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美國和伊朗到底能“談”成么?

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兔主席/tuzhuxi


聊一聊大家都關(guān)心的伊朗戰(zhàn)爭談判問題。市場和各界對此期待極高,希望美以伊能夠進入一個和談和停戰(zhàn)的軌道。在這個過程中,要理性分析,合理預期。

以下是分析。

一、關(guān)于美伊是否在進行“談判”

特朗普說美國和伊朗“高層”在談,但伊朗從所有渠道都明確給予否認,到底哪一方說謊?

首先,特朗普是一個習慣性撒謊的人。他可以把各種直接間接、有效沒效的傳話帶話或信息交換,都說成是“談判”。他可以隨時修改自己談判的定義。特朗普的主要目的是為了安撫市場,拖延時間,同時帶有認知戰(zhàn)的成分,因此對他的話要大打折扣,也不用糾結(jié)字面意思。

而所有來自德黑蘭的聲音,無論是官方的,準官方的,還是西方媒體援引的具名或不具名的渠道,都說明一條,伊朗沒有和美國在進行直接或間接的談判。這個應該是真實情況。

那我們到底知道什么?以下是確鑿的信息:

1) 確實有第三方國家在參與斡旋。目前斡旋的是土耳其、巴基斯坦、埃及等“第二梯隊”國家。他們主動斡旋, 相互商量, 和伊朗方面接觸, 獲得伊朗的反饋,并 將信息交換給美國。

2) 巴基斯坦主動提出,如果美國和伊朗都同意,他們愿意安排談判的場地。

3) 伊朗方面提出了條件。這些條件,實際上伊朗在 3 月 11 日就提出了,全世界都已經(jīng)看到,伊朗要求的條件包括賠款、明確自己作為主權(quán)國家的權(quán)利、確定互不侵犯等,迄今沒有任何變化,且還在增加——例如霍爾木茲海峽長期管控機制以及美國退出中東安全格局等。這兩周來,由于伊朗反 制戰(zhàn)略 成功,條件變得更加強硬。

僅此而已。

這里要強調(diào)一下:

1)把談判的訴求條件擺在桌面上,并不等同于坐在談判桌前“談判。這是兩個概念。可以這么理解,特朗普一早就要求伊朗全面“投降”,這是一個訴求,不代表美國在和伊朗“談判”。市場太希望看到談判,因此曲解了談判的定義

2)判也是有前提的。要有互信的基礎,要有可信的談判機制,要能滿足己方的條件和訴求,以及要有對談判結(jié)果的保障手段。

3)不矛盾,而且相互影響截至本文發(fā)布的今天,美以聯(lián)軍和伊朗還在交換導彈,造成雙方死傷。

4)真的到談判桌前去談判,也不代表能夠談成。俄 烏已經(jīng) 談了四年,打了四年。

由于市場太希望看到停戰(zhàn),因此對“談判”的定義進行了曲解,基本上把雙方要擺條件的這個行為,快速跳躍到談判就要達成了。

正如筆者在前兩天所寫的《》中,第一條就是“一廂情愿的預期”:市場把自己希望看到的東西變成了現(xiàn)實,并且樂意于捕捉并放大關(guān)于戰(zhàn)爭會更早結(jié)束的一切消息。任何帶有安撫市場屬性的新聞和消息反而會加大誤判。

由于各方交戰(zhàn)正酣,所以市場看到任何有關(guān)談判的消息都很激動。但時至今日,誰還會關(guān)心俄烏戰(zhàn)爭里有哪個第三國在斡旋?誰還會關(guān)心哪個第三國有意為下一次談判提供場地?這些都不重要。人們已經(jīng)形成合理預期:雙方的條件得有交集,談判才有可能達成。而最終結(jié)果本質(zhì)是在俄烏戰(zhàn)場上打出來的,不是在談判桌上談出來的。如果談不出結(jié)果,就說明打得還不夠。

因此,真正有意義的分析,不是在戰(zhàn)爭迷霧中去捕捉各種消息。這些消息是真是假都不重要。理性的觀察者,是結(jié)合戰(zhàn)局形勢,看雙方擺出的條件,到底現(xiàn)在有沒有談的基礎。

二、美伊雙方提出的談判條件

1.美方的條件(“十五點計劃”)

根據(jù)西方和以色列媒體透露的信息,美國對伊朗提出的是“十五點計劃”,內(nèi)容包括:

