國際組織看中國“十五五”發(fā)展

編者按2026年是中國“十五五”開局之年，國際組織如何看待中國的“十五五”發(fā)展？在日前來北京參加中國發(fā)展高層論壇2026年年會的國際組織負(fù)責(zé)人看來，當(dāng)前，中國正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著中國長遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

當(dāng)前，中國正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著國家長遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

■中國經(jīng)濟時報記者孫兆

新開發(fā)銀行行長迪爾瑪·羅塞芙在3月22日—23日召開的中國發(fā)展高層論壇2026年年會上指出，縱觀世界發(fā)展歷程，無論是國家內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)升級、民生改善，還是全球范圍內(nèi)的貿(mào)易往來、技術(shù)合作，都離不開一個安定有序的發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，中國正全面推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實施，這份承載著國家長遠(yuǎn)發(fā)展愿景的宏偉藍(lán)圖，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，不僅為中國應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型提供了有力支撐，更為動蕩變革中的全球發(fā)展注入了寶貴的穩(wěn)定動能。

01

中國轉(zhuǎn)型為全球發(fā)展錨定方向

中國作為全球穩(wěn)定與經(jīng)濟增長、國際貿(mào)易及技術(shù)變革的穩(wěn)定力量和核心引擎，其建設(shè)性作用植根于自身數(shù)十年的發(fā)展歷程。如今，“十五五”規(guī)劃的全面實施，進(jìn)一步強化了中國在全球發(fā)展格局中的引領(lǐng)作用，標(biāo)志著中國經(jīng)濟正式從規(guī)模驅(qū)動為主的增長模式，向以生產(chǎn)力提升、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展韌性為核心的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型邁出更為堅實的步伐。

“中國‘十五五’規(guī)劃充分展現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟政策、結(jié)構(gòu)性改革與長期規(guī)劃協(xié)同發(fā)力，為應(yīng)對國內(nèi)外不斷變化的挑戰(zhàn)提供了有力支撐。”迪爾瑪·羅塞芙表示，中國的每一個五年規(guī)劃都在前序規(guī)劃基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，始終立足長遠(yuǎn)發(fā)展愿景，既保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又能根據(jù)時代變化靈活調(diào)整，這種一致性與適應(yīng)性的有機結(jié)合，不僅是中國實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力，更為其他國家尤其是全球南方國家提供了可資借鑒的發(fā)展經(jīng)驗。

對于全球南方國家而言，發(fā)展仍是核心挑戰(zhàn)。應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，需要在廣泛領(lǐng)域持續(xù)投入，重點推進(jìn)交通、能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通及城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時需要不懈努力縮小不平等差距，拓寬創(chuàng)收渠道、增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會，其中教育作為提升人力資本的關(guān)鍵，發(fā)揮著核心支撐作用。

在全球南方國家的發(fā)展進(jìn)程中，工業(yè)化仍是推動經(jīng)濟增長、實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵驅(qū)動力，需要各國制定明確的發(fā)展愿景和科學(xué)的實施路徑。與此同時，工業(yè)化進(jìn)程必須與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深度融合、協(xié)同推進(jìn)，其核心是打造充滿活力、協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，凝聚政府、高校、研究機構(gòu)和私營部門的合力，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)同的發(fā)展格局。

02

創(chuàng)新賦能共促全球發(fā)展

“十五五”規(guī)劃綱要中關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署，為全球南方國家提供了重要借鑒。各國可通過加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打破國外技術(shù)壟斷，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在此背景下，現(xiàn)代化建設(shè)不能局限于工業(yè)領(lǐng)域，還需全面覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源系統(tǒng)升級、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等各個領(lǐng)域，這是一項長期而艱巨的任務(wù)，離不開持續(xù)的國際合作——通過調(diào)動各類資源、分享先進(jìn)知識、支持協(xié)同發(fā)展。

“值得注意的是，沒有和平、安全與穩(wěn)定，上述合作便無法推進(jìn)，長期投資也難以見效。推動發(fā)展還需出臺及時有效的宏觀經(jīng)濟政策，這是維持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推進(jìn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！钡蠣柆敗ち_塞芙表示，宏觀經(jīng)濟政策必須保持靈活主動，具備充分的逆周期調(diào)節(jié)能力，在當(dāng)前全球經(jīng)濟不確定性上升、各類風(fēng)險挑戰(zhàn)交織的環(huán)境下，財政政策與貨幣政策需及時協(xié)同發(fā)力，以維護經(jīng)濟穩(wěn)定、支撐增長。

在此背景下，多邊開發(fā)銀行肩負(fù)重要使命，通過調(diào)動長期資金、支持逆周期投資、促進(jìn)知識共享，助力彌合發(fā)展融資與轉(zhuǎn)型之間的差距。其中，新開發(fā)銀行始終致力于支持成員國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展和互聯(lián)互通領(lǐng)域，同時擴大本幣融資，降低匯率波動風(fēng)險，強化成員國國內(nèi)金融體系，其工作始終以各國國家優(yōu)先事項為指引，高度聚焦可持續(xù)性、韌性及長期影響。

總 監(jiān) 制丨王列軍車海剛

監(jiān) 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨谷 云