒”。

這個變化的推動力來自20 世紀(jì)90 年代中期財政制度上的分稅制改革，為地方政府行為提供了不同的激勵。這正是本書主題的一個側(cè)面。財政制度上的不同安排，從財政包干到分稅制，為地方政府提供了不同的激勵，誘發(fā)出不同的政府行為，從而影響了政府與企業(yè)之間的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)象在經(jīng)濟學(xué)界曾經(jīng)一度成為研究熱點。作者對此有簡要但精準(zhǔn)的討論。經(jīng)濟學(xué)的討論更多地關(guān)注產(chǎn)權(quán)問題，而本書強調(diào)了央地財政制度特別是80 年代財政包干制度約束下塑造的政企關(guān)系。一旦這一關(guān)系發(fā)生了改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的推動力就消失不見了。換言之，欲解釋中國企業(yè)組織現(xiàn)象，重要的方面不是市場制度或產(chǎn)權(quán)制度，而是政企關(guān)系的政治經(jīng)濟學(xué)。

20世紀(jì)80年代，金鄉(xiāng)徽章廠的車間圖景

魏昂德等注意到了“政府即廠商”的現(xiàn)象，并進行了初步描述。本書研究工作在這個領(lǐng)域有兩個重要推進：第一，這本書完整闡述了這個道理和過程，并提供了財政領(lǐng)域中翔實、系統(tǒng)的經(jīng)驗材料；第二，魏昂德等更多看到的是財政激勵設(shè)置對政府行為與經(jīng)濟發(fā)展的正面影響，而周飛舟的研究則進一步展示了激勵設(shè)計對政府行為的扭曲作用，以及由此產(chǎn)生的始料未及的結(jié)果，如隨之而來的過度征斂稅費和土地財政，等等。而這其中最為重要的變化，正是政府轉(zhuǎn)身成為經(jīng)濟活動的直接經(jīng)營者、財政資源最大化的追求者，其目標(biāo)常常不同于為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供庇護或管理，或提供均等服務(wù)的公共產(chǎn)品。周飛舟從不同角度討論了這一主題，從早期推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以擴大財源到后來的土地財政、土地金融和城市化過程。可以說，這是中國政府有別于其他國家的突出特點，對中國經(jīng)濟增長起到了重要作用，其長遠(yuǎn)意義尚有待時間來檢驗。本書最后一章進一步概括討論了這個主題。

第三，與以上兩點相輔相成的，是作者關(guān)于分權(quán)與放權(quán)這兩個制度安排的討論。作者提出，中國的央地關(guān)系的基本格局是中央集權(quán)制。改革開放時期的央地關(guān)系不是分權(quán)而是放權(quán)。分權(quán)是制度性安排，如聯(lián)邦制，將不同層級或區(qū)域的政府權(quán)力、職責(zé)通過根本法加以確立。而放權(quán)是自上而下的政策性調(diào)整，可以隨時收回，因此具有不穩(wěn)定性。換言之，放權(quán)意味著集權(quán)的方式發(fā)生了變化，但集權(quán)的基本制度沒有發(fā)生變化。這一認(rèn)識引出了更為深層的討論，例如，晉升錦標(biāo)賽只是高度集權(quán)體制的一個表現(xiàn)形式，而不是獨立的激勵設(shè)計，是政治機制而不是經(jīng)濟機制，以及由此引發(fā)的政治、媒體、資源三個維度控制的政治錦標(biāo)賽局面。（第25 頁）

中央財政收入和支出在總收入和支出中的比重（1953—1993）

樓繼偉主編：《新中國50年財政統(tǒng)計》，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2000年

以上諸點在第一章概論中提出，并貫穿于隨后各章節(jié)中。我在閱讀中對這些方面尤有觸動，因為自己在研究中也有所觀察和思考。周飛舟在這些方面的闡釋更為明確、成熟，研究也更為系統(tǒng)、深入。依我看，關(guān)于中國改革開放狀況的這些基本評判，是這本書的立論之“綱”。所謂綱舉目張，抓住了這些基本點，本書的主題與格局也就清晰地展現(xiàn)在讀者面前了。