1) 伊朗必須拆除迄今為止所建立的所有與武器相關(guān)的核基礎設施和能力。

2) 伊朗必須正式承諾永遠不發(fā)展核武器。

3) 伊朗境內(nèi)的一切鈾濃縮活動必須永久禁止。

4) 伊朗現(xiàn)有的全部濃縮鈾庫存,必須在雙方商定的時間內(nèi)移交給國際原子能機構(gòu)( IAEA )。

5) 伊朗的 納坦茲、伊斯法罕和福爾多核設施必須永久關(guān)閉,并進行物理拆除。

6) 國際原子能機構(gòu)必須獲得對伊朗所有核相關(guān)場所和信息的全面、無限制準入權(quán)。

7) 伊朗必須正式放棄其 “ 代理人模式 ”—— 即通過地區(qū)武裝民兵和盟友團體投射力量的戰(zhàn)略方針。

8) 伊朗必須立即、可核查地停止對地區(qū)代理人和附屬組織的一切資助和武裝支持。

9) 霍爾木茲海峽永久保持開放,作為國際自由航運區(qū),伊朗放棄任何封鎖該海峽的權(quán)利。

10) 伊朗的彈道導彈計劃將受到導彈數(shù)量和射程的約束性限制,具體參數(shù)通過談判確定。

11) 伊朗剩余的導彈能力只能用于防御目的。

12) 目前對伊朗實施的所有制裁將全部解除。

13) 美國將支持伊朗民用核電項目的發(fā)展,特別是布什爾發(fā)電廠(伊朗唯一已建成并由俄羅斯國家原子能公司運營的核電站)。

14) 永久取消 “ 快速恢復制裁 ” 機制 , 即美國可單方面重新啟動聯(lián)合國制裁的機制 —— 將永久取消。

15) 將建立全面的核查與履約框架,以監(jiān)督雙方對上述承諾的執(zhí)行情況。

此外,特朗普旨意由女婿庫什納和密友威特科夫,兩個親以色列的猶太裔美國人和伊朗談判。

美國訴求簡單總結(jié):

1)美國自認為是戰(zhàn)勝國,伊朗是戰(zhàn)敗國,這就是“十五點計劃”的本質(zhì):它是戰(zhàn)勝國強加給戰(zhàn)敗國的不平等條約。

2)回到原點:“十五點計劃” 基本上是 2 月 28 日伊朗戰(zhàn)爭之前,美國和伊朗的談判目標 。美國假設這場 仗完全 沒有發(fā)生。同時,所有條款都遠比 2015 年奧巴馬和伊朗簽訂的核協(xié)議( JCPOA )更嚴苛。

3)在軍事上嚴格限制伊朗,使其喪失自保能力。過去的談判都只針核武器,現(xiàn)在美國變本加厲,要求對伊朗導彈能力及代理武裝能力也進行限制,這些都是伊朗捍衛(wèi)主權(quán)的最主 要工具,美國的目標,就是剝奪伊朗在未來抵御美國和以色列 攻擊的最主要 軍事能力

4)消除伊朗最重要的卡脖子能力:對霍爾木茲海峽的控制

5)伊朗史上最大的喪權(quán)辱國協(xié)議:如果簽訂下來,相當于伊朗完全投降,永久衰弱,可以說是伊朗有史以來簽訂的最大的喪權(quán)辱國協(xié)議

那么,伊朗有沒有可能接受以上條件?看一看伊朗自己提出的條件就知道了。

2.伊朗方的條件

伊朗已通過中間人告知特朗普政府,他們重啟?;鹫勁械臈l件:

1)提供永久安全保證:美國和以色列必須 作出 具有國際約束力的承諾,保證不再對伊朗發(fā)動任何軍事襲擊(這是伊朗 最 核心、 最反復 強調(diào)的條件)。 伊朗和全世界一樣,看到美國反復撕毀協(xié)議,以色列在停戰(zhàn)后又繼續(xù)進攻加沙、黎巴嫩和伊朗。這一次,必須一勞永逸確定自己的安全。

2)戰(zhàn)爭賠償:美國(或美國與以色列)必須向伊朗支付與戰(zhàn)爭破壞相 對應 的經(jīng)濟賠償(包括基礎設施、能源設施、人員傷亡等損失)。

3)關(guān)閉美國在中東的軍事基地:要求關(guān)閉美國在海灣地區(qū)及整個中東的所有軍事基地。

4)霍爾木茲海峽的新安排:建立新的海上法律秩序或制度,賦予伊朗對霍爾木茲海峽控制權(quán)或主導地位( 例如 收取通行費 ,類似埃及對蘇伊士運河的管理方式 )。 目前伊朗議會正在把相關(guān)安排寫成法律

