城市是現(xiàn)代化建設(shè)的重要載體、人民幸福生活的重要空間。如何讓城市更宜居、更有溫度、更具活力？日前，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）正式向社會(huì)公開征求意見。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，中央城市工作會(huì)議明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城市工作的總體要求，“以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題”。

我市起草出臺(tái)《征求意見稿》，是加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的必要措施。這份沉甸甸的文件，從城市核心功能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、公共服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型、安全韌性、歷史文脈、社會(huì)治理等七個(gè)維度，勾勒出青島未來城市發(fā)展的新藍(lán)圖。

構(gòu)建更有競爭力的發(fā)展格局

未來的青島，要成為一個(gè)怎樣的城市？《征求意見稿》給出了清晰的回答：要增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、現(xiàn)代海洋中心城市、北方對(duì)外開放門戶、國際濱海旅游度假目的地等核心功能，全力建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市。

在空間布局上，青島將做強(qiáng)做優(yōu)環(huán)灣都市核心區(qū)，同時(shí)培育平度、萊西兩大市域增長極，抓好藍(lán)谷海洋科學(xué)城和董家口港城建設(shè)，推動(dòng)姜山、南村等新市鎮(zhèn)特色發(fā)展，形成“一區(qū)兩極兩城多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

不僅如此，青島還將加快打造現(xiàn)代化青島都市圈，深化青煙一體化、青濰日同城化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)的共建共享，并與濟(jì)南都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，攜手走好山東“雙核”引領(lǐng)之路。

城市的高質(zhì)量發(fā)展，還離不開創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。青島將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)大走廊，打造北方有影響力的科創(chuàng)策源地、產(chǎn)業(yè)隆起帶和經(jīng)濟(jì)增長極。同時(shí)，高水平建設(shè)“中國康灣”，加大康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，向國際消費(fèi)中心城市邁進(jìn)。

作為一座向海而生的城市，青島的海洋優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步放大。《征求意見稿》提出，加快構(gòu)建“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“透明海洋”“藍(lán)色藥庫”等重大工程，建好用好“海洋十年”國際合作中心，在全球海洋治理中發(fā)出更響亮的“青島聲音”。

城市更新，是高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。青島將全面摸清城市房屋、設(shè)施、土地等資源底數(shù)，一體推進(jìn)城市體檢和城市更新，建立與建筑功能轉(zhuǎn)換、混合利用相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機(jī)制，讓老城區(qū)煥發(fā)新生機(jī)。

打造更有溫度的生活空間

人們選擇一座城市，往往是因?yàn)檫@里能安放生活、照見未來?！墩髑笠庖姼濉吩谔嵘幼∑焚|(zhì)方面著墨頗多：加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。同時(shí)，加快完整社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施配套，打造全齡友好的便民生活圈。

在城市功能品質(zhì)上，青島將有序?qū)嵤┡f城舊村改造，并不斷完善城市路網(wǎng)，打通重要節(jié)點(diǎn)和瓶頸路段。推進(jìn)地鐵三期建設(shè)，支持沿線TOD綜合開發(fā)。增加停車位和充電樁供給，讓市民出行更從容。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，讓城市更聰明、更高效。

公共服務(wù)也在不斷“加碼”。青島將優(yōu)化教育資源布局，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系；健全生育支持政策，大力發(fā)展普惠托育；實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)；加強(qiáng)普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，讓老有所養(yǎng)、幼有所育成為常態(tài)。

建設(shè)更具韌性的美麗家園

青島的山、海、城相融共生，綠色是這座城市最動(dòng)人的底色?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)新型能源體系，推進(jìn)海上風(fēng)電、分布式光伏等項(xiàng)目，讓清潔能源走進(jìn)千家萬戶。

在生態(tài)保護(hù)方面，青島將構(gòu)建“一灣兩翼、三山一原、一軸多廊”的生態(tài)安全格局，推進(jìn)美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。加強(qiáng)口袋公園、城市綠道建設(shè)，讓“百姓?qǐng)@林”成為市民觸手可及的幸福。同時(shí)，推動(dòng)綠色建筑增量提質(zhì)，支持近零能耗、零碳建筑建設(shè)，讓城市更低碳、更宜居。

安全是城市發(fā)展的底線。青島將優(yōu)化城市防災(zāi)減災(zāi)空間格局，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，一體推進(jìn)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。推動(dòng)建立房屋全生命周期安全管理制度，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。有序?qū)嵤┪Ｅf房改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造。加強(qiáng)海綿城市和排水防澇設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)供水、供熱、燃?xì)獾壤吓f管線改造升級(jí)，守護(hù)好城市“生命線”。

賡續(xù)更有故事的城市文脈

青島是國家歷史文化名城，“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”是幾代人的共同記憶?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，深入實(shí)施“探源青島”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史城區(qū)28平方公里示范區(qū)活化利用，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村整體保護(hù)，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，構(gòu)筑“一核五線五片多點(diǎn)”歷史文化保護(hù)格局。

在城市風(fēng)貌塑造上，青島將嚴(yán)格保護(hù)獨(dú)特的城市基底風(fēng)貌，打造“錯(cuò)落有致、疏密有度、顯山露水”的城市界面。嚴(yán)禁大規(guī)模遷移樹木、濫建文化地標(biāo)、隨意更改老地名，讓城市留住記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

文化是城市最好的名片。青島將做強(qiáng)“海上看青島”品牌，加大海洋旅游資源整合，加快海島旅游開發(fā)。辦好國際啤酒節(jié)、國際帆船周等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，拓展入境旅游、淡季旅游市場(chǎng)，大力發(fā)展影視旅游、婚慶旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)，讓青島的故事傳得更遠(yuǎn)、更廣。

實(shí)現(xiàn)更有效能的現(xiàn)代治理

城市治理，既要“管”得住，更要“理”得順。青島將充分發(fā)揮“一委一辦一平臺(tái)”作用，健全城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化“12345·青訴即辦”等平臺(tái)功能，推動(dòng)“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，讓問題解決在群眾開口之前。

在社區(qū)治理方面，青島將深化“紅色物業(yè)”建設(shè)，推動(dòng)開放樓院精細(xì)化治理，共建社區(qū)“幸福家園”。健全生活垃圾全鏈條處置體系，推動(dòng)生活垃圾分類投放點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。強(qiáng)化建筑垃圾全過程監(jiān)管，讓城市更干凈、更有序。

智慧化是城市治理的“加速器”。青島將推動(dòng)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，迭代升級(jí)“城市云腦”，推進(jìn)CIM基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，健全“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統(tǒng)管”三大體系，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。