本文是全球電力行業(yè)最具權(quán)威性和影響力的專業(yè)媒體之一 power雜志執(zhí)行主編 Aaron Larson對(duì)歐洲輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)（ENTSO-E）專家組關(guān)于2025年4月28日伊比利亞半島電網(wǎng)事故最終報(bào)告的分析。

2025年4月下旬的一個(gè)溫和晴朗的星期一，西班牙和葡萄牙的電網(wǎng)在不到90秒的時(shí)間內(nèi)崩潰。中歐夏令時(shí)（CEST）12:33，超過(guò)5000萬(wàn)人失去了電力供應(yīng)。調(diào)查專家組稱這是“過(guò)去20年歐洲發(fā)生的最嚴(yán)重且史無(wú)前例的大停電”。葡萄牙的停電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)；西班牙部分地區(qū)則長(zhǎng)達(dá)16小時(shí)。法國(guó)南部的一小片區(qū)域受到短暫影響，而歐洲大陸其他地區(qū)則幸免于難。

近一年后，一個(gè)由來(lái)自全歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商組成的49人專家組發(fā)布了這份長(zhǎng)達(dá)472頁(yè)的最終報(bào)告，該報(bào)告建立在2025年底發(fā)布的一份早期事實(shí)報(bào)告基礎(chǔ)之上。這份文件內(nèi)容詳盡、技術(shù)密度極高，其結(jié)論尤為引人注目：這并非單一故障 的結(jié)果，而是許多相互作用的弱點(diǎn)在一個(gè)春天的下午災(zāi)難性地匯聚在一起所致。以下是 報(bào)告的 核心要點(diǎn)。

一

從正常到全面停電的90秒

2025年4月28日的早晨平平無(wú)奇。太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電量處于該季節(jié)的正常范圍內(nèi)。西班牙正在出口約5吉瓦（GW）的電力。400千伏（kV）輸電網(wǎng)絡(luò)的電壓水平大多在界限內(nèi)，盡管自上午9:00左右以來(lái)波動(dòng)性一直在增加。

在崩潰前的半小時(shí)內(nèi)，發(fā)生了兩次電力系統(tǒng)振蕩事件。第一次發(fā)生在中午12:03至12:08之間，是一次頻率為0.63赫茲（Hz）的變流器驅(qū)動(dòng)強(qiáng)迫振蕩，主要影響伊比利亞半島。第二次發(fā)生在12:19至12:22之間，是一次頻率為0.2赫茲的經(jīng)典區(qū)域間振蕩——即歐洲大陸電網(wǎng)眾所周知的“東-中-西”模式，在這種模式下，大片區(qū)域相互擺動(dòng)。

西班牙和法國(guó)的輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（TSO）采取了措施來(lái)抑制這些振蕩，包括減少跨境出口和重新連接內(nèi)部輸電線路。這些措施對(duì)抑制振蕩有效，但副作用是推高了伊比利亞系統(tǒng)的電壓。

到了12:32，電壓已穩(wěn)定在420千伏以下，振蕩也已平息。接下來(lái)發(fā)生的事情以驚人的速度展開(kāi)。

從12:32:00開(kāi)始，許多節(jié)點(diǎn)的電壓開(kāi)始上升。西班牙約 500兆瓦（MW）的大型可再生能源發(fā)電減少了出力，由于這些電廠運(yùn)行在固定功率因數(shù)模式下，它們的無(wú)功功率吸收按比例下降，進(jìn)一步推高了電壓。另有208兆瓦的分布式風(fēng)能和太陽(yáng)能機(jī)組因未知原因迅速降額或斷開(kāi)連接。配電網(wǎng)的凈負(fù)荷增加了約317兆瓦，部分歸因于小型屋頂光伏（PV）系統(tǒng)因過(guò)壓保護(hù)而跳閘。

下午12:32:57，格拉納達(dá)附近的一臺(tái)400/220千伏變壓器因過(guò)壓保護(hù)跳閘，切斷了355兆瓦的發(fā)電并網(wǎng)。12:33:16，巴達(dá)霍斯附近的兩個(gè)變電站失去了727兆瓦的光伏和光熱發(fā)電容量。在12:33:17至12:33:18之間，又有928兆瓦的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電在幾個(gè)地區(qū)斷開(kāi)連接?？傆?jì)超過(guò)2.5吉瓦的發(fā)電量在大約78秒內(nèi)消失。

