編者按：近日，教育部部署開(kāi)展“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年”行動(dòng)，為辦學(xué)治校立規(guī)矩、劃底線，持續(xù)整治辦學(xué)突出問(wèn)題，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，為優(yōu)化教育生態(tài)、提升育人質(zhì)量筑牢根基。中國(guó)教科院組織精銳力量，聚焦基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)開(kāi)展系列解讀，敬請(qǐng)關(guān)注——

2026年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》，這是落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告有關(guān)要求做出的重要部署。文件立足教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局，旨在系統(tǒng)鞏固2024-2025年規(guī)范管理行動(dòng)成果，推動(dòng)基礎(chǔ)教育從“規(guī)范達(dá)標(biāo)”向“治理提質(zhì)”躍升，為進(jìn)一步提升教育質(zhì)量、優(yōu)化基層教育生態(tài)、辦好人民滿意的教育打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一

三年行動(dòng)：在“提升”的基礎(chǔ)上“鞏固”

從2024年“規(guī)范管理年”的基礎(chǔ)整治，到2025年“規(guī)范管理提升年”的深化攻堅(jiān)，再到2026年“規(guī)范管理鞏固年”的長(zhǎng)效建設(shè)，形成層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣的治理邏輯。2024年行動(dòng)以整治安全底線失守、日常管理失序、師德師風(fēng)失范三大問(wèn)題為核心，通過(guò)建立能力提升、監(jiān)督曝光等五項(xiàng)制度，完成基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為的“底線清理”。2025年在此基礎(chǔ)上深化重點(diǎn)難點(diǎn)整治，持續(xù)聚焦校園餐、違規(guī)補(bǔ)課、掐尖招生等突出問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)數(shù)智賦能、基地校建設(shè)提升辦學(xué)治校能力，推動(dòng)治理從“有序”向“提質(zhì)”升級(jí)。2026年“鞏固”行動(dòng)則立足前兩年成果，將工作重心轉(zhuǎn)向進(jìn)一步健全制度體系、提升治理效能和優(yōu)化教育生態(tài)，從“階段性整治”過(guò)度到“常態(tài)化鞏固”，體現(xiàn)了從解決基礎(chǔ)教育突出問(wèn)題到系統(tǒng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路。

二

核心任務(wù)：推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平與質(zhì)量提升

“十五五”時(shí)期是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，“兩會(huì)”政府工作報(bào)圍繞“推進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升”做出新部署。“規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)”文件緊扣主題主線，在前兩年基礎(chǔ)上有以下新進(jìn)展：一是緊扣教育公平核心，將隨遷子女教育保障、控輟保學(xué)閉環(huán)管理、“教育入學(xué)一件事”納入重點(diǎn)任務(wù)。二是增加新的規(guī)范要求，首次將學(xué)前教育小學(xué)化治理、教師通過(guò)直播打賞向家長(zhǎng)變相索財(cái)?shù)葞煹率Х缎袨榧{入負(fù)面清單，負(fù)面清單從2024年12條、2025年16條擴(kuò)充至20條。三是更加重視家校社協(xié)同，明確“教聯(lián)體”建設(shè)縣域全覆蓋要求，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。四是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，在2025年數(shù)智賦能基礎(chǔ)上，設(shè)立“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)問(wèn)題線索專(zhuān)欄，建立“哨點(diǎn)學(xué)?！北O(jiān)測(cè)、假期巡查等常態(tài)化機(jī)制。五是聚焦良性教育生態(tài)構(gòu)建，深入落實(shí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園“白名單”制度，規(guī)范競(jìng)賽、研學(xué)等活動(dòng)，整治制造“教育焦慮”等行為，推動(dòng)基礎(chǔ)教育回歸育人本質(zhì)。

三

深化落實(shí)：進(jìn)一步健全常態(tài)化治理機(jī)制

能否實(shí)施好2026年規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)，是檢驗(yàn)地方政府和學(xué)校治理水平和政策執(zhí)行力的重要窗口，需要在政府主導(dǎo)、協(xié)同學(xué)校家庭社會(huì)各方面力量共同推進(jìn)。要壓實(shí)層級(jí)責(zé)任，各級(jí)教育行政部門(mén)需切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題精準(zhǔn)施治，健全鞏固常態(tài)化督查機(jī)制，防止違規(guī)行為反彈回潮。要強(qiáng)化制度落地，將規(guī)范管理“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”測(cè)試制度、基地校跟崗研修機(jī)制落到實(shí)處，擴(kuò)大規(guī)范辦學(xué)基地校覆蓋面，推動(dòng)規(guī)范管理要求內(nèi)化為辦學(xué)治校的自覺(jué)行動(dòng)。要深化數(shù)智融合，整合現(xiàn)有信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校園安全、違規(guī)補(bǔ)課、食品衛(wèi)生等領(lǐng)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索的精準(zhǔn)定位和整改跟蹤，提升治理效能。要凝聚協(xié)同合力，教育部門(mén)需聯(lián)合網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，整治校外培訓(xùn)亂象、網(wǎng)絡(luò)教育焦慮等問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)家校溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)教育理念，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同治理的良好格局。

作者｜王烽（中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)，研究員）

來(lái)源｜《中國(guó)基礎(chǔ)教育》2026年第4期