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菲律賓能源告急，馬科斯開了金口，開始講起和中國(guó)的合作，還提到中國(guó)之前在化肥供應(yīng)上伸出援手，希望中國(guó)這次能再次幫助菲律賓度過石油難關(guān)。

菲方在南海肆無忌憚，如今怎么肯為了能源低頭了？中方這次若伸出援手，馬科斯能保證不在南海繼續(xù)挑釁嗎？

能源吃緊，馬科斯想求助中國(guó)

日前，國(guó)際能源署的負(fù)責(zé)人法提赫·比羅爾已經(jīng)公開提醒，全球正在經(jīng)歷非常嚴(yán)重的能源沖擊，暫時(shí)看不到明顯緩和的跡象。

能源一上緊，受影響最大的，往往不是最有錢的國(guó)家，而是那些對(duì)外部供應(yīng)依賴度高、儲(chǔ)備有限的經(jīng)濟(jì)體。

菲律賓正好就處在這么一個(gè)尷尬位置：本國(guó)油氣資源有限，煉油能力弱，進(jìn)口占大頭，一旦國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)吃緊，壓力很快就能壓到國(guó)內(nèi)交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)的細(xì)節(jié)上。

數(shù)小時(shí)前，菲律賓總統(tǒng)馬科斯在接受媒體采訪時(shí)，直接說出了“飛機(jī)可能停飛”的可能性。

如果航空燃油供應(yīng)真跟不上，不只是國(guó)際航線，連國(guó)內(nèi)島與島之間的客貨流動(dòng)，都會(huì)受到明顯影響。

同時(shí)，菲律賓農(nóng)業(yè)也因?yàn)橹袞|局勢(shì)緊繃，導(dǎo)致相關(guān)運(yùn)輸、價(jià)格隨之起波動(dòng)，作為化肥凈進(jìn)口國(guó)的菲律賓，第一時(shí)間就感受到壓力。

日前，菲律賓農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)勞雷爾專門跑去見中國(guó)駐菲律賓大使井泉，請(qǐng)求中方在化肥供應(yīng)上“不要斷”，理由很直接：一旦斷供，菲律賓的農(nóng)業(yè)會(huì)非常難熬。

勞雷爾不是泛泛而談，而是點(diǎn)明“供應(yīng)不斷”這個(gè)核心點(diǎn)。這說明，在危機(jī)情況下，比起多要、少要，菲律賓更在乎的是有沒有穩(wěn)定來源。

中國(guó)方面給出了明確承諾，后續(xù)從馬科斯的對(duì)外表態(tài)來看，這個(gè)承諾確實(shí)落到了具體供貨上。他在接受采訪時(shí)提到，中方在化肥問題上沒有趁機(jī)牟利，還給了菲律賓“很大的幫助”。

菲律賓對(duì)外能求援的對(duì)象，情況也不樂觀。日本已經(jīng)動(dòng)用了原油儲(chǔ)備，這本身就說明壓力不小。而儲(chǔ)備是有上限的，消耗得太快，后面如何填上缺口，日本自己都要打算。

韓國(guó)則在 3 月下旬就已經(jīng)通過官方渠道，提醒全國(guó)居民控制日常能耗，比如縮短洗澡時(shí)間、把衣物攢到周末一起洗。

這種動(dòng)員放在能源吃緊時(shí)，就是一條“沒辦法的辦法”。

再往南看泰國(guó)、老撾、柬埔寨、越南，一片都不好受。

柬埔寨的情況尤其典型，全國(guó)約有 2000 家加油站停業(yè)，原因就是拿不到足夠的油。加油站停業(yè)，是最直觀的信號(hào)：車主開到門口，發(fā)現(xiàn)牌子已經(jīng)換成“暫停營(yíng)業(yè)”，再多抱怨也沒用。

美國(guó)本來是菲律賓傳統(tǒng)意義上的“靠山”，但這次能源問題上，并沒有給出多少幫助。

美國(guó)要考慮自己的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，要考慮本國(guó)選民的能源賬單，對(duì)外能釋放的空間并不大。就連日本、韓國(guó)這樣的盟友，想從美國(guó)多拿一些支持都不容易，更別說菲律賓這種經(jīng)濟(jì)體量較小、話語(yǔ)權(quán)有限的國(guó)家。

美國(guó)難有余力，菲律賓被推到一個(gè)非常尷尬的位置。

南海油氣談判被再次提起

在全球能源壓力和本國(guó)供應(yīng)緊張的雙重壓力下，日前，馬科斯在接受彭博社采訪時(shí)，主動(dòng)提出希望“重啟南海海域聯(lián)合油氣項(xiàng)目談判”。

