美印即將達(dá)成的“互惠國(guó)防采購(gòu)協(xié)議”（RDPA）是一種聯(lián)合防務(wù)協(xié)定，兩國(guó)基于互惠原則便利雙方防務(wù)采購(gòu)，旨在提升美軍戰(zhàn)備水平并促進(jìn)裝備互操作性。據(jù)悉，2023年10月，美國(guó)防部首次宣布有意與印簽署該協(xié)議。印度方面，印已簽署美印防務(wù)關(guān)系的全部四項(xiàng)基礎(chǔ)性協(xié)定（COMCASA、LEMOA、ISA、BECA），并于2024年8月簽署“供應(yīng)安全安排”（Security of Supply Arrangement, SOSA）。值得注意的是，與SOSA不同，RDPA具有約束力，簽署后印將成為美《國(guó)防聯(lián)邦采購(gòu)條例補(bǔ)充案》（Defense Federal Acquisition Regulation Supplement, DFARS）下的“合格國(guó)家”，這將簡(jiǎn)化印企向美防務(wù)部門(mén)銷(xiāo)售的合規(guī)流程，雙方企業(yè)在對(duì)方市場(chǎng)處于對(duì)等地位。

對(duì)美而言，此次協(xié)議簽署的戰(zhàn)略收益主要有三：一是已美彈藥庫(kù)存在支持烏克蘭的行動(dòng)中空前消耗，國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)承壓，急需從低成本渠道采購(gòu)彈藥。二是印度在“朱砂行動(dòng)”中展示的導(dǎo)彈與無(wú)人機(jī)系統(tǒng)表現(xiàn)優(yōu)異，在印本土改進(jìn)裝備性?xún)r(jià)比高。三是RDPA可作為未來(lái)與韓國(guó)、巴西等國(guó)簽署同類(lèi)協(xié)議的試驗(yàn)。

對(duì)印而言，此次協(xié)議簽署的收益同樣顯著：一是印企可繞過(guò)復(fù)雜的多頭承包機(jī)構(gòu)向美防務(wù)部門(mén)銷(xiāo)售產(chǎn)品，獲得DFARS認(rèn)證將大幅提升企業(yè)國(guó)際信譽(yù)。二是協(xié)議簽署后，美若試圖撤銷(xiāo)將影響已執(zhí)行合同，增加美方成本并延誤交付，致使美方難以輕易退出。三是RDPA表明印防務(wù)產(chǎn)品具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，激發(fā)東盟等國(guó)家采購(gòu)印武器，助推印防務(wù)出口持續(xù)增長(zhǎng)。

美印協(xié)議達(dá)成也面臨潛在障礙：一是美國(guó)會(huì)部分議員對(duì)RDPA的審查程序提出質(zhì)疑。 2025年7月，兩名參議員聯(lián)名致信，擔(dān)憂(yōu)國(guó)防部在未充分征求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)的情況下推進(jìn)協(xié)議。二是美政府問(wèn)責(zé)署報(bào)告指出，國(guó)防部缺乏明確的RDPA政策指引，且未按聯(lián)邦法律要求進(jìn)行充分盡調(diào)。值得注意的是，在針對(duì)印度、巴西、韓國(guó)等五國(guó)擬議協(xié)議的13條公開(kāi)意見(jiàn)中多達(dá)7條涉及印度，其中4條系“反對(duì)協(xié)議”，但具體內(nèi)容尚未披露。據(jù)悉，反對(duì)意見(jiàn)或指向印防務(wù)采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入公平性，或擔(dān)憂(yōu)美方對(duì)印豁免《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》（BAA）等國(guó)內(nèi)采購(gòu)優(yōu)惠條款。

不過(guò)，印通過(guò)RDPA獲得實(shí)質(zhì)性市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)遇較大。一方面，《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨法案》（BAA）主要適用于在美境內(nèi)使用的最終產(chǎn)品，但若印企供應(yīng)的產(chǎn)品屬于中間品，則可能不適用該法。另一方面，只要印企產(chǎn)品中含有超50%的美國(guó)成分，即可視為“美國(guó)國(guó)內(nèi)最終產(chǎn)品”。此外，RDPA可使美國(guó)防部對(duì)印豁免該法，但《貿(mào)易協(xié)定法》（Trade Agreements Act of 1979）和“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”法規(guī)（Buy America statutes）仍需另獲豁免。

當(dāng)前，美工業(yè)基礎(chǔ)承壓、印防務(wù)出口創(chuàng)新高、無(wú)人機(jī)與人工智能等新興作戰(zhàn)形態(tài)興起，上述因素均為推動(dòng)簽署協(xié)議創(chuàng)造有利窗口。盡管中美關(guān)系緩和、美印戰(zhàn)略目標(biāo)重點(diǎn)并非完全一致，但RDPA作為防務(wù)合作工具的核心價(jià)值在于促進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)互用、軍備采購(gòu)，而非地緣政治結(jié)盟。美印解決關(guān)稅問(wèn)題后，兩國(guó)或加快推動(dòng)RDPA簽署，該協(xié)議或?yàn)殡p邊關(guān)系鞏固樹(shù)立信心，為未來(lái)更廣泛的經(jīng)貿(mào)與戰(zhàn)略合作奠定基礎(chǔ)。