二

上面提及的思路想法在以往研究中時有討論，但這本書中提供了系統(tǒng)和深入的分析和解讀。好的想法可貴，而好的論證則是高質(zhì)量學(xué)術(shù)研究的體現(xiàn)。系統(tǒng)資料與深入分析解讀相結(jié)合，是這本書的另外一個突出特點。

這本書在時空兩個維度上展示了在改革開放時期央地財政關(guān)系以及隨之而來的地方政府行為。書中各章大致以時間維度的歷史變遷過程加以呈現(xiàn)，從1949 年以來的簡要回顧（第二章）、改革初期的財政包干制（第三章）到20 世紀(jì)90 年代中期的分稅制

（第四章），然后是分稅制帶來的后果，包括新的資源分配制度（轉(zhuǎn)移支付體系，第五章）、基層政府的財政危機和行為（第六、七章）、項目制（第八章）、公共服務(wù)的提供（第九至十一章）， 特別是新的政府對策，如土地財政、經(jīng)營城市等（第十二至十四章）。

中國國家治理的主線是中央政府與地方政府的關(guān)系，這一央地關(guān)系的一個核心方面是財政關(guān)系。財政關(guān)系貫穿和塑造了央地關(guān)系，又誘發(fā)了兩者間的互動調(diào)整。作者追溯了央地財政關(guān)系的演變軌跡：財政包干、分稅制以及隨后的轉(zhuǎn)移支付、財稅分家、項目制、土地財政等一系列制度和行為上的歷史演變。本書將這一連串事件與過程前后銜接起來，從財政關(guān)系到央地關(guān)系，從國家推動到地方應(yīng)對，從宏觀政策到微觀效應(yīng)，清晰地展現(xiàn)了其背后多重的因果關(guān)系：微觀上改變政府和企業(yè)活動的激勵設(shè)置（包干）導(dǎo)致財政關(guān)系變化；而財政關(guān)系又重新塑造了央地政府關(guān)系。在這個過程中，中央政府從直接管理人轉(zhuǎn)變?yōu)槲腥?，而地方政府與企業(yè)間的關(guān)系也在不同時間點發(fā)生相應(yīng)的變化。

轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)圖解

中央集中收入和地方所得收入的比重變化情況

這些制度上的變化對于不同領(lǐng)域和區(qū)域的影響是不同的，空間上的差異是本書討論財政關(guān)系及其影響的另外一個維度。作者仔細(xì)討論了在經(jīng)濟水平不同的地區(qū)（東部與中西部）之間，城鄉(xiāng)（城市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊）之間的不同影響。這些差異體現(xiàn)在不同地方政府的行為方式上，獲得資源方式（轉(zhuǎn)移支付與土地財政）以及與中央政府的關(guān)系等一系列方面。當(dāng)東部地區(qū)的地方政府在開發(fā)土地財政的時候，中西部的地方政府正力圖擴大稅費來源以維持日常運作。這些地方性差異以鮮明集中的方式體現(xiàn)在財政狀況和與此相關(guān)的行為之上。書中既有系統(tǒng)的資料展示，又有細(xì)致的微觀調(diào)查資料，特別是后面幾章關(guān)于不同地區(qū)分稅制后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的公共事業(yè)情況的詳細(xì)比較和描述。