中菲就南海海域聯(lián)合油氣開發(fā)這個(gè)話題，早在前總統(tǒng)杜特爾特時(shí)期，雙方就已經(jīng)有過實(shí)質(zhì)性接觸。

南海深處有資源，這一點(diǎn)各方心里都清楚。如果能以合作方式開發(fā)，不僅能給能源緊張的國(guó)家?guī)硇鲁雎罚材芙档驮跔?zhēng)議海域發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。

2022 年馬科斯上臺(tái)后，中菲關(guān)系出現(xiàn)了明顯波動(dòng)。海上摩擦增多、航行事件頻發(fā)，原本正在推進(jìn)的聯(lián)合開發(fā)談判陷入停滯，幾年來幾乎沒有向前實(shí)質(zhì)邁步。

但是問題也隨之而來。聯(lián)合開發(fā)不是一句話就能拍板的事情，尤其是在海域存在主權(quán)爭(zhēng)議的情況下，更需要穩(wěn)定的政治環(huán)境作為托底。

偏偏就在馬科斯釋放“談合作”信號(hào)之前，中國(guó)南部戰(zhàn)區(qū)公開通報(bào)，菲律賓軍機(jī)在短時(shí)間內(nèi)兩次在敏感區(qū)域開展飛行活動(dòng)。

第一次發(fā)生在 3 月 18 日。菲律賓出動(dòng)了兩架 C-208 型軍機(jī)，飛到黃巖島上空，被中方判定為“非法侵入中國(guó)領(lǐng)空”。

中方戰(zhàn)機(jī)依照既定程序進(jìn)行監(jiān)視、識(shí)別和驅(qū)離，整個(gè)過程公開披露，態(tài)度清晰。緊接著在 3 月 20 日，同型號(hào)的菲律賓軍機(jī)又出現(xiàn)在美濟(jì)礁附近上空，再次被中方驅(qū)離。

從行為層面看，這兩次飛行活動(dòng)，實(shí)際加劇了雙方在海空領(lǐng)域的緊張氣氛。

黃巖島、美濟(jì)礁都是南海局勢(shì)的敏感點(diǎn)，一段時(shí)間以來相關(guān)報(bào)道時(shí)常出現(xiàn)，說明那里已經(jīng)是高度警惕區(qū)域。在這種地方頻繁進(jìn)行軍機(jī)飛行，無論出于什么動(dòng)機(jī)，都會(huì)被對(duì)方視為需要嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)的動(dòng)作。

在這種情況下，“重啟南海聯(lián)合油氣項(xiàng)目談判”這件事的難度，就遠(yuǎn)不止資源估算、投資回收這種技術(shù)問題。

更核心的，是如何把行為層面上的對(duì)立，和經(jīng)濟(jì)合作層面的訴求放在一起，形成一個(gè)彼此都能接受的框架。

對(duì)菲律賓來說，這個(gè)項(xiàng)目的誘惑非常直接。全球原油市場(chǎng)緊張，傳統(tǒng)進(jìn)口渠道價(jià)格高企且波動(dòng)大，如果能依靠近海資源，通過與中國(guó)企業(yè)合作，把部分油氣需求在家門口解決，對(duì)國(guó)內(nèi)能源安全來說是巨大的利好。

特別是在航空、交通、電力領(lǐng)域，這樣的本地資源一旦穩(wěn)定釋放，就能顯著降低外部沖擊帶來的不確定性。

對(duì)中國(guó)來說，是否重啟談判、以什么條件參與，也已經(jīng)不像十年前那樣有同樣的背景。

當(dāng)前中國(guó)在全球范圍內(nèi)的原油采購(gòu)渠道更為多元，與俄羅斯、中東產(chǎn)油國(guó)之間的能源合作更加穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備也更踏實(shí)。

在這樣的前提下，中國(guó)并不處于“非要南海油氣不可”的急迫狀態(tài)，反而有更大的空間，從長(zhǎng)期安全和區(qū)域穩(wěn)定角度去審視合不合作、怎么合作。

菲律賓如果希望中國(guó)在南海聯(lián)合開發(fā)中加大投入，就很難再簡(jiǎn)單用“經(jīng)貿(mào)合作歸經(jīng)貿(mào)、領(lǐng)土爭(zhēng)議歸領(lǐng)土”這樣的劃分來安撫對(duì)方。

