濰坊：以法治之力筑牢危化品全鏈條安全防線

魯網(wǎng)3月31日訊（記者 王玉龍）危險(xiǎn)化學(xué)品安全，首次有了國(guó)家層面的專(zhuān)門(mén)法律。2025年12月27日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《危化品安全法》），將于2026年5月1日起正式施行。3月31日，濰坊市人民政府新聞辦公室舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，圍繞法律宣貫、監(jiān)管落地、企業(yè)落實(shí)等關(guān)鍵問(wèn)題，向社會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。

作為化工產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值三分之一的化工大市，濰坊正以法律實(shí)施為契機(jī)，全面推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理從“行政驅(qū)動(dòng)”向“法治驅(qū)動(dòng)”升級(jí)。

全鏈條監(jiān)管有了更硬依據(jù)

《?；钒踩ā饭?0章127條，明確堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，構(gòu)建起單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的治理格局。

與此前施行的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相比，新法在規(guī)劃布局、生產(chǎn)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸、使用登記和事故救援等環(huán)節(jié)作出更系統(tǒng)的制度安排。例如，明確新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)；對(duì)嚴(yán)重違法行為的罰款上限從“二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”提高至“三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下”，并建立以行政責(zé)任為主、與民刑責(zé)任相銜接的法律責(zé)任體系。

濰坊市應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王法順在發(fā)布會(huì)上表示：“法律的生命力在于實(shí)施。我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更嚴(yán)要求，全面防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

濰坊已有四道“安全閘”

面對(duì)企業(yè)面廣量大的現(xiàn)實(shí)，濰坊近年來(lái)已在?；钒踩卫砩舷刃刑剿鳌０l(fā)布會(huì)上，市應(yīng)急管理局黨委委員、應(yīng)急綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉兆偉介紹了四方面具體措施。

一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域抓風(fēng)險(xiǎn)防控。全市推廣設(shè)置“特殊作業(yè)安全管理崗”，270余家企業(yè)完成崗位設(shè)置，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)特殊作業(yè)和非常規(guī)作業(yè)安全管理。同時(shí)，建立重大事故隱患深層次原因分析機(jī)制，累計(jì)實(shí)現(xiàn)970余項(xiàng)重大事故隱患閉環(huán)清零。

二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”抓主體責(zé)任。出臺(tái)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）安全生產(chǎn)十二條履職措施》，并配套實(shí)施安全生產(chǎn)考核記分管理制度，以記分倒逼企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)盡責(zé)。

三是標(biāo)本兼治提升本質(zhì)安全。深入推進(jìn)全流程自動(dòng)化改造，對(duì)75家涉及硝化、過(guò)氧化、氯化等五種高危工藝的企業(yè)改造情況進(jìn)行全面核查，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。

四是培養(yǎng)“安全明白人”。實(shí)施危化品企業(yè)安全管理明白人培養(yǎng)工程，分層次、系統(tǒng)性培訓(xùn)從業(yè)人員，已培訓(xùn)化工、醫(yī)藥企業(yè)管理人員和操作人員1100余人。

基層怎么干？濱海區(qū)交出“兩張清單”

濱海區(qū)是濰坊危化品監(jiān)管壓力最集中的區(qū)域之一。數(shù)據(jù)顯示，該區(qū)現(xiàn)有?；飞a(chǎn)企業(yè)71家、使用企業(yè)57家、重大危險(xiǎn)源379處，涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝15種。

濱海區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王金在發(fā)布會(huì)上表示，新法實(shí)施后，將重點(diǎn)抓好“新法推進(jìn)落實(shí)”和“企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法”兩條主線。

在推進(jìn)落實(shí)方面，將細(xì)化開(kāi)發(fā)區(qū)、化工園、企業(yè)三級(jí)責(zé)任清單，面向監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和一線員工分層開(kāi)展普法培訓(xùn)，并聯(lián)合公安、交通、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與信息共享機(jī)制。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲，聚焦特殊作業(yè)、重大危險(xiǎn)源等高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)執(zhí)法，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)自動(dòng)化、智能化升級(jí)，強(qiáng)化應(yīng)急演練。

一家“國(guó)內(nèi)最大單體香料公司”的對(duì)標(biāo)之路

法律落地，企業(yè)是最終責(zé)任主體。山東新和成藥業(yè)有限公司總經(jīng)理范金皓在發(fā)布會(huì)上分享了企業(yè)的具體做法。

作為一家以香精香料產(chǎn)品為主、目前國(guó)內(nèi)最大的單體香料公司，新和成在《危化品安全法》發(fā)布后立即啟動(dòng)全面對(duì)標(biāo)。作為中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)單位，企業(yè)邀請(qǐng)協(xié)會(huì)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)10章127條逐條逐句學(xué)習(xí)研討，并對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》分析新變化。

“我們把法律要求逐條對(duì)照落實(shí)，組織全員大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)?！狈督痧┱f(shuō)，法律要求被融入“研產(chǎn)供銷(xiāo)財(cái)儲(chǔ)運(yùn)”全過(guò)程，落實(shí)到制度流程、操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中。同時(shí)，針對(duì)法律責(zé)任部分建立動(dòng)態(tài)對(duì)照排查機(jī)制，確保持續(xù)改進(jìn)、長(zhǎng)治久安。

他也向同行業(yè)企業(yè)發(fā)出倡導(dǎo)：“嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，履行法定義務(wù)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體職責(zé)。”

下一步，四大方向推動(dòng)法律落地見(jiàn)效

下步，濰坊將圍繞四項(xiàng)工作重點(diǎn)貫徹實(shí)施《?；钒踩ā贰?/p>

全面宣貫法律法規(guī)。以“大宣講”“進(jìn)園區(qū)”“進(jìn)企業(yè)”等方式開(kāi)展普法，監(jiān)管與普法、檢查與服務(wù)相結(jié)合。

嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。健全跨部門(mén)信息共享、會(huì)商研判與聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打通全鏈條監(jiān)管堵點(diǎn)。

加強(qiáng)化工園區(qū)管理。對(duì)照新法規(guī)劃布局要求，明確園區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)，配齊配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。以“督訪查治”等措施推動(dòng)企業(yè)依法自查自改，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

“我們將廣泛動(dòng)員全市上下，全鏈條抓好《?；钒踩ā返呢瀼貓?zhí)行，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為奮進(jìn)萬(wàn)億城市提供更加堅(jiān)實(shí)的安全保障?！蓖醴樥f(shuō)。