編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”主題征文活動(dòng)，以促進(jìn)民航安全生產(chǎn)責(zé)任制更加健全完善，得到有力有效落實(shí)。本報(bào)開設(shè)專欄對(duì)本次征文活動(dòng)中的優(yōu)秀文章進(jìn)行刊登，以饗讀者。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條明確要求“建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”；民航局提出了“四個(gè)責(zé)任”，為行業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制指明了方向、明確了路徑。

責(zé)任鏈條的生命力在于落地生根，關(guān)鍵是盯緊崗位責(zé)任“最后一公里”，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，讓每個(gè)員工都站好一班崗、盡到一份責(zé)、守住一道關(guān)。石家莊機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展部圍繞崗位責(zé)任落地出臺(tái)了新舉措，著力建立崗位責(zé)任從“紙上規(guī)定”轉(zhuǎn)化為“在崗行動(dòng)”、從“全員覆蓋”升級(jí)為“全員盡責(zé)”的閉環(huán)機(jī)制，取得了階段性成效。

一、末梢梗阻：崗位責(zé)任落實(shí)的現(xiàn)實(shí)困境

“班組穩(wěn)，企業(yè)就穩(wěn)；班組強(qiáng)，企業(yè)就強(qiáng)”的行業(yè)共識(shí)在本質(zhì)上揭示了崗位責(zé)任作為安全管理“神經(jīng)末梢”的決定性作用?！八膫€(gè)責(zé)任”中的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任構(gòu)成安全責(zé)任鏈條的上層架構(gòu)，而崗位責(zé)任則是直接接觸風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景的“最后一環(huán)”，其重要性、關(guān)鍵性不言而喻。

從人員構(gòu)成看，主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任覆蓋群體規(guī)模小，往往能讓制度設(shè)計(jì)快速落地。但崗位責(zé)任面對(duì)的是一線操作的“海量末梢”，每個(gè)崗位的操作規(guī)范、人員狀態(tài)都可能成為安全變量，這種“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”的特性決定了崗位環(huán)節(jié)成為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和焦點(diǎn)。

從責(zé)任落實(shí)看，全員安全責(zé)任制普遍存在明顯的“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。有的企業(yè)管理制度多、操作流程復(fù)雜，有的企業(yè)重復(fù)性培訓(xùn)多、泛泛內(nèi)容多、理論講授多、實(shí)操演練少，形式單一、針對(duì)性不足，培訓(xùn)質(zhì)效一般，員工既要按章操作，又要保證效率，還要排查身邊風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致崗位責(zé)任難以有效落實(shí)。

從行業(yè)數(shù)據(jù)看，根據(jù)國際民航組織（ICAO）的研究及歷史數(shù)據(jù)，人為因素在民航事故中的占比普遍超過70%，部分統(tǒng)計(jì)顯示高達(dá)80%~90%，說明崗位責(zé)任落地仍然存在梗阻，一線員工的安全意識(shí)、安全習(xí)慣、安全作風(fēng)需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

從部門實(shí)際看，人為因素引發(fā)的異常成為崗位責(zé)任落地的主要風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)。2023年，貨運(yùn)發(fā)展部在每日隱患排查中共計(jì)發(fā)現(xiàn)安全問題380項(xiàng)，其中涉及人為因素285項(xiàng)，占比約為75%。這些數(shù)據(jù)顯示，崗位責(zé)任落地必須聚焦治理員工的各種不規(guī)范問題。

二、破局之路：以班組建設(shè)為核心推進(jìn)崗位責(zé)任落地見效

貨運(yùn)發(fā)展部以班組建設(shè)為抓手，破解安全責(zé)任“最后一公里”難題，真正把安全責(zé)任鏈條夯實(shí)在基層、聚焦在一線。

貨運(yùn)發(fā)展部按照河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)《班組建設(shè)三年行動(dòng)方案》，緊密圍繞自身實(shí)際，以“打造本質(zhì)安全文化，管控本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)”為主題進(jìn)行了探索和實(shí)踐，找準(zhǔn)安全責(zé)任“最后一公里”的關(guān)鍵所在，即“作業(yè)班組長(zhǎng)和一線人員”，以深化“六到班組”建設(shè)為核心，創(chuàng)新提出“1+5+N+4”的班組建設(shè)思路，逐步構(gòu)建起一套行之有效的崗位責(zé)任閉環(huán)體系，為打通安全責(zé)任“最后一公里”提供了有力保障。

