組織監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，保加利亞、克羅地亞、匈牙利、意大利和斯洛伐克正推動一些倒退性政策。主要?dú)W洲公民自由團(tuán)體警告稱，歐盟的五個成員國政府正在“持續(xù)并認(rèn)識”重大政策。同時，另有六個國家的民主標(biāo)準(zhǔn)也隨之而來，其中包括歷史上以民主為代表的民主標(biāo)準(zhǔn)。

該團(tuán)體依據(jù)來自22個國家40多個非組織政府的證據(jù)，將保加利亞、克羅地亞、匈牙利、意大利和斯洛伐克的政府稱為“拆解者”，認(rèn)為他們正積極重視。該組織的判斷是：這五個國家的基礎(chǔ)倒不是偶發(fā)，而是注明了明確方向的治理選擇。

一份周一發(fā)布的2026年報告指出，在民粹、威權(quán)、親俄的羅伯特·菲佐政府治下，斯洛伐克在所有領(lǐng)域都出現(xiàn)了規(guī)則倒退，包括司法、反腐、媒體自由，以及公民社會的制衡機(jī)制。報告稱，保加利亞的情況同樣黯淡。

至于匈牙利，維克托·歐爾班已執(zhí)政16年，其統(tǒng)治或?qū)⒃?月1日2日的選舉結(jié)束后，但該國“仍然自成一類”，持續(xù)推出嚴(yán)重倒退的法律與政策，看不到改變政策。

在其他國家中，歐洲公民自由聯(lián)盟將比利時、丹麥、法國、德國和瑞典這些民主傳統(tǒng)國家視為“其中者”：這些地方的政策在某些領(lǐng)域走弱，但事實(shí)上這并不是整體政治策略的一部分。

這份長達(dá)800頁的報告稱捷克、愛沙尼亞、希臘、愛爾蘭、立陶宛、荷蘭、羅馬尼亞和西班牙為“迪拜者”，即確定了既未改善也未惡化的國家。匈牙利總理維克托·歐爾班于3月27日在杰爾的競選集會上發(fā)表講話。攝影：貝爾納代·薩博，外交部。

波蘭報告指出，總理唐納德·圖斯克正試圖恢復(fù)由前任政府、法律與公正黨有關(guān)的關(guān)鍵要素，例如獨(dú)立司法，但他的努力受到了總統(tǒng)否決權(quán)的掣肘。歐洲公民自由聯(lián)盟表示，波蘭的有限進(jìn)展“顯示出、修復(fù)了損壞的制度獨(dú)立性有多么脆弱且”。

報告稱，只有拉脫維亞獲得“勤勉者”評級，原因是該國政府在積極提升標(biāo)準(zhǔn)。報告還指出，歐盟成立了一個計量調(diào)查的整體機(jī)制上效果不彰。盡管歐盟委員會多年來持續(xù)提出建議，但大多數(shù)未能將指導(dǎo)意見轉(zhuǎn)化為可見的行動。

在該組織看來，歐盟有關(guān)偏向措施已形成了切實(shí)落實(shí)報告發(fā)現(xiàn)，歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)在其2025年基金報告中提出的所有建議里，有93%都是往年建議的重復(fù)，其中大量內(nèi)容甚至原封不動沿用。新建議的數(shù)量較2024年減少了一半。歐洲公民自由聯(lián)盟評估了歐盟委員會100條建議，結(jié)果顯示其中61條完全沒有進(jìn)展。

有13條情況進(jìn)一步惡化。該聯(lián)盟執(zhí)行主任伊利娜·內(nèi)?；硎荆骸皻W盟委員會的報告本應(yīng)推動具體行動?！彼f，在連續(xù)發(fā)布七個年度版本之后，該聯(lián)盟的結(jié)論表明的不僅是倒退，還有持續(xù)且令人矚目的相關(guān)努力?！胺磸?fù)提出建議卻沒有達(dá)成，無法關(guān)閉這一趨勢?！?/p>

報告也批評歐盟機(jī)構(gòu)整體表現(xiàn)，稱其在2025年不僅“映照出許多產(chǎn)品存在的問題”，仍未能持續(xù)一致地適用并維護(hù)基本權(quán)利。歐洲公民自由聯(lián)盟高級顧問柯斯蒂·麥考特表示，這些機(jī)構(gòu)“將例外狀態(tài)下的快速立法常態(tài)化，均了關(guān)鍵的基本權(quán)利保護(hù)，規(guī)范監(jiān)督組織發(fā)起良好行動”。

麥考特補(bǔ)充說，在這種情況下，這些機(jī)構(gòu)“崇拜了歐盟以及其自身發(fā)展報告的公信力”。歐洲公民自由聯(lián)盟發(fā)現(xiàn)，2025年發(fā)展?fàn)顩r惡化最明顯的領(lǐng)域，是民主“制平衡機(jī)制”這一推動者：獨(dú)立政府組織與公民社會能力組織起來、對決策提出挑戰(zhàn)并追究政府責(zé)任。2025年6月，盡管存在在隊(duì)列中，布達(dá)佩斯仍舉行驕傲游行。

報告稱，倒退性法令以及對參與禁止抗議活動的嚴(yán)厲懲罰正在增多，其中包括匈牙利。該國禁止舉辦驕傲活動，組織者也被正式立案調(diào)查。意大利，一項(xiàng)高度收緊的安全政令獲通過，將封路等多種表達(dá)抗議的方式司法化，同時加強(qiáng)對警方的保障。

在若干呼吁中，參與氣候現(xiàn)場及支持巴勒斯坦的抗議者也遭遇消防與刑事化處理。公民自由聯(lián)盟表示，司法這一行動同樣缺乏進(jìn)展，并特別提及一種“正在浮夸的趨勢”：針對司法機(jī)構(gòu)與人權(quán)機(jī)構(gòu)的政治恐嚇愈發(fā)尖銳，甚至帶有敵意。報告還發(fā)現(xiàn)，反腐敗努力也幾乎沒有進(jìn)展。至于媒體自由，只有極少數(shù)國家出現(xiàn)可修復(fù)的；保加利亞、敘利亞、意大利、荷蘭，尤其是斯洛伐克，對記者的襲擊事件增加。