每一次斷開(kāi)都從系統(tǒng)中移除了無(wú)功功率吸收，將電壓推得更高，并觸發(fā)下一輪斷開(kāi)。到12:33:19，西班牙和葡萄牙開(kāi)始與歐洲其他地區(qū)失去同步。自動(dòng)減載和系統(tǒng)防御計(jì)劃按設(shè)計(jì)啟動(dòng)，但無(wú)法阻止級(jí)聯(lián)故障。與法國(guó)的交流（AC）互聯(lián)線路于12:33:21因失步保護(hù)而跳閘。與摩洛哥的聯(lián)絡(luò)線此前已因低頻而斷開(kāi)。通往法國(guó)的特高壓直流（HVDC）線路仍以恒定功率模式輸送電力，是最后一個(gè)在12:33:24斷開(kāi)的連接。所有系統(tǒng)參數(shù)隨之崩潰。

二

多重脆弱性的匯聚

專家組的根本原因樹(shù)狀圖 （ Root cause tree ） 并未指出單一的故障點(diǎn)。相反，停電是由眾多因素相互作用產(chǎn)生的，其中任何一個(gè)因素單獨(dú)都不足以導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。

電壓控制是核心問(wèn)題。專家組的模擬表明，增加無(wú)功功率裕度本可以防止級(jí)聯(lián)故障。但西班牙可用的無(wú)功功率資源不足、協(xié)調(diào)不力，或者響應(yīng)速度太慢，無(wú)法應(yīng)對(duì)電壓的快速上升。

幾個(gè)具體的弱點(diǎn)尤為突出：

1、 可再生能源發(fā)電機(jī)運(yùn)行在固定功率因數(shù)模式。 根據(jù)當(dāng)時(shí)的西班牙法規(guī)，可再生能源提供與其有功功率輸出成比例的無(wú)功功率，而不是動(dòng)態(tài)響應(yīng)電壓變化。當(dāng)有功功率下降時(shí)—— 無(wú)論是由于調(diào)度變更、市場(chǎng)信號(hào)還是保護(hù)跳閘——無(wú)功功率吸收也會(huì)同步下降，從而放大電壓波動(dòng)而不是抵消它們。

2、 常規(guī)發(fā)電機(jī)在無(wú)功功率方面表現(xiàn)不佳。 專家組發(fā)現(xiàn)，幾臺(tái)大型同步發(fā)電機(jī)的無(wú)功功率輸出達(dá)到所需參考值的時(shí)間不到75%。監(jiān)管框架缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)無(wú)功功率行為的明確標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)不合規(guī)行為沒(méi)有施加經(jīng)濟(jì)后果。在某些情況下，設(shè)置似乎是遵循制造商的默認(rèn)值，而不是用于電壓支持的完整電網(wǎng)規(guī)范包絡(luò)。

3、 并聯(lián)電抗器是手動(dòng)操作的。 在電壓上升期間，大量來(lái)自并聯(lián)電抗器的無(wú)功功率容量可用但未激活，部分原因是某些電抗器在振蕩事件的低電壓階段幾分鐘前已被斷開(kāi)。重新連接它們需要人工決策和處理時(shí)間，而操作員根本沒(méi)有這個(gè)時(shí)間。

4、 西班牙較寬的運(yùn)行電壓范圍留下的安全裕度很小。 西班牙法規(guī)允許400千伏電網(wǎng)在瞬態(tài)條件下運(yùn)行高達(dá)435千伏——顯著高于歐洲其他地方使用的380千伏至420千伏的協(xié)調(diào)范圍。同時(shí)，發(fā)電機(jī)根據(jù)投運(yùn)日期的不同，僅需保持連接到435千伏或440千伏。正常運(yùn)行與強(qiáng)制斷開(kāi)之間的裕度非常小或根本不存在。