因?yàn)闋?zhēng)議本身，就是通過各類船只和飛機(jī)在海上、空中反復(fù)出現(xiàn)、制造既成現(xiàn)實(shí)，在這種氛圍還沒有明顯收緊的情況下，要求中國(guó)在油氣合作上大幅松手，現(xiàn)實(shí)操作性有限。

馬科斯沒有說到點(diǎn)子上

菲律賓國(guó)內(nèi)民調(diào)已經(jīng)呈現(xiàn)出一個(gè)明顯的信號(hào)：副總統(tǒng)莎拉的支持率長(zhǎng)期高于總統(tǒng)馬科斯，過去一年里，要求他下臺(tái)的喊話時(shí)不時(shí)出現(xiàn)在公共場(chǎng)合，這說明民眾對(duì)現(xiàn)狀并不滿意。

在這樣的民意背景下，一場(chǎng)突如其來的能源危機(jī)，會(huì)對(duì)馬科斯的施政能力形成很大的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

電價(jià)、油價(jià)、農(nóng)資價(jià)格，只要一個(gè)環(huán)節(jié)控制不好，就能迅速放大不滿情緒。

馬科斯這次選擇主動(dòng)在公開采訪中談能源風(fēng)險(xiǎn)、談對(duì)華合作，其實(shí)也是一種姿態(tài)上的調(diào)整。他在提到中國(guó)時(shí)，特意強(qiáng)調(diào)在和中方打交道時(shí)，希望把領(lǐng)土爭(zhēng)端和經(jīng)貿(mào)合作分開處理。

當(dāng)然，對(duì)中國(guó)來說，也要考慮自己的整體利益和長(zhǎng)期布局?；使?yīng)這種關(guān)乎民生的合作項(xiàng)目，出于對(duì)農(nóng)民和糧食安全的重視，中國(guó)展現(xiàn)出高度穩(wěn)定性，有利于塑造負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

與此同時(shí)，在南海油氣合作這類更敏感的議題上，中國(guó)有更強(qiáng)的主動(dòng)權(quán)。既要考慮到本國(guó)能源安全和企業(yè)投資回報(bào)，也要兼顧到這些協(xié)同開發(fā)項(xiàng)目是否會(huì)在安全局勢(shì)惡化時(shí)受到?jīng)_擊。

對(duì)于菲律賓軍機(jī)在黃巖島、美濟(jì)礁周邊的飛行活動(dòng)，采取即時(shí)監(jiān)控和果斷驅(qū)離，確保自身在關(guān)鍵區(qū)域的安全底線不被動(dòng)搖。

放在更大范圍看，全球能源緊張不僅考驗(yàn)各國(guó)國(guó)內(nèi)治理能力，也讓那些對(duì)外部供應(yīng)高度依賴的國(guó)家不得不重新審視自己的合作伙伴結(jié)構(gòu)。

菲律賓當(dāng)前的困局，某種程度上就是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性短板在危機(jī)時(shí)期集中暴露的結(jié)果：能源自給率低、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、對(duì)外依存度高，一旦外部出問題，很難靠?jī)?nèi)部調(diào)節(jié)消化掉大部分沖擊。

在這種情況下，中國(guó)在能源、化肥等關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)穩(wěn)定，對(duì)菲律賓來說，是一條珍貴的外部生命線。但這份穩(wěn)定合作，需要建立在互相尊重、安全行為可預(yù)期的基礎(chǔ)上，而不是一邊加深摩擦，一邊指望合作單邊讓利。

從目前動(dòng)作來看，他正試圖在維持與美國(guó)關(guān)系的同時(shí)，繼續(xù)爭(zhēng)取與中國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作空間。這種多方平衡在理論上沒有問題，關(guān)鍵在于行為是否匹配。

軍機(jī)在敏感區(qū)域高頻飛行，軍艦在爭(zhēng)議海域硬頂推進(jìn)，這些具體作為，會(huì)直接影響對(duì)方對(duì)合作誠(chéng)意的判斷。如果行動(dòng)軌跡和合作期待相沖突，那么再多漂亮的話語(yǔ)，也很難打消疑慮。

中方展現(xiàn)出的穩(wěn)定和善意，已經(jīng)擺在明面上。菲律賓接下來要做的，不只是發(fā)出合作愿望，更要在行動(dòng)里，把“真誠(chéng)”二字落到實(shí)處。

參考資料：馬科斯：中方?jīng)]有趁亂牟利，給我們提供很大幫助
2026-03-24 22:40·觀察者網(wǎng)
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