1938年11月25日至28日，國(guó)民政府軍事委員會(huì)在南岳召開(kāi)軍事會(huì)議，即第一次南岳軍事會(huì)議。會(huì)議決定要繼續(xù)實(shí)行持久消耗的戰(zhàn)略方針，重視游擊戰(zhàn)和運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)，以遷回包圍戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)守為攻，牽制消耗敵人。會(huì)議重點(diǎn)把整訓(xùn)軍隊(duì)、提高軍隊(duì)素質(zhì)、增強(qiáng)軍隊(duì)作戰(zhàn)能力放在突出地位。為此會(huì)議制定了全面整訓(xùn)軍隊(duì)的方針和原則，規(guī)定全國(guó)軍隊(duì)分三期輪流整訓(xùn)。即將現(xiàn)有部隊(duì)的三分之一配備在敵軍后方擔(dān)任游擊，三分之一在前方抗戰(zhàn)，三分之一到后方整訓(xùn)，待前一批整訓(xùn)完畢，仍調(diào)到前方作戰(zhàn)或擔(dān)任游擊，換調(diào)第二批到后方整訓(xùn)（調(diào)整編制，充實(shí)兵員武器，加強(qiáng)訓(xùn)練）。

整訓(xùn)方式分軍委會(huì)直轄整訓(xùn)和戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)兩種。歸軍委會(huì)直轄整訓(xùn)的部隊(duì)，“以提高國(guó)軍素質(zhì)，精選干部，嚴(yán)格訓(xùn)練，一切務(wù)使適合建軍之要求，俾作將來(lái)反攻之骨干”，故隸屬軍委會(huì)直轄整訓(xùn)的部隊(duì)大都調(diào)往后方，不擔(dān)任作戰(zhàn)任務(wù)。由戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)的部隊(duì)則“一面整訓(xùn)，一面作戰(zhàn)”，以應(yīng)付戰(zhàn)局發(fā)展為目的。

按原定計(jì)劃，1939年內(nèi)將分三期把全國(guó)軍隊(duì)整訓(xùn)完成，每期整訓(xùn)4個(gè)月，但由于戰(zhàn)事影響、補(bǔ)充困難等關(guān)系，實(shí)際整訓(xùn)時(shí)間持續(xù)了三年半，期數(shù)也從三期變?yōu)槲迤凇Ｆ涓髌谡?xùn)情況如下：

（一）第一期整訓(xùn)

整訓(xùn)時(shí)間：1939年1月至7月底

編制調(diào)整：整訓(xùn)部隊(duì)一律采用二十七年編制。三師編成之軍直屬部隊(duì)轄工兵、通信、輜重、特務(wù)、炮兵（迫擊炮）各一營(yíng)，騎兵團(tuán)（連、排）、野戰(zhàn)醫(yī)院各一個(gè)（但第5軍直屬部隊(duì)特別規(guī)定）。兩師（一師）編成之軍直屬部隊(duì)轄通信營(yíng)、特務(wù)連各一個(gè)。 師下轄3團(tuán)（附一補(bǔ)充團(tuán)），直轄工兵、輜重、迫擊炮各一營(yíng)，通信、特務(wù)、戰(zhàn)防炮、高射炮各一連，騎兵連（排）、衛(wèi)生隊(duì)、野戰(zhàn)醫(yī)院各一個(gè)（少數(shù)師有野山炮營(yíng)或連一個(gè)）。

武器補(bǔ)充： 軍部及直屬部隊(duì)（除騎炮兵外）暫配步槍400支、輕機(jī)槍12挺、重機(jī)槍2挺。各師暫配步槍2500支、輕機(jī)槍172挺、重機(jī)槍54挺、迫擊炮18門(mén)。

本期計(jì)劃整訓(xùn)35個(gè)軍部93個(gè)師（其中軍委會(huì)直轄整訓(xùn)16個(gè)軍部46個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)19個(gè)軍部47個(gè)師） ，實(shí)際完成整訓(xùn)96個(gè)師（其中軍委會(huì)直轄整訓(xùn)44個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)52個(gè)師）。

第一期整訓(xùn)各軍（師）單位編成標(biāo)準(zhǔn)表

第一期軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)番號(hào)姓名一覽表

第一期戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)部隊(duì)番號(hào)姓名一覽表

第一期軍委會(huì)直轄整編部隊(duì)補(bǔ)充概況簡(jiǎn)明表

（二）第二期整訓(xùn)

整訓(xùn)時(shí)間：1939年8月至11月底

編制調(diào)整：一律采用二十七年新編制（同第一期）。

武器補(bǔ)充：計(jì)劃將現(xiàn)有山野炮一部分撥整訓(xùn)各軍，每師至少須有戰(zhàn)防炮一連 。盡量充實(shí)各部隊(duì)武器彈藥器材，尤其盡先補(bǔ)充輕重機(jī)槍、迫擊炮、擲彈筒。其中24個(gè)主力師每師成立迫擊炮一營(yíng)。

本期計(jì)劃整訓(xùn)27個(gè)軍部73個(gè)師1個(gè)騎兵旅（其中軍委會(huì)直轄整訓(xùn)16個(gè)軍部41個(gè)師1個(gè)騎兵旅，戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)11個(gè)軍部32個(gè)師），實(shí)際完成整訓(xùn)77個(gè)師（其中軍委會(huì)直轄整訓(xùn)39個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)38個(gè)師）。

