30日，韓國首爾鐘路區(qū)政府首爾廳舍內(nèi)氣氛莊重而熱烈，國務(wù)總理金民錫在此主持召開了備受矚目的臨時國務(wù)會議，并在會議伊始發(fā)表了定調(diào)深遠的開場致辭。

在這一天，李在明政府正式敲定了其執(zhí)政以來的首個反映“積極財政運作基調(diào)”的預(yù)算編制指南。這不僅標志著韓國國家財政戰(zhàn)略的一次重大轉(zhuǎn)向，也向外界清晰地傳遞了現(xiàn)任政府在面對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟局勢時的破局決心。

根據(jù)該指南，政府計劃通過實施高達90萬億韓元的史無前例的高強度支出結(jié)構(gòu)調(diào)整來籌集寶貴的財政資金。這些通過“節(jié)衣縮食”擠出來的資金，將不再用于傳統(tǒng)的低效項目，而是被精準投放于大幅增加對行政整合等地方主導(dǎo)型增長項目，以及人工智能等尖端前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略性投資。

外界及多位宏觀經(jīng)濟分析師據(jù)此推算，在這一系列大刀闊斧的財政動作下，2027年的韓國政府預(yù)算總規(guī)模將毫無懸念地逼近800萬億韓元大關(guān)，開啟韓國國家預(yù)算的新紀元。

在當天召開的這場具有里程碑意義的臨時國務(wù)會議上，與會閣僚經(jīng)過深入討論，正式表決通過并確定了《2027年預(yù)算案編制指南》。

這份指南不僅是各部委明年申報預(yù)算的“指揮棒”，更是李在明政府施政理念的具象化體現(xiàn)。國務(wù)總理金民錫在主持會議時神情肅穆地表示，當前韓國正處于跨越中等收入陷阱、邁向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵十字路口。

因此，政府計劃在堅持積極、擴張性財政運作基調(diào)的大前提下，將預(yù)算編制的絕對重心放在推動國家增長戰(zhàn)略實現(xiàn)大轉(zhuǎn)型的未來投資上。他強調(diào)，明年的預(yù)算案絕不能是簡單的數(shù)字增減，而必須是一份能夠引領(lǐng)大韓民國走向下一個繁榮十年的宏偉藍圖。

為了實現(xiàn)這一宏大愿景，政府在指南中明確預(yù)告，明年的國家財政將集中火力，向四大核心領(lǐng)域進行傾斜性投資。這四大領(lǐng)域構(gòu)成了韓國未來發(fā)展的“四輪驅(qū)動”：首先是“以人工智能為代表的增長模式轉(zhuǎn)型”。在全球科技競爭日趨白熱化的今天，政府深刻認識到AI技術(shù)不僅是單一的產(chǎn)業(yè)，更是重塑所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的底層邏輯。

因此，預(yù)算將大量投入于AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、核心算法研發(fā)以及高端人才培養(yǎng)，力求在半導(dǎo)體優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，搶占下一代通用人工智能的全球高地。其次是“地方主導(dǎo)型增長”。

面對首都圈人口過密與地方消亡的雙重危機，政府將通過財政大力支持各道、市的行政整合與超級城市群建設(shè)，賦予地方更大的經(jīng)濟自主權(quán)，真正實現(xiàn)均衡發(fā)展。第三是“改善兩極分化”。針對日益嚴重的貧富差距、階層固化以及青年就業(yè)難等結(jié)構(gòu)性社會問題，政府將編列專項預(yù)算，強化社會弱勢群體的兜底保障，擴大中等收入群體比重。

最后是“國民安全”。在全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、以及各類新型社會災(zāi)難不斷涌現(xiàn)的背景下，政府將全面升級國家防災(zāi)減災(zāi)體系，確保民眾的生命財產(chǎn)安全無虞。

受政府這種強烈且明確的積極財政基調(diào)的直接影響，明年的國家預(yù)算案規(guī)模預(yù)計將出現(xiàn)顯著躍升，直逼800萬億韓元。根據(jù)韓國企劃財政部此前公布的《2025至2029年中期財政運作計劃》，為了維持經(jīng)濟的適度刺激與民生保障，明年的歲出預(yù)算基準規(guī)模原本已定為764.4萬億韓元，這相較于今年的727.9萬億韓元，已經(jīng)實現(xiàn)了5.0%的穩(wěn)健增長。

現(xiàn)實的宏觀經(jīng)濟環(huán)境遠比計劃復(fù)雜。多位資深經(jīng)濟分析人士和智庫專家指出，評估明年的預(yù)算規(guī)模，不能脫離當前的國際地緣政治沖擊。特別是近期因伊朗戰(zhàn)爭余波導(dǎo)致的全球能源價格劇烈波動和供應(yīng)鏈受阻，給韓國這個高度依賴進出口的經(jīng)濟體帶來了巨大的外部輸入型通脹壓力和經(jīng)濟下行風險。

為了應(yīng)對這一突發(fā)危機，韓國政府目前正在緊急推進規(guī)模高達25萬億韓元的追加更正預(yù)算。若將這筆龐大的救市資金考慮在內(nèi)，今年韓國政府的實際總支出將直接攀升至753萬億韓元的高位。以這一被大幅墊高的實際支出為基數(shù)進行預(yù)估，為了保持財政政策的連續(xù)性并對沖外部風險，明年的預(yù)算案規(guī)模順理成章地將達到790萬億韓元左右的水平，距離800萬億韓元僅一步之遙。

在預(yù)算總盤子急劇膨脹的同時，如何保證財政的健康與可持續(xù)性成為了擺在政府面前的嚴峻課題。對此，一直對外預(yù)告將進行高強度支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的韓國政府，通過當天的預(yù)算案編制指南，向全社會公開了極其嚴苛的具體削減標準。

政府展現(xiàn)出了壯士斷腕的決心，明確提出了“今年削減15%的自由裁量支出和10%的法定支出”的硬性目標。這意味著各政府部門必須對其現(xiàn)有的所有項目進行“零基預(yù)算”式的重新審查，砍掉一切不必要的冗余開支。

若以今年通過的正式預(yù)算為基準進行詳細測算——其中各部門可自主控制的自由裁量支出約為340萬億韓元，而受法律約束必須支出的法定支出約為388萬億韓元——按照上述15%和10%的削減比例計算，整體的支出削減規(guī)模將達到驚人的約90萬億韓元。這在韓國財政史上是極為罕見的“大手術(shù)”。

在會議的最后，國務(wù)總理金民錫語重心長地強調(diào)了這一舉措的深刻意義。他指出：“高達90萬億韓元的支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅將創(chuàng)下韓國建國以來歷史最高水平的削減紀錄，更是政府對國民承諾的兌現(xiàn)。

我們要通過這種近乎殘酷的自我革新，徹底根除財政運作中的鋪張浪費和低效頑疾。只有這樣，我們才能理直氣壯地面對國民，確保國民繳納的每一分寶貴的血汗錢，都能被妥善、精準地使用在刀刃上，使用在決定國家命運的未來投資上。”

這一番擲地有聲的發(fā)言，不僅為明年的預(yù)算編制工作定下了嚴厲的基調(diào)，也預(yù)示著韓國政府各部門在接下來的幾個月里，將迎來一場深刻的內(nèi)部財政洗牌與資源重組。