在這些討論中，作者不是簡單地羅列各種數(shù)據(jù)或資料，而是以自覺的研究方法為引導(dǎo)，“像進入企業(yè)和農(nóng)民‘內(nèi)部’那樣進入到政府‘內(nèi)部’，對政府的行為模式和行為動機進行經(jīng)驗性的、制度化的理解和解釋”。（第6 頁）在這一視角下，作者展現(xiàn)出央地關(guān)系多重和多方向過程的圖景。一方面是財政關(guān)系與權(quán)威關(guān)系之間的互動，分稅制改變了央地間財政資源分配的格局，加強了自上而下的集權(quán)控制，通過轉(zhuǎn)移支付，調(diào)節(jié)地區(qū)性差異。另一方面，地方政府不是簡單地接受之，而是采取各種積極應(yīng)對方式。特別是當(dāng)自上而下的轉(zhuǎn)移支付越來越成為硬性規(guī)定，地方政府則另辟蹊徑，擴大預(yù)算外資金，從起初的加收稅費，到后來的土地財政，等等?！胺侄愔谱鳛橐环N集權(quán)化的財政改革，使得地方政府開始尋求將預(yù)算外和非預(yù)算資金作為自己財政增長的重點?！保ǖ?2 頁）“在這種‘二元財政’的結(jié)構(gòu)之下，中央政府對預(yù)算內(nèi)財政愈加規(guī)范，地方政府對預(yù)算外財政就愈加重視?！保ǖ?0 頁）作者提出了一系列細(xì)致分析，如稅收與財政的分離及其影響，財與政之間的關(guān)系，即財政動力與政府行為之間的關(guān)系，等等。這些過程顯示了集權(quán)方式發(fā)生了重要但不是單一方向上的變化，體現(xiàn)在央地間、各級政府間、政企間的相互作用中。

稅收返還方案的長期效應(yīng)

李萍：《中國政府間財政關(guān)系圖解》，中國財政經(jīng)濟出版社，2006年，93頁

機制分析是本書研究方法的另一著眼點。例如，第三章不僅指出財政包干激勵了地方政府，而且進一步分析了經(jīng)濟發(fā)展的“機制”，不是工業(yè)化本身，而是稅收激勵，特別是“部門預(yù)算外的收入”，極大地激勵了地方政府去推動基層工業(yè)化。同樣地， 第四、五章的分析指出，分稅制后的經(jīng)濟增長不是來自財政分權(quán)的持續(xù)作用，也不是自上而下轉(zhuǎn)移支付本身的影響，因為這些資源調(diào)配體現(xiàn)了自上而下的意圖，約束了地方政府的自主性。經(jīng)濟增長的動力來自地方政府力圖擺脫這一控制，擴大預(yù)算外資金的努力。土地財政、經(jīng)營城市等一系列經(jīng)營化活動因此誘發(fā)，這也解釋了為什么分稅制的集權(quán)過程沒有阻礙經(jīng)濟發(fā)展，反而進一步推動了區(qū)域性變化。東部通過工業(yè)化、城市化發(fā)展?fàn)幦】臻g，西部的轉(zhuǎn)移支付加強了其對中央財政的依賴，而中部地區(qū)則更多地依靠稅費征收來維持政府運作。

這些討論觸及中國國家治理的根本，即集權(quán)中蘊含了分權(quán)的壓力。分稅制一方面在正式稅收制度上集權(quán)，但另一方面不得不為地方政府追求預(yù)算外資金來源開口子，因此提供了其經(jīng)濟增長的動力。這一觀察也提出了進一步的問題。近年來金融資本流動遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了通常意義上的行政區(qū)域邊界。中央政府的財政資源與整個經(jīng)濟活動規(guī)模相比，其比重也在縮小。集權(quán)政治邏輯與地方政府經(jīng)營化邏輯在新的格局下會如何演變？

三

讀了好的作品，就會引起許多聯(lián)想和希冀，激發(fā)出新的研究課題。我在閱讀中也想到了一些書中有待改進或推進之處，一并記錄如下。

第一，書中章節(jié)結(jié)構(gòu)大致以時間安排，前后演變銜接通暢， 但因為論文在先，合集成書，原來的論文著眼于某一專題，各章間的銜接和脈絡(luò)時有重復(fù)或不暢，前后關(guān)聯(lián)不夠緊密。我自己也有論文合集成書的經(jīng)歷，其中困難深有體會。

