3月26日，在市政府新聞辦舉行的新聞通氣會上，2026年上海市新城高質(zhì)量發(fā)展行動方案正式發(fā)布，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等新城所在區(qū)與管委會也同步發(fā)布了各區(qū)新城發(fā)展的行動方案，立足新城資源稟賦與功能定位，圍繞重點(diǎn)區(qū)域與發(fā)展方向各展所長。

推動新城功能全面提升

作為上海優(yōu)化市域空間、提升核心競爭力的戰(zhàn)略載體，今年五個新城發(fā)展工作仍將“強(qiáng)功能”作為主線，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公共服務(wù)體系、城市設(shè)施環(huán)境、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、協(xié)同工作機(jī)制等領(lǐng)域推進(jìn)26項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，錨定打造綜合性節(jié)點(diǎn)城市的目標(biāo)，推動新城功能全面提升，加速推進(jìn)產(chǎn)城融合和職住平衡。

產(chǎn)業(yè)是新城立身之本。記者了解到，去年，五個新城6條產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)超千億元，均實(shí)現(xiàn)正增長，其中嘉定新城醫(yī)療器械和高端裝備、青浦新城北斗及低空經(jīng)濟(jì)、南匯新城大飛機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈賽道產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的快速增長。

據(jù)市發(fā)展改革委副主任陳石燕介紹，今年，上海將進(jìn)一步深化新城先進(jìn)制造業(yè)主力軍作用，聚焦汽車“新四化”、新一代信息技術(shù)、高端裝備、集成電路等領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，并重點(diǎn)推動五個新城培育細(xì)分賽道規(guī)?；l(fā)展。此外，行動方案還鼓勵各新城圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如推動嘉定新城發(fā)展汽車設(shè)計(jì)、自動駕駛解決方案；青浦新城發(fā)展工業(yè)物流、軟件信息；松江新城發(fā)展智算服務(wù)；奉賢新城發(fā)展化妝品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測，南匯新城發(fā)展大飛機(jī)總裝集成等相關(guān)服務(wù)功能，深化重點(diǎn)領(lǐng)域”兩業(yè)融合”。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤。市級新城行動方案明確，今年將重點(diǎn)推動松江、奉賢、臨港等大學(xué)集聚區(qū)能級提升，保障臨港實(shí)驗(yàn)室、中科院有機(jī)所正式投用。方案還支持五個新城依托高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺載體，聯(lián)動打造眾創(chuàng)空間，并優(yōu)化青年驛站、人才公寓等配套服務(wù)，為青年人才提供從“0到1”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐。

五個新城的公共服務(wù)與城市能級也在加速提質(zhì)。據(jù)悉，今年五個新城范圍內(nèi)計(jì)劃新開辦9所中小學(xué)和幼兒園，華東師范大學(xué)臨港校區(qū)、同濟(jì)大學(xué)臨港校區(qū)建設(shè)也在加快推進(jìn)。醫(yī)療方面，中山醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心（青浦新城院區(qū)）、市一松江院區(qū)（二期）、市六臨港院區(qū)（二期）等也將竣工投用，今年還將重點(diǎn)推進(jìn)市級醫(yī)院專家下沉、醫(yī)聯(lián)體縱深推進(jìn)，讓新城“家門口”的健康服務(wù)更有底氣。2026年內(nèi)，全市新城綠環(huán)貫通段也將實(shí)現(xiàn)基本貫通，讓城市空間更宜居。

記者了解到，相比往年，今年市級新城建設(shè)行動方案更加突出了“青年友好”的導(dǎo)向，比如完善“15分鐘社區(qū)生活圈”、探索在條件具備的新城開展小月齡托育服務(wù)試點(diǎn)、豐富市民夜校等多樣化服務(wù)，通過增加可感可及的服務(wù)供給，讓新城成為“青年愿意來、留得住、發(fā)展好”的向往之地。

五個新城各展所長

一域一特色，一城一亮點(diǎn)。翻看五個新城各自的發(fā)展行動方案，一幅幅量身定制、特色鮮明的“施工圖”躍然紙上。

近年來，嘉定區(qū)積極推進(jìn)“上海械谷”建設(shè)，全力發(fā)展千億級高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道。今年，嘉定新城將重點(diǎn)圍繞這一戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力打造功能平臺完善的產(chǎn)業(yè)集聚地、產(chǎn)醫(yī)融合深入的創(chuàng)新策源地和高端人才集聚的企業(yè)首選地。一方面，堅(jiān)持“大裝置”和“小設(shè)備”協(xié)同發(fā)展，攻關(guān)高端影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等關(guān)鍵裝備，加速國產(chǎn)替代；另一方面，依托瑞金國家醫(yī)學(xué)中心建立“全鏈條”研發(fā)牽引機(jī)制，依托龍頭企業(yè)打通“產(chǎn)、醫(yī)、研、用”壁壘?！昂诵臋C(jī)制可以用一句話概括：讓醫(yī)生當(dāng)‘鏈主’，讓臨床場景成為‘實(shí)驗(yàn)室’，讓政策和服務(wù)打通‘最后一公里’?！奔味▍^(qū)副區(qū)長朱效潔說。