5)結(jié)束地區(qū)所有戰(zhàn)線沖突:停止在中東所有相關(guān)戰(zhàn)線(包括對代理人組織的打擊)的敵對行動,實現(xiàn)全面地區(qū)降級。

6) 立即 解除對伊朗的所有制裁。

7)承認伊朗作為主權(quán)國家的合法權(quán)利。具體包括軍事能力,例如 允許伊朗保留其導彈計劃,并且不進行任何限制性談判。

伊朗還宣布,要和親愛的鄰國(阿拉伯國家)建立區(qū)域安全和軍事聯(lián)盟,排斥美國和以色列的存在。伊朗武裝部隊發(fā)言人在今天的一份阿拉伯語聲明中表示:“親愛的穆斯林兄弟們,我們不需要一個遠在數(shù)千公里之外的國家來確保我們地區(qū)的安全,我們也不需要那個將伊斯蘭國家視為搖錢樹的國家。美國及其在該地區(qū)的基地給你們帶來了什么好處?”“我們必須從過去的錯誤以及導致阿拉伯人在1967年和1973年戰(zhàn)爭中失敗的支援力量缺失中吸取教訓。我們必須團結(jié)起來,確保我們的安全,并建立一個全面的防御聯(lián)盟?!?/p>

此外,伊朗已經(jīng)在提出條件的同時,明確拒絕了庫什納和威特科夫兩位美國代表談判,他們認為這兩位親以色列的猶太裔美國人在之前的談判里背信棄義,已經(jīng)沒有任何的信譽。如果由伊朗來選擇的話,他們會優(yōu)選反戰(zhàn)的副總統(tǒng)JD·萬斯。

伊朗訴求簡單總結(jié):

1)伊朗為戰(zhàn)勝國,美國和以色列為戰(zhàn)敗國。伊朗 結(jié)合戰(zhàn)場形勢,認定自己是戰(zhàn)勝國,提出了 戰(zhàn)勝國的要求。 如果接受條件,美國和以色列相當于對伊朗投降

2)“立國之戰(zhàn)”。美以伊戰(zhàn)爭 的作用是伊朗的“立國之戰(zhàn)”(作用類似于中國的“抗美援朝”)

3)不可能回到原點:伊朗的最高領(lǐng)袖及多位國家領(lǐng)導人遇刺,大量基礎設施和軍事資產(chǎn)被毀,上千人喪失,但利用幾十年以來涉及的非對稱戰(zhàn)爭和升級戰(zhàn)略,好不容易取得了戰(zhàn)略主動,不可能在戰(zhàn)爭后回到原點。

4)贏得未來的安全保障。伊朗要確保自己在戰(zhàn)后獲得安全保障的能力。這個能力的核心就是軍事能力,從導彈,軍工科技、代理武裝 、霍爾木茲海峽到 與阿拉伯國家的廣泛聯(lián)盟

5)成為正常國家:解除制裁、獲得正常主權(quán)國家應有的權(quán)利,重新被納入 國際 社會。

6)改寫中東秩序。伊朗希望 借此 一勞永逸改寫中東 地緣政治經(jīng)濟格局。

三、美國和伊朗談判條件的比較和點評

綜上,美國和伊朗都認為自己是戰(zhàn)勝國,給對方提出的都是戰(zhàn)敗國條件。

而由于兩國的提出的訴求180度相反,沒有任何交集,在這個情況下,兩方?jīng)]有可談判的空間。用談判術(shù)語說,完全沒有“潛在協(xié)議區(qū)間”(Zone of Potential Agreement)。

甚至連兩國要求的談判人員都沒有交集。特朗普制定庫什納和威特科夫,而伊朗拒絕和這兩人談判。

歸根結(jié)底,這還是回到一個根本問題:究竟誰是這場戰(zhàn)爭的勝利者。

伊朗認為自己是勝利者,美國也認為自己是勝利者,雙方都基于勝利者的姿態(tài)開出了條件,要求對方投降。

如何解決?俄烏戰(zhàn)爭的經(jīng)驗很清楚:這個問題不是在談判桌上解決的,而是在戰(zhàn)場上解決的——對于伊朗和美國來說,最終一切都由霍爾木茲海峽決定:誰能管控這條海峽。如果談判桌上談不攏,那就回到戰(zhàn)爭沖突中去。

俄烏戰(zhàn)爭還可以給我們提供更多的經(jīng)驗:

第一,安全保障。

對于烏克蘭來說,它所能接受的最低停戰(zhàn)條件,實際上是獲得某種未來安全保障——這個保障不是由對手俄羅斯提供的,而是由盟友歐洲/北約./美國所提供的。它認為,在沒有安全保障的情況下停戰(zhàn),未來將無法再左右國家的命運。

對于伊朗來說,它停戰(zhàn)的條件當然也要獲得安全保障,這個保障最終不是由以色列和美國提供的,而是由伊朗的導彈、無人機、軍工體系、霍爾木茲海峽的管控能力所提供的。它不可能在放棄這些條件的基礎下停戰(zhàn),何況它自認為是戰(zhàn)勝國。

第二,一勞永逸。

俄羅斯認為,真正的談判只能有一次,通過這一次談判確立它和烏克蘭的關(guān)系,而不是談成協(xié)議后,過了半年撕毀協(xié)議再打。所以要談,就要一勞永逸的解決問題。俄羅斯認為,既然已經(jīng)堅持了四年,那就堅持下去。因為未來能夠談成的條件很可能比現(xiàn)在得到的要更好。

對于伊朗來說,既然使用了霍爾木茲海峽這個最后的王炸,逆轉(zhuǎn)了戰(zhàn)場形勢,那么這次談判也要一勞永逸解決問題,確立自己的身份地位,獲得安全保障,而不能在談成之后,讓美國和以色列歇戰(zhàn)半年后卷土重來。

四、對特朗普和伊朗考量的額外分析。

1.伊朗

伊朗是一個擁有將近三千年歷史的文明古國,其歷史邊界大致從古時候維持到現(xiàn)在。波斯人擁有驕傲的民族自尊心和自信心。

但過去幾十年的伊朗,在美國長期制裁和以色列的打壓下,卻經(jīng)受著非凡的歷史屈辱。當下的伊朗的劇本,更接近1930年代日本侵華時的中國劇本。以色列是日本,伊朗是中國。

西方人總將伊朗政府矮化和丑化稱之為政權(quán)(regime),而不稱之為“政府”。他們把伊朗“政權(quán)”看成一個完全獨立于伊朗社會的強加的、外來的、割裂的存在,而看不到伊朗政府和伊朗國家、伊朗社會、伊朗人民、伊朗歷史的關(guān)系。

回到中國歷史很容易找到類似的樣本,幫助理解我們,伊朗政府此時的理性選擇是什么:

——大清帝國簽訂了一系列喪權(quán)辱國的不平等條約,最后的結(jié)果是加速了它的垮臺;

——國民黨消極抗日,全國的愛國力量迅速團結(jié)到了主張抗日的中國共產(chǎn)黨身上。

按照西方的分析框架,“政權(quán)”總要給自己尋找“統(tǒng)治合法性”。他們可能沒有想到,此時伊朗“政權(quán)”統(tǒng)治的合法性,恰恰來源于能否對抗美國和以色列的欺辱?!罢?quán)”和美國簽訂了喪權(quán)辱國協(xié)議,不是延緩它的存在,而是加速它的倒臺。

從西方的框架去分析,得出的結(jié)論也應該是,伊朗“政權(quán)”會強硬對抗,把抗美、抗以及“波斯民族主義”作為“凝聚人心”、“維持統(tǒng)治合法性的工具”。如果這樣的話,為什么伊朗在有利的局面下,卻要簽訂一個喪權(quán)辱國的協(xié)議?這符合常識邏輯。

這就從伊朗說到了美國,實際上說到了特朗普。

2.特朗普的考慮

特朗普為什么一會兒說把伊朗軍事完全消滅,實現(xiàn)了目標,一會兒尋求盟國和伙伴支援護航霍爾木茲海峽,一會兒同意升級打壓伊朗,給出48小時通牒,一會兒突然又大量散布和談信號?他的考慮如下。

1)安撫市場。特朗普已經(jīng)在能源價格上退縮( TACO )。他希望在未來五天(剛好一個交易 周)安撫市場,

2)內(nèi)幕交易。在特朗普發(fā)布談判的帖子之前 15 分鐘,掌握內(nèi)幕消息的 交易員 在 原油期貨市場 下了近 6 億美元的單子, 押注油價下跌, 賺 得盆滿缽滿。 特朗普讓自己和親信先把錢賺到

3)瞎貓碰上死耗子:他自詡為“交易大師”。現(xiàn)在的策略是, 先 扔一些 苛刻 條件出來,說不定 伊朗 真的有人 接招。就算成功率不高,也不妨礙他先把條件拋出來 , 而且他會認為,苛刻條件本身具有“鉚釘效應”( anchoring effect ),會影響后面的談判條件