其中，“1”是著重發(fā)揮班組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）的榜樣引領(lǐng)和先鋒模范作用；“5”是班組建設(shè)的五條路徑，通過安全教育增強(qiáng)安全意識(shí)，通過手冊(cè)執(zhí)行規(guī)范安全行為，通過風(fēng)險(xiǎn)防控營造安全環(huán)境，通過技能培訓(xùn)提升安全能力，通過作風(fēng)養(yǎng)成固化安全習(xí)慣；“N”是班組建設(shè)的具體措施，鼓勵(lì)各班組結(jié)合崗位特點(diǎn)開展特色創(chuàng)建活動(dòng)，著重增強(qiáng)班組活力與創(chuàng)造力；“4”是逐步調(diào)動(dòng)員工“要我安全—我要安全—我會(huì)安全—我能安全”的積極性、主動(dòng)性，最終實(shí)現(xiàn)“個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無違紀(jì)、基層無事故”的班組建設(shè)目標(biāo)。

在這一思路指引下，貨運(yùn)發(fā)展部重點(diǎn)在“N”上下功夫，具體體現(xiàn)在不同的核心風(fēng)險(xiǎn)、不同的管理要點(diǎn)、不同的崗位環(huán)境、重點(diǎn)把控環(huán)節(jié)、重要流程銜接，更加注重差異化和多元化，主要做法是：

一是讓班組建設(shè)“動(dòng)起來”，充分發(fā)揮員工主體作用。班組建設(shè)的主角是員工，給員工機(jī)會(huì)、給員工舞臺(tái)、尊重員工的首創(chuàng)精神、激發(fā)員工的內(nèi)在潛力和動(dòng)力是班組建設(shè)質(zhì)效提升的關(guān)鍵一環(huán)。

針對(duì)部門學(xué)習(xí)氛圍不夠濃、業(yè)務(wù)交流欠缺主動(dòng)性、創(chuàng)新意識(shí)不足等現(xiàn)象，貨運(yùn)發(fā)展部建立了“知行講堂”學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，主題分黨建篇、安全篇、紀(jì)律篇、服務(wù)篇、技能篇、法制篇等N個(gè)篇章，相繼組織了“學(xué)案例、敲警鐘、明責(zé)任、轉(zhuǎn)作風(fēng)”“學(xué)手冊(cè)、找不足、強(qiáng)技能”“一崗多能”業(yè)務(wù)考核等主題活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了警示教育常態(tài)化、安全培訓(xùn)制度化、監(jiān)督檢查規(guī)范化、業(yè)務(wù)交流具體化?！爸兄v堂”充分調(diào)動(dòng)了員工展示自我、提升自我的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正提升了基層治理效能，營造了“比學(xué)趕幫超”的濃厚氛圍。

二是讓班組活動(dòng)“活起來”，切實(shí)提升班組建設(shè)質(zhì)量。

班組建設(shè)是一個(gè)完整鏈條，貨運(yùn)發(fā)展部將班組建設(shè)“動(dòng)起來”的理念貫穿班前、班中、班后全流程，著力提升班組建設(shè)活力，讓每個(gè)員工都成為安全管理的“責(zé)任人”與“監(jiān)督者”，有效激活班組“末梢神經(jīng)”。

“三違”是安全生產(chǎn)的大敵，反“三違”是員工履行崗位責(zé)任的重中之重。班前重在對(duì)員工的精神狀態(tài)、設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境等開展全面細(xì)致的檢查，即“班前四查”：查著裝、查精神、查業(yè)務(wù)、查交班。班中開展自查自糾，員工發(fā)現(xiàn)并上報(bào)身邊的安全隱患和違規(guī)行為，重點(diǎn)監(jiān)督重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及異常行為，即“班中五查”：查紀(jì)律、查狀態(tài)、查操作、查管理、查風(fēng)險(xiǎn)隱患。班后主要是班組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類問題采取相應(yīng)的整改措施，即“班后六結(jié)合”：與談話提醒相結(jié)合、與警示教育相結(jié)合、與通報(bào)批評(píng)相結(jié)合、與技能培訓(xùn)相結(jié)合、與手冊(cè)修訂相結(jié)合、與績(jī)效考核相結(jié)合。

同時(shí)，壓實(shí)班組業(yè)務(wù)骨干崗位責(zé)任，不斷完善班組“3+X”安全會(huì)診機(jī)制。通過班組長(zhǎng)（黨小組長(zhǎng)）、培訓(xùn)師、安全監(jiān)察員3人小組每天會(huì)診班前、班中“X”方面的亮點(diǎn)、短板和不足，以及苗頭性、傾向性、典型性、普遍性問題。實(shí)施“班后六結(jié)合”，通過正面典型光榮榜表彰，負(fù)面問題曝光欄曝光，好與壞、對(duì)與錯(cuò)、美與丑公開公示，樹立積極向上向善向美的作風(fēng)導(dǎo)向。

三是讓班組創(chuàng)新“實(shí)起來”，扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基”計(jì)劃。

