約談不是終點，屬地監(jiān)管“漏洞”比“曝光”更致命

文|清哲木

國務院食安辦近日對成都市、重慶市合川區(qū)政府等地負責人進行約談。針對2026年央視“3·15”晚會曝光的食品安全問題，國務院食安辦明確指出，問題根源不僅在于生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任懸空，更暴露出有的地方屬地管理責任履行不到位，發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，日常監(jiān)督檢查存在短板漏洞。

這番措辭嚴厲的定性，撕開了食品安全監(jiān)管中一塊最難以愈合的傷疤——當“屬地管理”變成“屬地包庇”或“屬地失明”，人民群眾“舌尖上的安全”便形同虛設。特別是此次曝光的“漂白雞爪”等問題涉及成都，這座以美食聞名的城市，其監(jiān)管防線竟在無良商家的“漂白水”面前一觸即潰，教訓不可謂不慘痛。

對于成都而言，這次約談絕非無妄之災。3月15日晚會曝光后，成都市市長陳書平在次日召開的專題會議上痛陳：兩起曝光“丟失了商譽、破壞了環(huán)境、影響了士氣”。這句話的分量，在于承認了問題的嚴重性已經(jīng)超出個別企業(yè)的違法行為，上升到了侵蝕城市商業(yè)信譽、破壞營商環(huán)境、挫傷監(jiān)管士氣的高度。

“漂白雞爪”問題的曝光，本質上是一次對基層監(jiān)管能力的“壓力測試”。然而，令人遺憾的是，當央視的鏡頭都能輕易捕捉到那些觸目驚心的加工場景時，我們不禁要問：地方日常的網(wǎng)格化監(jiān)管在哪里？例行的抽檢監(jiān)測在哪里？基層監(jiān)管人員的眼睛又在哪里？

國務院食安辦指出的“發(fā)現(xiàn)問題的能力不足”，在成都案例中得到了赤裸裸的印證。如果說違法違規(guī)企業(yè)是躲在陰暗處的老鼠，那么監(jiān)管部門就應該是明察秋毫的貓。但現(xiàn)在的情況是，貓不僅沒抓到老鼠，甚至老鼠在眼皮底下將雞爪漂白、包裝、流入市場，貓都渾然不覺。這種“能力不足”，本質上是責任心的缺失與監(jiān)管機制的失靈。

此次約談涉及的成都與重慶合川區(qū)，以及同時被約談的杭州、溫州、蘇州、鄭州、沈陽等地，說明食品安全問題絕非一地一域的孤立現(xiàn)象。但當我們將目光聚焦成都時，一個更深層的邏輯浮出水面：屬地管理責任如果只是掛在墻上、喊在嘴上，就會產(chǎn)生可怕的“破窗效應”。

屬地管理，本應是食品安全的第一道防線，要求地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負總責。然而在實際運作中，這種責任有時被異化為“以會議落實會議、以文件落實文件”。日常監(jiān)督檢查流于形式，要么是“走馬觀花式”的巡查，要么是“預約式”的檢查，企業(yè)提前打掃衛(wèi)生、擺好臺賬，監(jiān)管人員來了拍幾張照片、填幾張表格便大功告成。這種形式主義的監(jiān)管，比沒有監(jiān)管更可怕——它制造了安全的假象，掩蓋了真實的危機。

成都市市長在會議上提出的“工作要求落實不力、監(jiān)管執(zhí)行不到位、執(zhí)法不嚴不實”，正是對這種監(jiān)管虛化的精準批判。當監(jiān)管人員習慣了“睜一只眼閉一只眼”，當檢查變成了“例行公事”，那些鋌而走險的無良商家自然會嗅到監(jiān)管的軟弱，從而肆無忌憚地踐踏法律底線。

國務院食安辦的約談，明確要求相關地方政府“依規(guī)依紀依法對相關責任單位和責任人嚴肅追責問責，扎實開展‘一案雙查’”。這一要求直指要害——食品安全問題，必須既查企業(yè)的主體責任，也查政府的監(jiān)管責任。筆者認為；約談之后，地方亟待刮骨療毒。

成都方面的后續(xù)動作值得關注。成都市市長明確表態(tài)要“全面倒查監(jiān)管責任落實情況”。但這只是第一步。真正的考驗在于，能否建立起“全覆蓋全鏈條無死角”的長效監(jiān)管機制？能否讓“四不兩直”的明查暗訪成為常態(tài)，而不是運動式的風暴？能否通過信用評價、聯(lián)合懲戒等手段，讓違法企業(yè)“一次違法、處處受限”？

對于成都這座擁有數(shù)萬家餐飲企業(yè)、承載著“美食之都”聲譽的城市而言，此次約談應當成為一次深刻的反思契機。商譽的修復，靠的不是危機公關，而是日復一日的嚴格監(jiān)管；底線的堅守，靠的不是口頭承諾，而是對每一個違法行為的零容忍。食品安全沒有“特赦令”，屬地監(jiān)管沒有“豁免權”。國務院食安辦的這次約談，已經(jīng)將板子重重地打在了地方政府的身上。成都作為被點名的重點，必須以刮骨療毒的勇氣，徹底清除監(jiān)管體系中的沉疴痼疾。

“發(fā)現(xiàn)問題的能力不足”，說到底是不愿發(fā)現(xiàn)、不想發(fā)現(xiàn)、不敢發(fā)現(xiàn)。只有當每一個監(jiān)管者都真正“長牙帶刺”，當每一次檢查都較真碰硬，人民群眾“舌尖上的安全”才不會只是一句口號。否則，今天的約談，只會淪為明天又一輪曝光的序曲。但愿此次約談的相關地方能夠真正的擔負起屬地管理責任！