4)“引蛇出洞”看看伊朗現(xiàn)在到底誰在話事。有沒有不同的派別和主張。提出的條件是什么。(這些人也很容易遭到希望破壞一切談判的以色列方面刺殺)

5)制造內(nèi)亂。特朗普胡說八道,也讓伊朗方面很不適:他們需要進行辟謠。因為任何和談的 信息 ,如果在 伊朗 上層和社會面流傳,可能造成內(nèi)亂。尤其考慮到伊朗現(xiàn)在處在斷網(wǎng)狀態(tài),謠言滿天飛會影響軍心和士氣。因此,這是 認知戰(zhàn) 的一部分

6)看看各方面的反應。通過釋放談判信號,也可以看看市場以及各國的反應,成為他下一步?jīng)Q策的 參考

7)地面攻擊的障眼法最后,市場認為,特朗普有一半的概率可能在為地面部隊贏得時間——畢竟美國還在對中東增派部隊,幾天后就會到位。去年 6 月和今年 2 月美以和伊朗的兩次談判都是虛假談判,表面談判,實則為軍事打擊做準備。

8)政治考慮:特朗普 之所以擺出 戰(zhàn)勝國 的姿態(tài)和條件, 還 有 國內(nèi)政治考慮 ,一是 他必須宣稱美國是這場戰(zhàn)爭的戰(zhàn)勝國,而 這 就 需要通過談判 結(jié)果去證明 ;二是特朗普不可能退回到奧巴馬核協(xié)議 —— 他會認為這是重大失敗。 所以,任何談判條件必須比原來的協(xié)議更嚴格。(而這個訴求與伊朗 180 度相反)。

3.以色列?

我們現(xiàn)在看到的所有談判信息,都是美國和伊朗的雙邊談判,不涉及以色列。這是非常引人注目的一點:因為這場戰(zhàn)爭是美以伊戰(zhàn)爭,不是美伊戰(zhàn)爭。如果沒有以色列主動打擊伊朗的考慮,美國從一開始就不會發(fā)動戰(zhàn)爭。而如果以色列不參加談判,不作出對伊朗的安全保障,很難看出美國如何退出。

而就在特朗普提出和伊朗談判后,內(nèi)塔尼亞胡只承認和特朗普通過電話,從來沒有更改過戰(zhàn)爭目標,也從來沒有暗示要停戰(zhàn)。就在今天,以色列還在繼續(xù)轟炸德黑蘭。以色列最不希望看到的就是任何形式的美伊談判,因為任何談判都意味著確認伊朗政府的合法地位,都意味著伊朗可能在暗地里繼續(xù)發(fā)展軍工能力——即使伊朗同意了喪權(quán)辱國的“十五點計劃”。因此,以色列反對奧巴馬核協(xié)議、反對本次戰(zhàn)爭前的“十五點計劃”,要求對伊朗開戰(zhàn),并且無序升級、擴大戰(zhàn)爭。廣泛的刺殺、無差別的打擊平民和民用設施,設法卷入更多國家參戰(zhàn),以及破壞一切的談判努力。

簡言之,如果沒有以色列的參與和背書,我們很難相信美伊談判可以順利進行。

4.邊打邊談

最后一個小點,實際上是戰(zhàn)爭的升級邏輯。

伊朗的訴求是先?;?,然后談判。?;鸫碚\意。對于海峽要繼續(xù)管控,因為如果放松海峽管控,就減少了特朗普的經(jīng)濟和政治壓力,弱化了伊朗的談判籌碼。

美國的應對則是,維持對伊朗打擊,除非伊朗開放海峽。因為對于美國來說,伊朗管控海峽是對美國的經(jīng)濟戰(zhàn)。

因此,為了維持對對方的威懾,提高自己在談判中的籌碼和地位,兩方會繼續(xù)打擊對方(盡管手段不同)。

美國和以色列會繼續(xù)轟炸伊朗,包括刺殺要員。

伊朗會繼續(xù)管控海峽。

這就是“邊打邊談”。整個過程里,包含了無數(shù)升級的可能,使得雙方的談判交集變得更小。

今天已經(jīng)很少有人在關(guān)心俄烏戰(zhàn)爭,因為大家已經(jīng)接受了它的邏輯。但今天大家對于美以伊戰(zhàn)爭還很關(guān)注,不僅因為它的經(jīng)濟影響,也因為對它的理解還有個過程。

這就是我們對當前局勢的分析。

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