5、 許多發(fā)電設(shè)施的保護(hù)設(shè)置與要求不符。 專家組發(fā)現(xiàn)，一些發(fā)電機(jī)的過(guò)壓保護(hù)閾值設(shè)置低于適用規(guī)則規(guī)定的電壓限制，這意味著電廠過(guò)早斷開(kāi)。有些是瞬間跳閘，沒(méi)有設(shè)置允許 瞬態(tài)電壓尖峰通過(guò)的時(shí)間延遲。

6、 小型光伏系統(tǒng)既不可見(jiàn)又脆弱。 來(lái)自兩家光伏逆變器制造商的數(shù)據(jù)顯示，輸電級(jí)電壓上升與屋頂光伏系統(tǒng)因過(guò)壓保護(hù)跳閘之間存在明顯的相關(guān)性。這些低于1兆瓦的系統(tǒng)——在歐洲規(guī)則下大多被歸類為A類機(jī)組——輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商或配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（DSO）基本上無(wú)法監(jiān)控和控制；然而，它們的集體斷開(kāi)對(duì)日益增長(zhǎng)的不平衡造成了實(shí)質(zhì)性的影響。

7、 振蕩事件創(chuàng)造了先決條件。 雖然振蕩沒(méi)有直接導(dǎo)致停電，但它們塑造了停電發(fā)生的系統(tǒng)狀態(tài)。為抑制它們而采取的措施——減少出口和重新連接線路——改變了潮流并推高了電壓。0.63赫茲的強(qiáng)迫振蕩被追溯到西班牙南部特定區(qū)域的變流器驅(qū)動(dòng)的不穩(wěn)定性。一些大型發(fā)電機(jī)組上缺乏電力系統(tǒng)穩(wěn)定器（PSS），以及現(xiàn)有穩(wěn)定器的阻尼不足，削弱了系統(tǒng)對(duì)0.2赫茲區(qū)域間振蕩的抵御能力。

三

防御計(jì)劃無(wú)能為力的地方

西班牙和葡萄牙的自動(dòng)減載方案（低頻減載，LFDD）和系統(tǒng)防御計(jì)劃完全按設(shè)計(jì)啟動(dòng)。專家組確認(rèn)它們的性能符合適用要求；然而，它們無(wú)法阻止崩潰。這也許是報(bào)告中最令人警醒的發(fā)現(xiàn)。

防御計(jì)劃主要是圍繞基于頻率的威脅設(shè)計(jì)的，即發(fā)電不足 導(dǎo)致的低頻。4月28日的事件是由過(guò)壓引起的級(jí)聯(lián)斷開(kāi)驅(qū)動(dòng)的，現(xiàn)有的防御架構(gòu)無(wú)法阻止這種現(xiàn)象。專家組模擬顯示，即使系統(tǒng)慣量更高，失去同步也無(wú)法避免，因?yàn)榘l(fā)電機(jī)跳閘級(jí)聯(lián)導(dǎo)致的同步轉(zhuǎn)矩快速減少，將系統(tǒng)太快推過(guò)了不可挽回的臨界點(diǎn)。換句話說(shuō)，僅僅增加更多的旋轉(zhuǎn)質(zhì)量不足以讓伊比利亞系統(tǒng)與歐洲其他地區(qū)保持同步。最終，專家組明確建議更新防御計(jì)劃以應(yīng)對(duì)快速電壓驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，指出當(dāng)前的框架“沒(méi)有足夠的裝備來(lái)防止快速、過(guò)壓引起的級(jí)聯(lián)崩潰”。

四

艱辛的恢復(fù)工作

恢復(fù)過(guò)程是“自下而上”的黑啟動(dòng)程序和來(lái)自法國(guó)和摩洛哥的“自上而下”的重新通電的結(jié)合。西班牙設(shè)立了三個(gè)主要恢復(fù)區(qū)域。幾次自下而上的恢復(fù)嘗試失敗了，包括在加利西亞、東阿斯圖里亞斯、坎塔布里亞、萊萬(wàn)特、托萊多和安達(dá)盧西亞，需要這些地區(qū)從鄰近區(qū)域重新通電。