根據(jù)軍委會(huì)擬定的《要點(diǎn)攻略計(jì)劃》 ，抽調(diào)第二期整訓(xùn)部隊(duì)13個(gè)軍36個(gè)師1個(gè)旅，充實(shí)其裝備訓(xùn)練，準(zhǔn)備擔(dān)任對(duì)敵占要點(diǎn)的攻略。預(yù)計(jì)從6月1日開(kāi)始，10月底訓(xùn)練完成，11月底完成攻擊準(zhǔn)備。

本期整訓(xùn)完成后，以軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)主力，加入第二第三第五第九各戰(zhàn)區(qū)，實(shí)行主攻，參加冬季攻勢(shì)。

第二期整訓(xùn)各軍師直屬部隊(duì)編成標(biāo)準(zhǔn)表

第二期軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)番號(hào)表

第二期戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)部隊(duì)番號(hào)表

第二期軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)及楊德亮部與重慶附近十個(gè)師兵員補(bǔ)充概況表

第二期軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)及楊德亮部與重慶附近十個(gè)師補(bǔ)充簡(jiǎn)明表

（三）第三期整訓(xùn)

整訓(xùn)時(shí)間：1940年3月至8月底

本期計(jì)劃整訓(xùn)軍委會(huì)直轄5個(gè)軍15個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄16個(gè)軍42個(gè)師。實(shí)際共完成整訓(xùn)65個(gè)師。

其中歸軍委會(huì)直轄整訓(xùn)的第2、第5、第16、第37、第52軍延長(zhǎng)整訓(xùn)時(shí)間為6個(gè)月，專門(mén)進(jìn)行攻堅(jiān)訓(xùn)練。

第三期軍委會(huì)直轄整訓(xùn)部隊(duì)一覽表

第三期戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)部隊(duì)一覽表

（四）第四期整訓(xùn)

整訓(xùn)時(shí)間：1941年1月至4月底

武器補(bǔ)充：主力師按步槍2500支、輕機(jī)槍175挺、重機(jī)槍54挺、迫擊炮30門(mén)、擲彈筒或槍榴彈筒 175具，其余按步槍2500支、輕機(jī)槍175挺、重機(jī)槍54挺、迫擊炮18門(mén)、擲彈筒或槍榴彈筒175具進(jìn)行補(bǔ)充。

本期計(jì)劃整訓(xùn)軍委會(huì)直轄10個(gè)軍30個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄15個(gè)軍38個(gè)師（另戰(zhàn)區(qū)抽訓(xùn)30個(gè)師）。實(shí)際共完成整訓(xùn)108個(gè)師。

其中指定15個(gè)軍又3個(gè)師側(cè)重陣地戰(zhàn)、山地戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)科目，指定第1、第2、第5、第74軍4個(gè)軍為攻擊部隊(duì)（ 其中以第2軍專任宜昌、第74軍專任南昌將來(lái)的攻擊，以第1、第5兩軍機(jī)動(dòng)使口 ），在4個(gè)月整訓(xùn)完成后，繼續(xù)進(jìn)行攻擊訓(xùn)練4個(gè)月，限于8月底之前完成8個(gè)月的教育，預(yù)定1941年秋季使用， 非情況萬(wàn)不得已時(shí)不得參戰(zhàn)或隨時(shí)調(diào)動(dòng)，反攻機(jī)會(huì)到達(dá)時(shí)應(yīng)以普通國(guó)軍全面攻擊擾敵牽制，以攻擊軍配合一部較精銳國(guó)軍向預(yù)定目標(biāo)進(jìn)攻。

第四期整訓(xùn)部隊(duì)整補(bǔ)及原有訓(xùn)練情形一覽表

攻擊軍具體方案

（五）第五期整訓(xùn)

整訓(xùn)時(shí)間：1942年1月至5月底

本期配合軍隊(duì)縮編，計(jì)劃整訓(xùn)3個(gè)集團(tuán)軍60個(gè)軍（179個(gè)師）12個(gè)旅，其中第2、第74軍為軍委會(huì)直轄整訓(xùn)，其余為戰(zhàn)區(qū)直轄整訓(xùn)。實(shí)際完成整訓(xùn)196個(gè)師（PS：1942年1月起，全國(guó)各軍師按三十一年編制(分加強(qiáng)和一般兩種)進(jìn)行調(diào)整改編，但第2、第74軍與第1、第5軍仍采用攻擊軍編制 ）。

第五期整訓(xùn)部隊(duì)教育

注：關(guān)于各期整訓(xùn)部隊(duì)數(shù)量說(shuō)法不一。如據(jù)王文宣《最近十年軍務(wù)紀(jì)要》（1943年）記載，各期整訓(xùn)完成者，第一期38個(gè)軍98個(gè)師，第二期31個(gè)軍77個(gè)師。第三期軍委會(huì)直轄5個(gè)軍15個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄16個(gè)軍42個(gè)師，第四期軍委會(huì)直轄10個(gè)軍30個(gè)師，戰(zhàn)區(qū)直轄14個(gè)軍35個(gè)師。以上四期，除重復(fù)番號(hào)外，共計(jì)整訓(xùn)74個(gè)軍198個(gè)師。據(jù)《國(guó)民政府政績(jī)總報(bào)告》（1946），第一期整訓(xùn)為96個(gè)師，第二期為77個(gè)師，第三期為65個(gè)師，第四期為108個(gè)師，第五期為196個(gè)師（其中第一、第二期整訓(xùn)數(shù)量與1940年2月軍訓(xùn)部業(yè)務(wù)報(bào)告記載一致）。據(jù)《何上將抗戰(zhàn)期間軍事報(bào)告》，至1942年，共計(jì)調(diào)整（整訓(xùn)）92個(gè)軍、245個(gè)師，約占全部國(guó)軍的80%。

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