近日，惠州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布了《惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2025-2030年）（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見，旨在未來五年內(nèi)系統(tǒng)性地解決畜禽養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染問題，推動畜牧業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供的雙贏。

目前，該規(guī)劃正處于公開征求意見階段。公眾可在2026年4月10日前，通過郵寄或發(fā)送電子郵件至指定地址和郵箱（shjstk@huizhou.gov.cn）的方式提出意見建議。

養(yǎng)殖臭氣擾民問題突出

規(guī)劃指出，惠州市畜牧業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，2023年總產(chǎn)值約66.60億元。然而，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也伴生著環(huán)境壓力。

生豬養(yǎng)殖是主要污染源，貢獻了超過一半的化學需氧量和總氮排放。部分區(qū)域養(yǎng)殖量已接近或超過土地承載力，對環(huán)境構成威脅。

此外，養(yǎng)殖臭氣擾民問題突出，相關環(huán)境投訴中臭氣問題占比超過80%，成為影響社區(qū)關系的主要矛盾之一。

糞污處理設施不完善、資源化利用鏈條存在短板、監(jiān)管能力有待加強等問題也制約著產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。這份規(guī)劃的制定，正是為了系統(tǒng)應對這些挑戰(zhàn)。

未來五年量化目標明確

規(guī)劃為未來五年設定了明確的量化目標。到2030年，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⑻嵘?5%以上；通過推廣節(jié)糧技術和“減抗”行動，使每公斤動物產(chǎn)品飼料消耗比2023年減少0.2公斤以上，規(guī)模養(yǎng)殖場實施“減抗”行動比例達到65%以上。

在污染治理方面，要求畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率穩(wěn)定在100%，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在85%以上。這些約束性和預期性指標，為惠州的畜禽養(yǎng)殖業(yè)劃定了清晰的綠色發(fā)展跑道。

19個環(huán)境敏感區(qū)域劃定為“重點管控區(qū)域”

規(guī)劃內(nèi)容多處回應了市民關切的民生問題。

針對群眾反映強烈的養(yǎng)殖臭氣問題，規(guī)劃明確將推動養(yǎng)殖場清糞工藝改造，減少糞污滯留發(fā)酵，并配套除臭設施。同時，將惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣等地的19個環(huán)境敏感區(qū)域劃定為“重點管控區(qū)域”，實施更嚴格的管控，嚴防污染，以降低對周邊居民生活的影響。

規(guī)劃強調(diào)加強糞肥綜合養(yǎng)分管理，要求對還田糞肥進行抽查檢測，確保其滿足衛(wèi)生學和重金屬限量指標，防止不達標糞肥污染土壤和農(nóng)作物。通過科學測算土地承載力，嚴格執(zhí)行糞肥限量還田，避免過度施肥帶來的環(huán)境與農(nóng)產(chǎn)品安全風險。

規(guī)劃明確提出穩(wěn)步推進獸用抗菌藥使用減量化行動，鼓勵使用獸用中藥、微生態(tài)制劑等綠色獸藥替代部分抗菌藥，以減少畜禽產(chǎn)品藥物殘留和糞污中抗性基因污染，從源頭保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與強化監(jiān)管并重

規(guī)劃要求優(yōu)化養(yǎng)殖布局，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田等控制線，并嚴格管理畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。同時，將完善從養(yǎng)殖源頭減量、過程控制到末端資源化利用的全鏈條設施配套，例如推廣節(jié)水飼喂設備、改造糞污處理設施等。在監(jiān)管上，將強化“雙隨機、一公開”執(zhí)法，并利用衛(wèi)星遙感、無人機等科技手段提升監(jiān)管效能，實現(xiàn)對養(yǎng)殖污染問題的精準發(fā)現(xiàn)和查處。

采寫：南都N視頻記者 郭秋成