周飛舟《以利為利：財政關(guān)系與地方政府行為》

上海三聯(lián)書店，2012年2月

第二，在理論提煉與概括方面，仍有很大的空間。讀下來的感覺是，書中以資料呈現(xiàn)、描述分析為主。如前所述，書中有許多令人眼前一亮的思想和討論，對演變背后的機制過程也時有精辟分析。特別是央地關(guān)系演變的因果關(guān)系，在各章節(jié)多有討論， 但感覺上還可以在一個大的主題下更為有機地關(guān)聯(lián)起來。例如， 作者指出的毛澤東時代收放過程時的各種特點，與改革開放時期有類似之處，顯示出體制背后的深層機制（第24— 26 頁），理論分析呼之欲出。若能提煉出更為一般性的分析性概念和理論解釋，則有利于推動今后這個領(lǐng)域的研究工作。當(dāng)然，任何學(xué)術(shù)作品都力圖在資料和理論間、專業(yè)與通識間尋找平衡。這個平衡點何在以及如何平衡是一個見仁見智的問題，反映了學(xué)者個人的學(xué)術(shù)取向和風(fēng)格。

另外，一些基本概念和思路還可以進一步開掘。例如，作者將“制度”和“行為”相對而言，似乎將前者僅僅看作固定的正式章程規(guī)定，這個定義似嫌過窄。在通常意義上，制度體現(xiàn)在互動的穩(wěn)定模式上（patterned interactions）。在這個意義上，觀察到的許多行為做法恰恰是制度的邏輯結(jié)果，而不是與其的對立或背離。制度既是央地雙方互動的結(jié)構(gòu)和誘因，也是兩者互動的結(jié)果。舉例來說，集權(quán)和分權(quán)的體制可能會誘發(fā)出不同政策和行為。在分權(quán)結(jié)構(gòu)中，權(quán)力分配在不同層級或領(lǐng)域，各得其所，緩和了非正式行為的意義或必要性。在這一場景下，“事先談判”的制度安排和行為尤為重要。在集權(quán)體制中，“事先談判”不足，誘發(fā)更多的非正式制度和行為參與實施過程，進而誘發(fā)出強化“事后審計”的制度和實踐。因此，許多制度和行為看上去對立緊張，卻又是相互滲透和互為因果的。

縣鄉(xiāng)直接包干制

第三，比較的視角與大的歷史背景。央地關(guān)系與財政關(guān)系是歷史上國家建構(gòu)的主線，貫穿中外古今。書中對他國財政制度、聯(lián)邦制與公共財政理論均有所涉及。從歷史維度來看，許多研究工作對中國歷史上的央地財政關(guān)系均有涉及。黃仁宇關(guān)于明朝賦稅制度的討論，曾小萍對雍正年間火耗歸公改革的研究，杜贊奇筆下的牟利式掮客，等等，與書中涉及的若干方面頗有相似之處。若能有選擇、有意識地進行對比討論，對認(rèn)識今天的央地財政關(guān)系或有映襯對照之效，幫助讀者更好地定位當(dāng)代社會的政體和財政制度。

