教育部近日發(fā)布《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動的通知》，將圍繞教育公平、日常管理、辦學(xué)治校、校園安全、教育生態(tài)五大核心方面開展專項鞏固行動，持續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)教育辦學(xué)行為。通知還提出了20條負(fù)面清單，圍繞影響政治安全、影響教育公平、影響學(xué)生身心健康、造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、師德失范、侵害群眾利益等六類問題，明確禁止行為。

20條負(fù)面清單極具針對性，這些問題大致可以分為兩類，一是對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域早就出現(xiàn)且反響強(qiáng)烈的問題，通知重申了一貫要求；二是針對增量問題，主要是近年逐漸涌現(xiàn)并且引起社會關(guān)注的，也相應(yīng)作出了明確規(guī)范。

存量問題也可以說是教育領(lǐng)域的老大難問題，其中不少是應(yīng)試教育思維結(jié)出的“惡果”——為了追求好成績，為了提高升學(xué)率，教育淪為分?jǐn)?shù)競賽，出現(xiàn)很多違背教學(xué)規(guī)律的做法。比如，過去不少地方優(yōu)先安排“主課”，典型的操作就是擠占體育與健康、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、勞動、綜合實踐活動課時。這種現(xiàn)象延續(xù)了幾十年，學(xué)生熱愛的音樂課形同虛設(shè)，喜歡的體育課不被鼓勵，幾代學(xué)生都有類似記憶。學(xué)生的興趣得不到拓展，也就談不上全面發(fā)展。

這些老問題，近年仍然時有發(fā)生，或者變換套路出現(xiàn)。圍繞這些問題，教育主管部門做了不少工作，為何并未得到徹底解決？一項規(guī)定要得到落實，政策要達(dá)到預(yù)期效果，一方面要思考現(xiàn)有的機(jī)制是否完善，比如誰來監(jiān)督的問題；另一方面，也要站在其他主體角度思考可操作性，有的要求盡管合理，可落實環(huán)節(jié)面臨困難，基層積極性不足。沒有剛性的執(zhí)行機(jī)制，再細(xì)的禁令也可能淪為“紙老虎”。

針對增量問題，此次通知也提出了明確要求。比如嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過直播打賞、知識付費(fèi)等途徑向家長變相索財，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。比如嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問題。

負(fù)面清單之所以不斷擴(kuò)容，很大程度上是因為舊的問題剛被遏制，新的變通方式又隨之出現(xiàn)。這種“貓鼠游戲”的根源在于：評價體系尚未根本扭轉(zhuǎn)、教師待遇保障尚不充分、家長焦慮依然普遍存在。

以“嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過直播打賞變相索財”為例。在禁止的同時，需要正視部分教師收入偏低、名師價值缺乏合法釋放渠道的現(xiàn)實。如何通過績效工資改革、課后服務(wù)報酬保障、優(yōu)秀教師榮譽(yù)激勵等方式，讓教師能夠體面地從教、安心從教，是從源頭減少違規(guī)沖動的重要舉措。

再以“嚴(yán)禁在志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買賣時長”為例，其背后是功利化傾向?qū)χ驹妇竦那治g。治理的關(guān)鍵在于回歸志愿服務(wù)的本質(zhì)，讓學(xué)生因熱愛而參與，而非為“刷時長”而應(yīng)付。學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供豐富、可及、有意義的志愿服務(wù)項目，讓真實的參與比虛假的記錄更有吸引力。

負(fù)面清單的本質(zhì)是“堵”，劃出紅線、明確禁區(qū)。要讓這20條禁令真正落地見效，單靠“堵”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。教育生態(tài)的改善，需要“疏堵結(jié)合”：既要有力遏制違規(guī)行為，也要系統(tǒng)解決催生違規(guī)的深層矛盾；既要給學(xué)校戴“緊箍”，也要給教師、家長、學(xué)生提供更優(yōu)的替代性選擇。