近日，中央社會(huì)工作部辦公廳、民政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名譽(yù)職務(wù)設(shè)立管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），首次對全國各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名譽(yù)職務(wù)設(shè)立管理工作作出規(guī)定。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，既是會(huì)員企業(yè)的“娘家人”，也是政府與市場間的“紐帶”，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。然而，協(xié)會(huì)商會(huì)自身存在的問題之一是“官帽”過多，其中部分“官帽”是名譽(yù)職務(wù)，如名譽(yù)會(huì)長、名譽(yù)副會(huì)長、名譽(yù)理事等。

雖然擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)只是一種身份象征，不干實(shí)際工作，但由于擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)的這些人，以前多擔(dān)任過實(shí)際職務(wù)，因而在協(xié)會(huì)商會(huì)仍有一定影響力。所以，協(xié)會(huì)商會(huì)在選舉新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，不好意思處理前任領(lǐng)導(dǎo)問題，設(shè)名譽(yù)職務(wù)以安撫。

但如果設(shè)立的名譽(yù)職務(wù)過多，擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)的人過多，就成為協(xié)會(huì)商會(huì)一大負(fù)擔(dān)。比如，在協(xié)會(huì)商會(huì)的公開活動(dòng)中，一般要為名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)在主席臺(tái)上設(shè)座，甚至安排講話。再如，協(xié)會(huì)內(nèi)部的一些文件、資料也得給名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)看，這都增加負(fù)擔(dān)。

也就是說，名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)過多過濫，讓協(xié)會(huì)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層顯得很臃腫、很官僚，拉低協(xié)會(huì)效率、增加成本。一些協(xié)會(huì)商會(huì)的名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)雖然退出了實(shí)職，但仍在利用名譽(yù)職務(wù)和協(xié)會(huì)商會(huì)資源為自己和關(guān)系人謀取私利，這有損協(xié)會(huì)商會(huì)信譽(yù)和廉潔。

無論出于為協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層“瘦身”考慮，還是基于效率、廉潔等考慮，都有必要規(guī)范名譽(yù)職務(wù)?！吨醒肷鐣?huì)工作部辦公廳關(guān)于規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名譽(yù)職務(wù)設(shè)立工作的通知》去年印發(fā)后，一批國字頭協(xié)會(huì)開始清理“名譽(yù)理事”等頭銜。

例如，中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)發(fā)通知要求，嚴(yán)禁設(shè)立“名譽(yù)常務(wù)理事”“名譽(yù)理事”“名譽(yù)會(huì)員”及其他任何類似稱謂的名譽(yù)性職務(wù)。此前已設(shè)立的上述禁止類名譽(yù)職務(wù)，已完成清理撤銷工作。這種“瘦身”之舉讓協(xié)會(huì)去掉虛職，走向了務(wù)實(shí)。

上述《辦法》則在制度層面，對協(xié)會(huì)商會(huì)名譽(yù)職務(wù)設(shè)立管理工作作出全面規(guī)范，是長效措施。《辦法》明確名譽(yù)職務(wù)名稱、設(shè)置原則、數(shù)量、任職條件、授予對象等，特別是規(guī)定“非必要不設(shè)立名譽(yù)職務(wù)”，一下子壓縮了名譽(yù)職務(wù)設(shè)立空間。

此前，協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)立名譽(yù)職務(wù)以及安排擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)的人員，都很隨意，從某種程度上來說想設(shè)多少設(shè)多少。即便一些地方對協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人總數(shù)進(jìn)行了限制，但名譽(yù)職務(wù)成為“漏洞”，于是將超過限制的人員安排名譽(yù)職務(wù)，與負(fù)責(zé)人無異。

換言之，《辦法》對名譽(yù)職務(wù)進(jìn)行規(guī)范，等于堵上了協(xié)會(huì)商會(huì)操作“漏洞”，使某些協(xié)會(huì)無法在負(fù)責(zé)人總數(shù)之外變相增加負(fù)責(zé)人。所以，《辦法》不僅是規(guī)范名譽(yù)職務(wù)設(shè)立，也是促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康發(fā)展的重要舉措，具有深遠(yuǎn)意義值得肯定。

下一步，要監(jiān)督協(xié)會(huì)商會(huì)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》規(guī)定，特別是要對相關(guān)利益問題加強(qiáng)監(jiān)管。比如，有的協(xié)會(huì)會(huì)不會(huì)通過設(shè)立名譽(yù)職務(wù)收取或者變相收取費(fèi)用；擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)的人員會(huì)不會(huì)在協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)取薪酬、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等問題，都需要強(qiáng)化監(jiān)督。