立足“長三角創(chuàng)新樞紐”建設(shè)，青浦新城今年將重點(diǎn)打造“長三角企業(yè)入滬出海第一站”品牌，設(shè)立涵蓋出海、人才、科創(chuàng)、金融、政策、法治等專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)板塊的出海服務(wù)中心平臺，將青浦新城打造為長三角企業(yè)設(shè)立出?？偛康氖走x之地。青浦區(qū)副區(qū)長陳錫琦介紹，青浦新城與華為合作建設(shè)的長三角AI+聯(lián)合創(chuàng)新中心項(xiàng)目也在建設(shè)過程中，計(jì)劃今年將投用全市首個信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。

去年12月，“松江大學(xué)城科創(chuàng)源”正式揭牌，旨在打造校地聯(lián)動平臺，服務(wù)高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將松江大學(xué)城打造成全市和松江高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。今年，松江新城也將“松江大學(xué)城科創(chuàng)源”的能級提升列為新城發(fā)展行動方案的重點(diǎn)。松江區(qū)常務(wù)副區(qū)長周誠介紹，松江新城將結(jié)合松江“2+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，布局建設(shè)一批微專業(yè)，定期發(fā)布緊缺人才目錄，促進(jìn)高校學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)方式優(yōu)化調(diào)整。同時，將持續(xù)深化產(chǎn)教融合與校企合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地、技能競賽平臺等，開展訂單式培養(yǎng)、定向就業(yè)合作，探索“廠中校”“校中企”模式及技能人才培育模式。此外，松江新城還將探索推動大學(xué)城高校校園、科研設(shè)施等優(yōu)質(zhì)資源開放共享，為青年師生、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供支撐。

作為“東方美谷”核心承載區(qū)，奉賢新城今年將持續(xù)深耕美麗大健康特色產(chǎn)業(yè)賽道，推動化妝品、生物醫(yī)藥、健康食品等細(xì)分賽道規(guī)?；l(fā)展。在此基礎(chǔ)上，圍繞“海歸小鎮(zhèn)”建設(shè)、南上?？苿?chuàng)中心等創(chuàng)新載體空間的招商與要素導(dǎo)入，奉賢新城還將推出全周期、全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)賦能體系。奉賢區(qū)常務(wù)副區(qū)長俞林偉透露，今年上半年，奉賢新城將推出“五個百萬”扶持政策，為初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、小微企業(yè)準(zhǔn)備一批低租金公辦樓宇、孵化空間和人才公寓，并集中改造升級一批高標(biāo)準(zhǔn)定制廠房，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同不斷降低產(chǎn)業(yè)成本，吸引青年人才扎根奉賢。

南匯新城是臨港新片區(qū)的主城區(qū)，今年將聚焦“臨港科創(chuàng)城”這一核心，在重點(diǎn)打造滴水湖AI創(chuàng)新港、IC創(chuàng)新港、國際數(shù)據(jù)港、金融灣四大科創(chuàng)社區(qū)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“投資于人”的理念實(shí)踐，切實(shí)打響“年輕的城，年輕人的城”品牌。

臨港新片區(qū)黨工委委員、管委會常務(wù)副主任楊正偉表示，今年5月16日，南匯新城將設(shè)立“上海臨港人才日”，全面升級“臨港菁才卡”，分為7個卡種，持卡購指定新樓盤最高可享7折優(yōu)惠，購特斯拉、上汽等指定車型最高補(bǔ)貼5萬元。針對實(shí)習(xí)大學(xué)生，南匯新城還將推出“小藍(lán)鯨計(jì)劃”，提供最長2個月免費(fèi)住宿、每月最高5000元補(bǔ)貼。將與之同步推出的“藍(lán)鯨計(jì)劃”則瞄準(zhǔn)領(lǐng)軍型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型高層次青年英才，入選人才最高獲200萬元資助，購房補(bǔ)貼最高500萬元?！皻g迎青年人才來到臨港這片蔚藍(lán)的深海，像藍(lán)鯨一樣遨游、成長。”楊正偉說。

上海五個新城今年怎么干？行動方案來了！

原標(biāo)題：《上海五個新城今年怎么干？行動方案來了！》

欄目主編：茅冠雋

來源：作者：解放日報(bào) 沈思怡