當(dāng)與西班牙的互聯(lián)線路通電時(shí)，葡萄牙在下午6:36重新獲得了大陸頻率。其電網(wǎng)在4月29日凌晨12:22完全恢復(fù)。西班牙的輸電系統(tǒng)在同日凌晨4:00左右完全恢復(fù)。專家組確定了幾個(gè)減緩恢復(fù)的問(wèn)題：配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和發(fā)電機(jī)的語(yǔ)音通信系統(tǒng)故障（而輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商的系統(tǒng)保持運(yùn)行）、黑啟動(dòng)機(jī)組啟動(dòng)困難、由于不可控的可再生能源發(fā)電導(dǎo)致維持穩(wěn)定電氣孤島的問(wèn)題，以及恢復(fù)過(guò)程中對(duì)分布式能源缺乏足夠的可觀測(cè)性。在電 網(wǎng)之外，停電擾亂了半島大部分地區(qū)的鐵路服務(wù)、道路交通信號(hào)燈和電信，突顯了日常生活現(xiàn)在對(duì)安全電力供應(yīng)的依賴程度。

五

建議

為了防止這種復(fù)雜的故障重演，專家組向輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、發(fā)電商以及國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)布了一套全面的建議。建議分為兩大類：與根本原因相關(guān)的修復(fù)和更廣泛的系統(tǒng)改進(jìn)。以下是報(bào)告指出的應(yīng)進(jìn)行的變更，以最大限度地降低類似事件發(fā)生的可能性。

第一部分：針對(duì)根本原因的直接修復(fù)

這些行動(dòng)專門針對(duì)直接導(dǎo)致2025年4月停電的技術(shù)和運(yùn)營(yíng)故障。有趣的是，專家組指出，伊比利亞停電的根本原因與2024年?yáng)|南歐的一起電網(wǎng)事故驚人地相似。專家組沒(méi)有從頭開(kāi)始，而是首先修改了該事故2024年報(bào)告中詳述的兩項(xiàng)現(xiàn)有建議，以專門解決西班牙和葡萄牙出現(xiàn)的快速、過(guò)壓引起的故障。具體來(lái)說(shuō)，專家組建議：

· 更新2024年快速電壓變化的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。 修訂現(xiàn)有的歐洲指南，建立具體的指標(biāo)，以便在事故發(fā)生前檢測(cè)電網(wǎng)的薄弱狀態(tài)和快速電壓變化的風(fēng)險(xiǎn)。

· 更新2024年電壓支持計(jì)劃。 確保輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商更新 其國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展計(jì)劃，包括足夠的無(wú)功功率（MVAr）支持，專門設(shè)計(jì)用于防止快速過(guò)壓引起的級(jí)聯(lián)斷開(kāi)。

除了這些更新，專家組還針對(duì)2025年的事件發(fā)布了幾項(xiàng)全新的建議。這些建議分為三類。

1、 電壓控制

· 轉(zhuǎn)向電壓控制模式。 發(fā)電機(jī)應(yīng)放棄固定功率因數(shù)模式，這種模式會(huì)加劇功率波動(dòng)期間的電壓爬升，并盡可能使用動(dòng)態(tài)電壓控制模式。

· 無(wú)功功率可見(jiàn)性。 輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)確保有足夠的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)無(wú)功功率裕度，并在實(shí)時(shí)可見(jiàn)，以管理快速電壓斜率。

· 自動(dòng)化并聯(lián)電抗器。 輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)實(shí)施并聯(lián)電抗器的自動(dòng)控制，而不是依賴手動(dòng)激活，事實(shí)證明這在4月快速移動(dòng)的事件中太慢了。

· 協(xié)調(diào)運(yùn)行電壓范圍。 西班牙應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)調(diào)的歐洲電壓范圍（380千伏至420千伏）。以高達(dá)435千伏的瞬態(tài)限制運(yùn)行，在設(shè)備自動(dòng)斷開(kāi)之前幾乎不留任何安全裕度。

· 平滑功率變化。 確保有功功率的快速變化（這會(huì)觸發(fā)無(wú)功功率和電壓的快速變化）通過(guò)更嚴(yán)格的連接要求或控制器設(shè)置來(lái)平滑。

