自2025年3月1日新修訂的《中華人民共和國文物保護法》正式施行以來，“先考古、后出讓”“先調(diào)查、后建設(shè)”的制度要求已成為文物保護的剛性準則。為強化文物執(zhí)法震懾、規(guī)范建設(shè)行為、凝聚文物保護共識，市執(zhí)法支隊近期辦理兩起“未考先建”文物執(zhí)法典型案例，以法治力量守護城市歷史文脈，警示全社會共同筑牢文物安全防線。

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案例一：揚州市某聯(lián)運物流有限公司“未考先建”案

市執(zhí)法支隊接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道智慧未來綜合產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目一期EPC工程中的物華路段存在未考先建的行為。經(jīng)查，物華路段已鋪設(shè)地下管網(wǎng)，路基處于墊土階段，現(xiàn)場處于停工狀態(tài)，該項目位于揚州市人民政府公布的首批文物埋藏區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位為揚州市某聯(lián)運物流有限公司。該項目在文物局下發(fā)停工通知書后進行了二次施工行為，經(jīng)專家鑒定，該路段已不具備考古調(diào)查、勘探條件。當事人的行為違反了《江蘇省文物保護條例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省文物保護條例》第四十條的規(guī)定，對其作出罰款350000元整的行政處罰。

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案例二：揚州某文化傳播有限公司“未考先建”案

市執(zhí)法支隊接到揚州市文廣旅局交辦單，反映竹西街道瓦窯村精品民宿區(qū)地塊存在未考先建的情況。經(jīng)查，該地塊位于揚州市人民政府公布的首批文物埋藏區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場已停工，工程建設(shè)未完成，施工面積約為1500㎡，該項目建設(shè)單位為揚州某文化傳播有限公司。經(jīng)揚州市文物局證實，揚州某文化傳播有限公司未申請考古調(diào)查、勘探，造成了已經(jīng)建設(shè)區(qū)域無法實施考古調(diào)查、勘探工作的嚴重后果。當事人的行為違反了《江蘇省文物保護條例》第二十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《江蘇省文物保護條例》第四十條的規(guī)定，責令其對未建設(shè)區(qū)域申請考古調(diào)查、勘探，并作出罰款150000元的行政處罰。

“未考先建”行為不僅觸碰了文物保護的法律紅線，更對揚州地下可能存在的歷史遺存造成了不可逆的損害。在此鄭重警示各市場主體，要切實提高文物保護意識，嚴格遵守《中華人民共和國文物保護法》《江蘇省文物保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，在項目建設(shè)前依法履行考古調(diào)查、勘探程序，堅決杜絕“未考先建”“邊考邊建”等違法違規(guī)行為。下一步，市執(zhí)法支隊將持續(xù)保持文物執(zhí)法高壓態(tài)勢，對各類文物違法違規(guī)行為“零容忍”，嚴厲查處，公開曝光。同時呼吁廣大市民主動參與文物保護監(jiān)督，攜手筑牢文物安全防線，共同守護好揚州這座歷史文化名城的精神根脈。

（圖文來源于“揚州文化執(zhí)法”，侵刪）

本文僅代表作者觀點，不代表文物平安立場

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