3月31日至4月2日，歐洲議會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)代表團(tuán)將訪問北京、上海，這是歐洲議會(huì)時(shí)隔8年再次正式派團(tuán)訪華，行程重點(diǎn)放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境電商、平臺(tái)治理、消費(fèi)者保護(hù)等議題上。

可就在代表團(tuán)出發(fā)前，歐洲議會(huì)又高票通過相關(guān)報(bào)告，要求全面調(diào)查中國(guó)企業(yè)參與歐盟“全球門戶”旗艦項(xiàng)目的情況。

一個(gè)是訪華接觸，一個(gè)是提前施壓，這種前后并行的安排，把歐盟對(duì)華關(guān)系里那種既想合作、又要設(shè)防的心態(tài)，擺得很直白。

這次來華的代表團(tuán)，由歐洲議會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)主席安娜·卡瓦齊尼率隊(duì)，成員共9人。

他們會(huì)在北京、上海同中方有關(guān)部門、人大相關(guān)方面、海關(guān)及企業(yè)代表會(huì)面，也會(huì)接觸阿里巴巴、Shein、Temu等平臺(tái)企業(yè)，談的內(nèi)容并不輕，主要圍繞歐盟數(shù)字市場(chǎng)規(guī)則、平臺(tái)責(zé)任、產(chǎn)品安全、消費(fèi)者權(quán)益和跨境電商合規(guī)展開。

歐洲議會(huì)通過的“全球門戶”相關(guān)報(bào)告，卻把鋒芒直接對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)企業(yè)。報(bào)告提出，要全面調(diào)查中企參與“全球門戶”項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投資和資源環(huán)節(jié)的具體情況。

這一動(dòng)作，并不是單純的程序安排，而是歐洲近幾年對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的一種延續(xù)。電動(dòng)車、風(fēng)電、醫(yī)療器械、公共采購(gòu)、補(bǔ)貼審查，歐盟近兩年一路查下來，現(xiàn)在又把手伸向了自己對(duì)外投資計(jì)劃里的中企參與情況。

問題就在這里。歐盟越往前查，越容易碰到一個(gè)繞不開的現(xiàn)實(shí)：不少項(xiàng)目從圖紙走到現(xiàn)場(chǎng)，再?gòu)默F(xiàn)場(chǎng)走到運(yùn)營(yíng)階段，離了中企還真不順。

最典型的，就是非洲的洛比托走廊項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目是歐盟“全球門戶”的標(biāo)志性工程之一，連接安哥拉與剛果（金），重點(diǎn)服務(wù)關(guān)鍵礦產(chǎn)運(yùn)輸。歐盟在這個(gè)項(xiàng)目上投了大錢，外界也一直把它看作歐洲推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化的重要抓手。

可項(xiàng)目落地之后，現(xiàn)實(shí)情況很快擺到了臺(tái)前。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有中國(guó)企業(yè)參與，通道關(guān)聯(lián)礦區(qū)中有中資持股，運(yùn)營(yíng)財(cái)團(tuán)背后也帶有中資背景?，F(xiàn)在歐洲議會(huì)要求徹查，并不是因?yàn)檫@些情況突然出現(xiàn)，而是項(xiàng)目越推進(jìn)，中資存在感越清楚，已經(jīng)很難回避。

這樣的情況，并不只出現(xiàn)在非洲，在高加索地區(qū)，格魯吉亞E60高速公路也是歐盟“全球門戶”框架下的重要項(xiàng)目。資金來源包括歐盟、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行等多方支持，項(xiàng)目重要性一直很高。

但真正把核心標(biāo)段一段段修出來的，主要還是中國(guó)企業(yè)。中國(guó)水電十六局、中國(guó)電建、中建一局、湖南路橋、貴州公路集團(tuán)等企業(yè)，都在不同標(biāo)段承擔(dān)了主體建設(shè)任務(wù)。

這個(gè)項(xiàng)目之所以形成這樣的格局，不是偶然。格魯吉亞山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜，橋梁、隧道比重大，施工組織要求高，成本控制和工期管理都很關(guān)鍵。

公開國(guó)際招標(biāo)走下來，中企憑借設(shè)備配套、施工效率、成本優(yōu)勢(shì)和整體執(zhí)行能力拿下了項(xiàng)目。誰(shuí)能干成，誰(shuí)就留下來，這就是基建市場(chǎng)最直接的規(guī)則。