2、 振蕩

· 歐洲大陸阻尼框架。 在整個(gè)歐洲大陸同步區(qū)域建立一個(gè)框架，以監(jiān)測(cè)和改善區(qū)域間振蕩的阻尼。這包括共享動(dòng)態(tài)電網(wǎng)模型和調(diào)整電力系統(tǒng)穩(wěn)定器。

· 增強(qiáng)監(jiān)測(cè)和早期預(yù)警。 擴(kuò)大高分辨率監(jiān)測(cè)設(shè)備（如相量測(cè)量單元 PMU）的使用，以實(shí)時(shí)檢測(cè)、定位并觸發(fā)針對(duì)系統(tǒng)振蕩的即時(shí)糾正措施。

3、 發(fā)電機(jī)斷開(kāi)

· 驗(yàn)證保護(hù)設(shè)置。 電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)驗(yàn)證發(fā)電機(jī)保護(hù)設(shè)置（如過(guò)壓閾值）是否與系統(tǒng)要求正確對(duì)齊，以便發(fā)電不會(huì)在短暫的瞬態(tài)電壓尖峰期間不必要地跳閘。

· 太陽(yáng)能光伏的高電壓穿越。 更新技術(shù)要求，使小型（A類）太陽(yáng)能電池板能夠在高電壓事件中安全穿越而不斷開(kāi)連接。

· 評(píng)估日常斷開(kāi)。 輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)在正常運(yùn)行期間發(fā)生意外發(fā)電機(jī)跳閘后實(shí)施例行檢查。這允許操作員在結(jié)構(gòu)性弱點(diǎn)和錯(cuò)誤的保護(hù)設(shè)置導(dǎo)致重大級(jí)聯(lián)停電之前識(shí)別和糾正它們。

· 調(diào)查隱藏的嵌入式發(fā)電機(jī)。 運(yùn)營(yíng)商和制造商應(yīng)緊急研究不可觀測(cè)的小型分布式發(fā)電（如屋頂太陽(yáng)能）的行為，這些發(fā)電在發(fā)電損失中發(fā)揮了巨大且不可預(yù)測(cè)的作用。

第二部分：更廣泛的系統(tǒng)改進(jìn)

雖然不是4月28日停電的直接原因，但調(diào)查揭示了歐洲在準(zhǔn)備、處理和從重大電網(wǎng)事件中恢復(fù)方面的幾個(gè)系統(tǒng)性弱點(diǎn)。

1、 電壓控制

特高壓直流無(wú)功功率支持。 研究確保特高壓直流系統(tǒng)即使在其有功功率連接丟失的情況下也能繼續(xù)提供關(guān)鍵的無(wú)功功率支持的方法。

2、 振蕩

快照電網(wǎng)模型。 建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)程序，在重大事件發(fā)生后立即生成一個(gè)通用的電網(wǎng)模型快照，以便在歐洲范圍內(nèi)進(jìn)行準(zhǔn)確的、同步的事后模擬。

3、 斷開(kāi)

簡(jiǎn)化的數(shù)據(jù)框架。 在輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和發(fā)電商之間建立一個(gè)永久的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)共享框架。在未來(lái)的事件中，必須能夠快速獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)，而不會(huì)因臨時(shí)的法律談判而延誤調(diào)查。

4、 系統(tǒng)防御計(jì)劃

· 感知分布式能源的減載。 更新緊急減載方案，使其能夠識(shí)別分布式能源。目前的協(xié)議通常會(huì)在削減負(fù)荷的同時(shí)意外斷開(kāi)急需的太陽(yáng)能發(fā)電；防御計(jì)劃可以使用“反向功率閉鎖”來(lái) 防止這種情況。

· 實(shí)時(shí)防御可見(jiàn)性和聯(lián)合演習(xí)。 創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一的框架，為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商提供實(shí)時(shí)可見(jiàn)性，包括饋線級(jí)別的潮流和分布式能源狀態(tài)。此外，輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和發(fā)電商應(yīng)進(jìn)行定期的聯(lián)合防御演習(xí)，以驗(yàn)證其作戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，測(cè)試響應(yīng)時(shí)間，并確保他們能夠在重大事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)提供標(biāo)準(zhǔn)化的取證數(shù)據(jù)。

