默克爾2021年底卸任德國(guó)總理之后，多次在公開場(chǎng)合提醒歐洲各國(guó)要形成自己的判斷，不能一味跟隨外部指令，尤其在對(duì)華關(guān)系上要保持理性，避免隨意把關(guān)系搞僵。她這些話基于多年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，核心就是歐洲得有獨(dú)立戰(zhàn)略考量，不能輕易切斷和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

歐盟27個(gè)成員國(guó)在2023年10月啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的反補(bǔ)貼調(diào)查，這一步行動(dòng)得到多數(shù)國(guó)家支持。調(diào)查進(jìn)行幾個(gè)月后，2024年7月開始征收臨時(shí)關(guān)稅，同年10月最終方案正式通過，額外稅率維持五年有效期。上汽集團(tuán)因?yàn)榕浜铣潭容^低，被施加較高稅率，整個(gè)過程體現(xiàn)了27國(guó)協(xié)調(diào)一致的集體決策。

這些針對(duì)電動(dòng)汽車的措施，本意是保護(hù)歐洲本土車企，但實(shí)施后市場(chǎng)格局出現(xiàn)變化。中國(guó)車型此前在歐洲憑借價(jià)格和續(xù)航優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大份額，關(guān)稅落地后消費(fèi)者購(gòu)買意愿受到影響。2024年歐洲電動(dòng)汽車整體注冊(cè)量出現(xiàn)下滑，本土車企原本期待份額回升，卻因?yàn)殡姵毓?yīng)鏈高度依賴中國(guó)，生產(chǎn)線不時(shí)面臨中斷壓力。

電信設(shè)備領(lǐng)域的情況類似。歐盟推動(dòng)成員國(guó)到2027年前移除部分中國(guó)企業(yè)的設(shè)備，這些設(shè)備此前被多家運(yùn)營(yíng)商采用，幫助建成密集網(wǎng)絡(luò)。更換過程需要大量資金，還可能造成短期服務(wù)中斷。歐洲本土替代方案成本更高，技術(shù)進(jìn)度也跟不上，部分地區(qū)5G建設(shè)因此放緩。

關(guān)鍵原材料方面，歐盟2024年3月通過相關(guān)法案，設(shè)定2030年前降低單一國(guó)家依賴比例的目標(biāo)。中國(guó)長(zhǎng)期供應(yīng)歐洲大量稀土和鎵等材料，本土礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，主要受環(huán)保審批嚴(yán)格和當(dāng)?shù)鼐用褚庖娪绊憽７▏?guó)等地一些項(xiàng)目投資后被迫暫停，從其他地區(qū)尋找替代來源又讓運(yùn)輸成本明顯上升。

企業(yè)成本上升直接傳導(dǎo)到制造業(yè)環(huán)節(jié)。原材料價(jià)格波動(dòng)推高了生產(chǎn)費(fèi)用，電動(dòng)汽車和電子產(chǎn)品售價(jià)相應(yīng)調(diào)整，最終由歐洲消費(fèi)者承擔(dān)。歐元區(qū)通脹在2024年后期出現(xiàn)反彈跡象，其中原材料因素貢獻(xiàn)不小，這讓不少家庭和中小企業(yè)感受到壓力。

歐盟還依據(jù)外國(guó)補(bǔ)貼條例開展針對(duì)性調(diào)查。2025年12月，調(diào)查人員對(duì)某中資電商平臺(tái)歐洲總部進(jìn)行檢查，審查賬目和記錄。另一家安防設(shè)備企業(yè)也在調(diào)查范圍內(nèi)，這些行動(dòng)導(dǎo)致企業(yè)物流暫時(shí)中斷，歐洲部分機(jī)場(chǎng)安檢效率有所下降，旅客排隊(duì)時(shí)間延長(zhǎng)。

27國(guó)在電動(dòng)汽車、電信和技術(shù)領(lǐng)域的統(tǒng)一步驟，源于對(duì)供應(yīng)鏈依賴的擔(dān)憂，同時(shí)也受到外部壓力影響。決策過程經(jīng)過多次成員國(guó)磋商和投票表決，顯示出集體行動(dòng)的決心，但實(shí)際效果需要長(zhǎng)期觀察。

這些政策連鎖反應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。歐洲制造業(yè)在2024年出現(xiàn)連續(xù)下滑跡象，多國(guó)工廠關(guān)閉，失業(yè)率有所上升。汽車行業(yè)波動(dòng)直接影響到就業(yè)崗位，技術(shù)領(lǐng)域延誤則削弱了整體競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)成本增加后產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整，進(jìn)一步影響市場(chǎng)需求。

默克爾在任期間一直推動(dòng)和中國(guó)開展務(wù)實(shí)合作。她率團(tuán)訪華時(shí)促成德國(guó)汽車和化工企業(yè)簽署多項(xiàng)協(xié)議，這些合作讓德國(guó)經(jīng)濟(jì)受益明顯，也帶動(dòng)歐洲其他國(guó)家分享紅利。她卸任后，歐洲決策方向更多轉(zhuǎn)向限制路徑，忽略了全球產(chǎn)業(yè)鏈的緊密聯(lián)系。

中國(guó)企業(yè)在歐洲設(shè)立多家工廠，提供了大量就業(yè)崗位，每年繳納稅收也為當(dāng)?shù)刎?cái)政作出貢獻(xiàn)。這些實(shí)際益處因?yàn)楫?dāng)前政策調(diào)整而逐步減少，這讓部分歐洲企業(yè)界人士感到擔(dān)憂，他們指出供應(yīng)鏈中斷正在加劇經(jīng)營(yíng)困難。

全球經(jīng)濟(jì)早就連為一體，中國(guó)需要?dú)W洲的市場(chǎng)和技術(shù)，歐洲同樣離不開中國(guó)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈。27國(guó)統(tǒng)一舉措短期顯示出協(xié)調(diào)性，但長(zhǎng)期看可能加劇自身經(jīng)濟(jì)壓力，汽車行業(yè)波動(dòng)、技術(shù)延誤和成本上升都在提醒決策者重新評(píng)估路徑。

默克爾當(dāng)年的提醒如今看來很有預(yù)見性。歐洲如果繼續(xù)強(qiáng)化限制措施，可能會(huì)面臨更深層的增長(zhǎng)放緩和競(jìng)爭(zhēng)力下降。企業(yè)界和部分觀察者開始呼吁回到合作軌道上，因?yàn)榱愫退季S并不能解決根本問題，反而讓歐洲在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置。

當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩跡象，政界人士面臨民粹壓力，但現(xiàn)實(shí)情況要求他們考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。默克爾強(qiáng)調(diào)的戰(zhàn)略自主和務(wù)實(shí)合作，或許仍是避免進(jìn)一步困境的關(guān)鍵選擇。歐洲各國(guó)需要認(rèn)真思考，如何在維護(hù)自身利益的同時(shí)，不讓合作機(jī)會(huì)白白流失。

這些發(fā)展讓人們看到，單純的對(duì)抗舉措往往帶來意想不到的代價(jià)。歐洲正處在十字路口，如果不能及時(shí)調(diào)整思路，默克爾擔(dān)心的局面可能會(huì)逐步變成現(xiàn)實(shí)。各國(guó)決策者應(yīng)該把注意力放到如何通過對(duì)話找到共贏方案上，而不是一味加碼限制。