第四，財政領(lǐng)域中的非正式制度和行為。這一點是基于我個人的理論興趣，超越了這本書本身的研究工作。在我看來，財政領(lǐng)域中的央地關(guān)系充滿了正式與非正式、名與實間的微妙關(guān)系。正式制度在明處，可觀察，但非正式制度和行為則多是隱性的，存在于暗處。周飛舟的研究工作基于許多田野研究和訪談， 涉及諸多非正式的、行為層面的觀察，包括地方政府應(yīng)對的行為做法，但書中展現(xiàn)更多的是正式制度和正式行為方面。這個領(lǐng)域中的研究工作同時關(guān)注正式與非正式、明與暗，將兩個方面合二為一，才能看到一個完整的面貌和意義。當(dāng)然，非正式行為是隱性的，在暗處，因此給研究工作帶來極大困難，需要特定的研究設(shè)計和方法，這些方面超出了本書的范圍。有趣的是，關(guān)于財政領(lǐng)域中的非正式活動，在近年來的非學(xué)院派的研究工作中多有出現(xiàn)，如《潛規(guī)則》（吳思）、《亞財政》（洪振快）、《中央帝國的財政密碼》（郭建龍）、《他鄉(xiāng)之稅》（田毅、趙旭）等等，其中使用的資料大多來自官方文本之外的渠道。

中央與地方的財政關(guān)系和支出責(zé)任

閱讀中我想起自己在田野調(diào)查中偶爾碰到的幾件與財政有關(guān)的故事。記得2005 年前后與一位副縣長交談時，他提到，當(dāng)時縣級領(lǐng)導(dǎo)的工資12 項內(nèi)容中只發(fā)了其中七八項，其他低級別的官員發(fā)到手里的工資也就可想而知了。他所管的領(lǐng)域沒有任何辦公經(jīng)費，只能通過對違規(guī)網(wǎng)吧罰款來解決。而且，對這些違規(guī)網(wǎng)吧不能取締或嚴(yán)格按照規(guī)定治理，因為若如此辦理就會導(dǎo)致這些網(wǎng)吧關(guān)門，這樣就會失去辦公經(jīng)費的來源。這些由財政關(guān)系導(dǎo)致的后果應(yīng)該納入這一領(lǐng)域的研究之中。我也注意到，村委會財政由鎮(zhèn)財政所代管的制度安排（“村財鎮(zhèn)管”），導(dǎo)致村干部與財政所干部的密切互動，以便保證資金使用的靈活性。這些方面都體現(xiàn)了正式與非正式間的有機結(jié)合。直接財政活動之外的這些活動顯然與財政制度有密切關(guān)系，有必要作為一個整體來審視。

這些觀察引出了中央集權(quán)體制下不同領(lǐng)域間關(guān)聯(lián)的問題?？梢韵胍姡斦I(lǐng)域與其他領(lǐng)域既相互關(guān)聯(lián)，又各有節(jié)奏。舉例來說，書中引用的一個觀察很有意思，即在各行政層級中，市-縣之間較之于省-市之間有著更為緊密的互惠關(guān)系。這個觀察與我與練宏在環(huán)保領(lǐng)域和人事流動領(lǐng)域中的觀察很是吻合。再如，從制度形式來看，人事和組織制度方面似乎有更長時段的穩(wěn)定性，而財政領(lǐng)域中的具體關(guān)系則表現(xiàn)出更為頻繁的調(diào)節(jié)變化。是不是因為這一領(lǐng)域涉及直接的經(jīng)濟活動和民生問題更為敏感， 在利益平衡上更為突出，所以關(guān)聯(lián)更為緊密，從而引起更多的調(diào)適需求？期待將來有學(xué)者間的通力合作，將財政領(lǐng)域與其他領(lǐng)域的政府行為研究聯(lián)系起來。

書名《以利為利》，作者在結(jié)語中借用往圣先賢經(jīng)典指出， 政府不應(yīng)只是追求最大利益，而應(yīng)以“義”為本。從社會科學(xué)的角度來看，人們的行為受利益驅(qū)使；政府作為一個有機的組織， 也會受到激勵制約，誘發(fā)出相應(yīng)的動機和行為。造就一個有效提供公共產(chǎn)品的政府組織，需要相應(yīng)的制度，包括恰當(dāng)?shù)募钪贫燃右员Ｕ稀Ｔ鯓邮沟谜M織將“義”作為其最大利益和追求目標(biāo)，這是本書啟發(fā)我們繼續(xù)思考的問題。