· 防御快速電壓偏差。 更新防御計(jì)劃，明確識(shí)別并對(duì)快速電壓異常和振蕩行為做出反應(yīng)，防止標(biāo)準(zhǔn)安全措施失效。

5、 恢復(fù)

· 強(qiáng)制黑啟動(dòng)測(cè)試。 每三年強(qiáng)制進(jìn)行一次現(xiàn)實(shí)的黑啟動(dòng)和孤島模式測(cè)試。測(cè)試應(yīng)包括不同的發(fā)電機(jī)模式和特定的需求（如水電泵或電池），以確保準(zhǔn)備就緒。

· 受控的分布式能源重新連接。 定義在停電恢復(fù)期間重新連接分布式太陽(yáng)能的明確規(guī)則。在高太陽(yáng)能滲透率的輸電線路上過(guò)早、不協(xié)調(diào)的通電可能會(huì)導(dǎo)致脆弱的恢復(fù)孤島崩潰。

· 聯(lián)合恢復(fù)培訓(xùn)。 至少每三年進(jìn)行一次涉及輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商、配電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商和關(guān)鍵電網(wǎng)用戶的共同跨實(shí)體培訓(xùn)演習(xí)。這些培訓(xùn)應(yīng)演練復(fù)雜的恢復(fù)場(chǎng)景，例如管理頻率主控角色、控制負(fù)荷拾取以及安全地重新同步孤立的電網(wǎng)孤島，以消除可能嚴(yán)重延遲電網(wǎng)重新上線的操作沖突和誤解。

· 防停電通信。 確保電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和關(guān)鍵發(fā)電機(jī)擁有至少24小時(shí)可靠的、防停電的語(yǔ)音通信和遙測(cè)工具，這些工具完全獨(dú)立于公共電信網(wǎng)絡(luò)。

六

更廣泛的警告

報(bào)告的結(jié)論性觀察發(fā)出了一個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出伊比利亞半島的警告。歐洲的電力系統(tǒng)正在經(jīng)歷深刻的轉(zhuǎn)型：基于變流器的可再生能源發(fā)電份額不斷增長(zhǎng)，同步機(jī)容量下降，市場(chǎng)一體化加深，以及電氣化范圍擴(kuò)大。這些趨勢(shì)使系統(tǒng)面臨越來(lái)越具有挑戰(zhàn)性的運(yùn)行條件。

2025年4月28日的停電暴露了市場(chǎng)設(shè)計(jì)（調(diào)度變更驅(qū)動(dòng)快速功率爬坡）、電網(wǎng)規(guī)范實(shí)施（可再生能源的固定功率因數(shù)模式）、保護(hù)協(xié)調(diào)（設(shè)置與要求不符）和系統(tǒng)架構(gòu)（無(wú)功功率儲(chǔ)備不足和關(guān)鍵資產(chǎn)的手動(dòng)切換）之間的相互作用如何產(chǎn)生級(jí)聯(lián)故障，其展開(kāi)速度快于人類操作員能夠響應(yīng)的速度。除了技術(shù)修復(fù)外，專家組還向國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)出了嚴(yán)厲警告。僅僅有書面規(guī)則是不夠的。監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須主動(dòng)發(fā)布實(shí)施指南，積極監(jiān)控電網(wǎng)法規(guī)的有效性，并利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和懲罰措施確保所有電網(wǎng)參與者，從大型輸電運(yùn)營(yíng)商到單個(gè)發(fā)電廠，都遵守其保持電網(wǎng)安全的義務(wù)。

專家組謹(jǐn)慎地指出，其建議“本質(zhì)上是自愿的”，并且監(jiān)控其實(shí)施情況超出了該小組的任務(wù)范圍，但信息很明確：通過(guò) 此事件暴露的脆弱性并非西班牙獨(dú)有。每個(gè)輸電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商都應(yīng)該問(wèn)自己，他們的系統(tǒng)是否能承受類似的一系列事件——并在不得不以艱難的方式發(fā)現(xiàn)答案之前采取行動(dòng)。

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