形式上要豐富，內(nèi)容上要接地氣，敢于打破坐在屋里念文件、學(xué)手冊(cè)、談體會(huì)的思路樊籠，勇于改變上下一般粗的培訓(xùn)理念，積極倡導(dǎo)班組情景式、剖析式、溝通式、沉浸式學(xué)習(xí)教育，抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

警示教育方面，持續(xù)完善部門、分部、班組三級(jí)案例庫，班組著重“用身邊人講身邊事，用身邊事警示身邊人”，切實(shí)提升案例教育實(shí)效。如個(gè)別叉車司機(jī)因天氣炎熱在作業(yè)時(shí)未系安全帶，班組長(zhǎng)組織現(xiàn)場(chǎng)情景還原，讓違章司機(jī)坦言違章操作“心里話”，班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)講授手冊(cè)中有關(guān)叉車司機(jī)的作業(yè)規(guī)定、注意事項(xiàng)。

安全培訓(xùn)方面，持續(xù)完善部門、分部、班組三級(jí)培訓(xùn)體系，培訓(xùn)理念應(yīng)由“大而全”向“小而精”轉(zhuǎn)變，明確培訓(xùn)層次、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象，盡量少開展上下貫通、全員參與的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極嘗試崗位“點(diǎn)單式”培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和員工技能短板，定制專屬培訓(xùn)課程，員工需要什么就培訓(xùn)什么，提升培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

全員提升方面，持續(xù)完善部門業(yè)務(wù)試題庫，定期組織員工跨部門、跨崗位線上線下考核。聚焦崗位責(zé)任落實(shí)，將內(nèi)訓(xùn)師、安全監(jiān)察員、業(yè)務(wù)標(biāo)兵一體納入“知行講堂”舞臺(tái)主角，組織開展“榜樣賦能”經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，讓更多層次、更多崗位員工站起來分享自己的創(chuàng)新思路、成功經(jīng)驗(yàn)和心路歷程，達(dá)到“獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)”的全面提升目的。

三、顯著成效：責(zé)任落實(shí)帶來的積極轉(zhuǎn)變

通過堅(jiān)持不懈的班組建設(shè)，貨運(yùn)發(fā)展部初步形成了閉環(huán)式崗位責(zé)任體系，人人都是安全員，處處都是監(jiān)督崗，為崗位責(zé)任落實(shí)提供了新思路新路徑。

員工盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。員工學(xué)手冊(cè)、用手冊(cè)的積極性、主動(dòng)性得到很大提升，遇到難題、疑惑首先找規(guī)定、查手冊(cè)，改變了以往差不多就行、模棱兩可、含含糊糊的思想傾向，履好責(zé)、盡好責(zé)已成為員工共識(shí)。

崗位“三違”行為明顯減少。2023年，違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律首次為零。2024年，9個(gè)班組中5個(gè)班組、22個(gè)黨員示范崗首次實(shí)現(xiàn)黨員零違章，人員違章操作較2023年減少145起，違章操作類問題占比從75%降至不到50%。2025年上半年，人員行為引發(fā)的安全問題占比保持在約40%。

班組長(zhǎng)整體素質(zhì)明顯提升。作為企業(yè)管理的“兵頭將尾”，班組長(zhǎng)定期在“知行講堂”舞臺(tái)上分享班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了內(nèi)在動(dòng)力，壓實(shí)了安全責(zé)任，也鍛煉了膽量，增強(qiáng)了自信，為培育“能說能寫能干”的復(fù)合型班組長(zhǎng)人才隊(duì)伍打下了基礎(chǔ)。

班組創(chuàng)新氛圍明顯改觀。2024年，班組成員自由結(jié)組、攻克難關(guān)，解決了3項(xiàng)崗位技術(shù)難題，申報(bào)了4個(gè)“五小”創(chuàng)新項(xiàng)目，其中“全貨機(jī)計(jì)重小程序”和“信息錄入制卡放行小鍵盤”分獲首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)和河北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了多年來部門“五小”創(chuàng)新零的突破。

崗位責(zé)任落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的最底層架構(gòu)，安全教育、手冊(cè)執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、技能培訓(xùn)、作風(fēng)養(yǎng)成、黨的建設(shè)六個(gè)主體責(zé)任理應(yīng)同步推進(jìn)、同向發(fā)力，企業(yè)給予的政策支持、資源配置、人才培養(yǎng)、績(jī)效考核、關(guān)心關(guān)愛同樣要跟得上、落地實(shí)。此外，班組還要為員工提供多樣化的活動(dòng)載體，吸引員工積極參與、主動(dòng)展示更好的自己，這樣安全責(zé)任“最后一公里”才能更順暢。（作者：楊蘭軍、劉慧燕，單位：石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)發(fā)展部）

編輯|李季威

校對(duì)|張 薇

審核|程 凌