除了工地現(xiàn)場(chǎng)，歐洲內(nèi)部體系本身也早已和中資形成了很深的連接，葡萄牙電力集團(tuán)EDP，就是一個(gè)典型例子。EDP是歐洲能源領(lǐng)域的重要企業(yè)，也是歐盟“全球門戶”能源項(xiàng)目中的重要參與者，在歐洲、拉美、非洲多個(gè)市場(chǎng)都有布局。

可這家公司的第一大股東，正是中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)。這個(gè)結(jié)構(gòu)不是最近才有，而是持續(xù)了多年。三峽集團(tuán)早在2011年就入股EDP，之后繼續(xù)穩(wěn)固持股地位。EDP在風(fēng)電、光伏、電網(wǎng)和海外能源投資上的擴(kuò)張，背后一直有中資股東的長(zhǎng)期支持。

最近一個(gè)月，歐洲針對(duì)中國(guó)企業(yè)的動(dòng)作也不止這一件。圍繞跨境電商平臺(tái)，歐盟監(jiān)管部門繼續(xù)緊盯商品合規(guī)、產(chǎn)品安全、商家責(zé)任、信息披露和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等事項(xiàng)，Shein、Temu等平臺(tái)仍然處在監(jiān)管視野中心。

圍繞公共采購(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施審查，不少成員國(guó)繼續(xù)提高門檻，把港口、電網(wǎng)、能源、通信和交通項(xiàng)目列入更嚴(yán)的安全審查清單。圍繞產(chǎn)業(yè)政策，歐盟在電動(dòng)車、清潔能源設(shè)備、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)企業(yè)的審查和限制也沒有放松。

這些動(dòng)作放在一起看，方向非常統(tǒng)一。中國(guó)企業(yè)正在被歐盟越來越多地放進(jìn)“經(jīng)濟(jì)安全”框架中處理，不再只是普通的商業(yè)參與者，而是被視為會(huì)影響產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)和規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的重要變量。

但另一面，同樣很清楚。歐洲越強(qiáng)調(diào)“去風(fēng)險(xiǎn)”，越說明它仍然沒有找到足夠成熟、足夠穩(wěn)定、足夠有競(jìng)爭(zhēng)力的替代方案。尤其是在基建、能源裝備、供應(yīng)鏈配套和工程交付這些領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不是一句口號(hào)就能抹掉的。

在非洲、拉美、中東歐這些地區(qū)，項(xiàng)目最終能不能推進(jìn)，靠的不是會(huì)場(chǎng)上的表態(tài)，而是設(shè)備能不能到位、施工能不能按期、成本能不能控住、后續(xù)運(yùn)營(yíng)能不能接得上。很多歐洲企業(yè)在這些方面并不占優(yōu)，地方政府和業(yè)主單位最后看重的，還是誰(shuí)能把工程真正做出來。

也正因?yàn)檫@樣，歐盟“全球門戶”本來是要打造自己的對(duì)外投資品牌，結(jié)果推進(jìn)得越深，越能看到中企的身影。有的是承包商，有的是股東，有的是供應(yīng)商，有的是資源鏈條里的關(guān)鍵參與者。

歐洲內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間的態(tài)度，也因此越來越不一致。議會(huì)講話最硬，具體執(zhí)行部門更看現(xiàn)實(shí)，成員國(guó)企業(yè)更在意訂單和利潤(rùn)，地方層面則更關(guān)心項(xiàng)目是否按時(shí)落地。

這次訪華前的“下馬威”，說到底還是這套矛盾的延續(xù)。政治上要把姿態(tài)擺出來，經(jīng)貿(mào)上又不能把路堵死。對(duì)外要表現(xiàn)出強(qiáng)硬，對(duì)內(nèi)又繞不開市場(chǎng)規(guī)律。表面上看是歐盟在給中國(guó)企業(yè)施壓，實(shí)際上也把它自身的糾結(jié)暴露得很清楚。

歐洲現(xiàn)在對(duì)華的路數(shù)很明確，一邊接觸，一邊設(shè)防；一邊合作，一邊調(diào)查。說得再?gòu)?qiáng)硬，項(xiàng)目還是要落地，市場(chǎng)還是要運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈也不是靠幾份報(bào)告就能改寫。

對(duì)中國(guó)企業(yè)來說，最重要的還是把產(chǎn)品、工程、交付和合規(guī)繼續(xù)做好。誰(shuí)能把事情干成，誰(shuí)就有底氣。