3月27日，韓國總統(tǒng)李在明召集全軍主要指揮官，語氣堅定地宣布：要盡快推進收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)。這話可不是隨口說說的空洞口號，而是李在明政府被美國“擺了一道”后，下定決心要扭轉(zhuǎn)韓國戰(zhàn)后七十多年來，一直依附美國的安全格局，不再做美國的“附庸”。

為了應(yīng)對中東戰(zhàn)場的需求，美國沒跟韓國好好商量，就把部署在韓國的“薩德”和“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)，全部調(diào)離了韓國。這一下，可把韓國坑慘了，堪稱雙重打擊。

從安全上來說，這一下就暴露了韓國在美國全球戰(zhàn)略里的“棄子”地位。平時美國總說“韓美同盟”多牢固，可到了關(guān)鍵時刻，美國首先考慮的是自己的利益，根本沒把韓國的安全放在心上。沒有了反導(dǎo)系統(tǒng)，韓國的安全防線相當(dāng)于被撕開了一個大口子，心里能不慌嗎？

從外交上來說，這簡直就是赤裸裸的背叛。2017年，韓國不顧?quán)弴膹娏曳磳?，?zhí)意部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，結(jié)果導(dǎo)致中韓關(guān)系陷入長期僵局，韓國的經(jīng)濟也因此承受了巨大損失?？涩F(xiàn)在，美國一句話就把“薩德”撤走了，韓國之前付出的那么多地緣政治代價，一下子就變得毫無意義，這種被利用、被輕視的屈辱感，讓韓國民眾怨聲載道。

也正是這種屈辱感，逼著李在明必須做出強硬回應(yīng)，既要安撫國內(nèi)的不滿情緒，也要重塑韓國的國家尊嚴(yán)。而公開宣布收回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，就是他能打出的最有分量、也最有象征意義的一張牌，向美國表明：韓國再也不是任人擺布的小弟了。

可大家不知道的是，收回戰(zhàn)時指揮權(quán)這條路，遠比想象中難走。韓國的戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權(quán)，早在1950年朝鮮戰(zhàn)爭時期就丟了。當(dāng)時李承晚政府為了獲得“聯(lián)合國軍”的支持，主動把軍隊指揮權(quán)交給了美軍主導(dǎo)，這一交，就是七十多年。

雖然1994年，韓國收回了“平時作戰(zhàn)指揮權(quán)”，平時能管理軍隊、開展訓(xùn)練，但真正關(guān)鍵的“戰(zhàn)時指揮權(quán)”，一直被美國牢牢攥在手里。其實韓國歷任總統(tǒng)都曾努力過，從盧泰愚、金大中，到曾經(jīng)和美國達成移交協(xié)議的盧武鉉，再到文在寅，都想把指揮權(quán)拿回來，可美國的應(yīng)對只有兩個字：拖延。

美國一開始答應(yīng)2012年移交，后來推遲到2015年，之后又找各種借口無限期擱置。更過分的是，美國還提出了苛刻的移交條件，比如“韓國要具備應(yīng)對朝鮮核威脅的主導(dǎo)能力”，要知道韓國是無核國家，這個條件幾乎是不可能實現(xiàn)的，說白了，美國從來就沒打算真正放棄控制韓國的這個終極杠桿。

美國之所以死死不肯放手，根源就是為了自己的戰(zhàn)略利益。韓國不僅是美國遏制朝鮮的前沿陣地，更是美國維持亞太軍事存在、推行“印太戰(zhàn)略”的關(guān)鍵支點。掌控了韓軍的戰(zhàn)時指揮權(quán)，美國就能直接主導(dǎo)朝鮮半島，甚至東北亞地區(qū)任何潛在沖突的走向，確保自己的戰(zhàn)略意圖能順利實現(xiàn)。

一旦把指揮權(quán)交還給韓國，美軍對這一地區(qū)的直接控制力會大幅削弱，美韓同盟的性質(zhì)也可能改變，這是美國絕對不能接受的。所以不管韓國領(lǐng)導(dǎo)人怎么呼吁，美國只會用更復(fù)雜的程序、更嚴(yán)苛的條件，讓指揮權(quán)移交變成一件“永遠在途中”的事。

那李在明為什么還要高調(diào)推進這件難事？核心就是國內(nèi)政治和個人歷史地位的考量。在韓國，收回戰(zhàn)時指揮權(quán)是極具民族主義號召力的事，已經(jīng)成了一種政治正確，哪個總統(tǒng)在這件事上軟弱，都會面臨巨大的輿論壓力。

對李在明個人來說，如果能在他任內(nèi)，實質(zhì)性推動甚至完成這件事，他就能以“結(jié)束韓國軍事附庸史”的總統(tǒng)身份載入史冊，政治遺產(chǎn)分量十足。