武威市某熱力公司未保證自動監(jiān)測設備正常運行案

一、案情簡介

2025年，經武威市生態(tài)環(huán)境局委托甘肅省武威生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，對武威市某熱力公司燃煤鍋爐廢氣排放口自動監(jiān)測設備開展比對監(jiān)測。結果顯示，該公司煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)煙塵（顆粒物）相對誤差為－47.0%，不符合《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75—2017）9.3.8準確度驗收技術要求表2中“顆粒物準確度：20mg/m3＜排放濃度≤50mg/m3時，相對誤差不超過±30%”技術要求。

經武威市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊進一步調查，該公司為排污許可重點管理單位。2025年1月10日，其燃煤鍋爐排放口自動監(jiān)測設備煙塵（顆粒物）儀表值在11.51mg/m3—83.86mg/m3之間波動，而在停爐檢修期間，煙塵（顆粒物）儀表值卻長期保持在99.78mg/m3—99.80mg/m3之間，數(shù)據(jù)波動明顯異常。

該公司的行為符合原環(huán)境保護部《污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場監(jiān)督檢查技術指南》中自動監(jiān)控設施不正常運行的判別情形（監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)值與同時段自動監(jiān)控數(shù)值誤差超過HJ/T354及HJ/T75規(guī)定的比對監(jiān)測指標范圍），違反了《排污許可管理條例》第二十條第一款“實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)”之規(guī)定。

二、查處情況

武威市生態(tài)環(huán)境局第一時間向該公司下達《責令改正違法行為決定書》，責令其立即改正未保證自動監(jiān)測設備正常運行的生態(tài)環(huán)境違法行為，并持續(xù)跟蹤督促整改。經后督察，該公司按照整改要求對鍋爐煙氣自動監(jiān)測設備進行了全面維護，并委托第三方檢測機構對在線監(jiān)測設備再次開展比對監(jiān)測。檢測結果顯示，各項技術指標均達到《固定污染源煙氣（SO2、NOX、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ75—2017）要求。

同時，依據(jù)《排污許可管理條例》第三十六條第四項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動監(jiān)測設備正常運行”之規(guī)定，武威市生態(tài)環(huán)境局對該公司處以罰款人民幣伍萬貳仟元整（￥52000元整）。

三、啟示意義

（一）“技防+人防”，筑牢執(zhí)法精準防線。污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的真實性直接關乎排污監(jiān)管效能，數(shù)據(jù)失真不僅會掩蓋企業(yè)超標排放的事實，更會埋下嚴重的環(huán)境污染隱患。武威市生態(tài)環(huán)境局摒棄傳統(tǒng)執(zhí)法模式的盲區(qū)，以比對監(jiān)測為技術支撐，同時結合調閱自動監(jiān)測設備歷史數(shù)據(jù)、運維臺賬等人工溯源手段，構建起“技防+人防”的立體監(jiān)管模式。這種模式既能夠精準捕捉數(shù)據(jù)失真的問題線索，又能通過人工溯源鎖定違法事實與證據(jù)，有效提升了環(huán)境執(zhí)法的精準度和時效性，為打擊環(huán)境違法行為提供了有力保障。

（二）查處整改并重，從源頭遏制數(shù)據(jù)失真。該案的精準查處直擊數(shù)據(jù)失真的痛點，成功消除了企業(yè)因監(jiān)控數(shù)據(jù)失實導致的隱性環(huán)境污染風險。通過查處與整改相結合的方式，從源頭遏制了因數(shù)據(jù)失真可能引發(fā)的超標排放違法行為，切實守護了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量，有效防止了環(huán)境污染的進一步擴大。這一做法充分體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境部門在監(jiān)管過程中，不僅注重對違法行為的懲處，更重視對問題的根源性解決，實現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的根本目標。

（三）全面摸排異常，倒逼運維能力提升。市級重點污染源在線督辦平臺每日發(fā)布重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標和異常情況，執(zhí)法人員對發(fā)布的數(shù)據(jù)及時進行分析研判，精準甄別違法線索并依法查處。此案的辦理不僅解決了單一企業(yè)的違法問題，更形成了良好的示范效應。一方面，推動了涉案企業(yè)及同類單位強化自動監(jiān)測設施的運維管理，提高了企業(yè)的環(huán)保主體責任意識；另一方面，也倒逼第三方運維單位提升運維能力水平，規(guī)范了運維市場秩序。同時，該案為重點排污單位自動監(jiān)測設施監(jiān)管提供了可復制、可推廣的執(zhí)法樣本，為后續(xù)的環(huán)境執(zhí)法工作積累了寶貴經驗。

文章來源：武威市生態(tài)環(huán)境局

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