近年來，國家對城市軌道交通建設(shè)的審批政策持續(xù)收緊，從2018年“52號文”大幅提高申報門檻，到2021年明確“不受理不具備條件城市的首輪建設(shè)規(guī)劃”，再到如今要求“已批未建項目需重新報批”，政策導(dǎo)向已從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量與效益優(yōu)先。在這一背景下，佛山地鐵11號線和2號線二期作為已獲國家發(fā)改委批復(fù)但尚未開工的項目，能否通過新一輪審核，成為廣大網(wǎng)友關(guān)注的焦點。

根據(jù)國家發(fā)改委最新要求，前一輪軌道交通規(guī)劃中已批復(fù)但未組織實施的項目，需在新一輪規(guī)劃申報時重新報批。這一政策調(diào)整的核心邏輯或許在于強化軌道交通建設(shè)的嚴肅性與約束力，避免“批而不建”導(dǎo)致的資源浪費和規(guī)劃失序。例如，上海奉賢線、南京地鐵18號線等項目均因“批而不建”被點名，而佛山地鐵11號線和2號線二期雖于2021年獲得批復(fù)，但受客流強度、債務(wù)風(fēng)險等因素影響，至今未開工，因此需重新提交可行性研究報告，接受更嚴格的審查。

佛山地鐵11號線全長39.6公里，設(shè)21座車站，南起順德容桂細滘站，北至廣州荔灣鶴洞東站，途經(jīng)順德大良、北滘、陳村及南海三山新城等核心區(qū)域，并與廣州地鐵11號線、7號線西延段實現(xiàn)換乘。該線路是廣佛同城化的重要動脈，設(shè)計時速100公里，可實現(xiàn)順德至廣州中心城區(qū)60分鐘直達。然而，其建設(shè)進度因政策調(diào)整受阻：據(jù)悉，佛山市政府雖將工程可行性研究報告上報廣東省發(fā)改委，但截至2026年3月，仍未獲得最終批復(fù)。所以說，佛山地鐵11號線項目目前仍處于?可研報批推進階段。?

重新審核的難點在于客流強度達標問題。根據(jù)新規(guī)，地鐵線路開通運營3年后，日均客流強度需達到不低于0.7萬人次/公里?，否則將影響新一輪建設(shè)規(guī)劃的申報，而佛山部分已運營線路尚未達標。11號線串聯(lián)的順德南部片區(qū)人口密度較低，需通過優(yōu)化站點布局、加強與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動等方式提升潛在客流。此外，項目總投資約229.6億元，資金籌措與債務(wù)風(fēng)險管控也是審核重點。

而佛山地鐵2號線二期全長23.5公里，設(shè)10座車站，西起高明西安站，東至禪城南莊站，途經(jīng)西樵山等文旅核心區(qū)。該線路是佛山“西進”戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐，可強化高明區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系，并助力西樵打造“四山兩江”文旅精品區(qū)。2021年1月，項目獲國家發(fā)改委批復(fù)，但因高明區(qū)人口規(guī)模較小、財政收入有限，重新審核面臨更大挑戰(zhàn)。

不過，2號線二期具備差異化優(yōu)勢：西樵山年客流量超600萬人次，且隨著宋城千古情、大地藝術(shù)節(jié)等IP落地，文旅消費潛力巨大。佛山市政府已明確將南莊至西樵山段作為優(yōu)先實施段，通過縮短線路里程、聚焦高客流區(qū)域，提升項目可行性。此外，廣州地鐵十號線、十二號線等線路的加速建設(shè)，也為廣佛跨城客流增長提供支撐，間接利好2號線二期客流預(yù)測。

盡管重新審核帶來不確定性，但佛山地鐵11號線和2號線二期仍具備獲批基礎(chǔ)。一方面，廣佛同城化是國家級戰(zhàn)略，兩條線路作為跨城通道，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展意義重大；另一方面，佛山市正通過優(yōu)化站點布局、加強客流培育、拓寬融資渠道等措施提升項目質(zhì)量。例如，11號線新增創(chuàng)智園站服務(wù)三龍灣科技城，2號線二期強化與廣湛高鐵高明站銜接，均體現(xiàn)了“以需求為導(dǎo)向”的規(guī)劃思路。

政策收緊并非“一刀切”，而是倒逼城市從“規(guī)模擴張”轉(zhuǎn)向“精耕細作”。對于佛山而言，若能在客流預(yù)測、財政可持續(xù)性、債務(wù)風(fēng)險管控等方面交出合格答卷，11號線和2號線二期仍有望在“十五五”期間內(nèi)獲批，為廣佛同城化發(fā)展提供強而有力的交通支撐。