評論

隨著自貿(mào)港封關運作和政策體系加快落地，海南省正從“政策高地”邁向“制度高地”和“功能高地”。在這一進程中，醫(yī)療衛(wèi)生服務不僅是重要的公共產(chǎn)品，更是高水平開放的重要支撐條件和關鍵制度要素。構(gòu)建高水平國際化醫(yī)療服務體系，不是海南的“可選項”，而是自貿(mào)港建設的“必答題”和“基礎題”。

發(fā)揮國際化醫(yī)療服務體系的支撐作用

為高水平開放提供基礎性支撐。醫(yī)療服務是影響高端要素流動的關鍵領域。國際人才、跨國企業(yè)和長期居留人群在選擇投資和定居目的地時，對醫(yī)療可及性和服務質(zhì)量極為關注。世界銀行研究顯示，優(yōu)質(zhì)國際醫(yī)療服務是高凈值人群選擇長期居留地僅次于稅收的第二大因素。一流的腫瘤治療、心腦血管疾病防控、干細胞抗衰老、精準醫(yī)學和醫(yī)養(yǎng)服務能力，將直接決定海南能否吸引和留住高端人才，形成優(yōu)質(zhì)醫(yī)療促進產(chǎn)業(yè)升級的正向循環(huán)。

為現(xiàn)代服務業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心引擎。國際化醫(yī)療服務本身就是高端現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，同時也是醫(yī)療旅游、健康管理、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、數(shù)字健康等產(chǎn)業(yè)的重要“需求端”和“應用端”。構(gòu)建國際化醫(yī)療服務體系，有助于形成以醫(yī)療為基礎的深度融合的健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

為制度型開放提供先行先試場景。醫(yī)療衛(wèi)生領域制度復雜、監(jiān)管要求高，是制度型開放的“深水區(qū)”。海南在國際醫(yī)療服務領域開展先行先試，有助于對執(zhí)業(yè)規(guī)則、技術準入、真實世界數(shù)據(jù)應用、跨境支付、國際認證等的探索創(chuàng)新，為全國相關領域改革提供可復制經(jīng)驗。

為全國藥械審批制度改革提供“海南解法”。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，通過臨床急需進口藥械特許使用和真實世界數(shù)據(jù)應用，可將全球新藥械在我國的上市時間提前3～8年，促進藥械審批制度與國際接軌，實現(xiàn)海南先行、全國受益。目前，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進的500余種藥械已經(jīng)讓眾多患者受益。

構(gòu)建國際化醫(yī)療服務體系的海南優(yōu)勢

政策優(yōu)勢突出。自貿(mào)港在人員往來、資本流動、技術引進、數(shù)據(jù)應用等方面具備全國最為開放的政策環(huán)境，為構(gòu)建國際化醫(yī)療服務體系提供了制度土壤。

先行區(qū)探索成效初顯。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)在特許藥械使用、真實世界研究、國際醫(yī)療合作等方面積累了寶貴經(jīng)驗，已成為全國醫(yī)療開放的重要窗口。

健康需求結(jié)構(gòu)獨特。海南兼具本地居民健康需求、候鳥人群長期醫(yī)療需求、國際醫(yī)療旅游需求等多元市場，為國際化醫(yī)療服務模式創(chuàng)新提供了豐富場景。

生態(tài)環(huán)境與氣候優(yōu)勢明顯。良好的生態(tài)環(huán)境、宜居氣候條件，使海南在康復醫(yī)學、慢性病管理、老年醫(yī)學、心理健康等領域具有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

構(gòu)建高水平國際化醫(yī)療服務體系的重點路徑

以制度創(chuàng)新為引領，打造國際化醫(yī)療規(guī)則體系。堅持制度型開放導向，圍繞醫(yī)療準入、執(zhí)業(yè)管理、技術應用、支付方式和數(shù)據(jù)使用等關鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)推進與國際通行規(guī)則、技術規(guī)范和質(zhì)量標準的銜接。在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、自貿(mào)港重點園區(qū)等特定區(qū)域，探索更加靈活的醫(yī)療機構(gòu)設立、醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)和新技術應用機制。同時，健全醫(yī)療質(zhì)量與安全管理體系，加強倫理審查、風險評估和事中事后監(jiān)管，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管和責任追溯機制，在擴大開放的同時守住安全底線。

以優(yōu)質(zhì)服務供給為核心，提升醫(yī)療服務國際化能力。圍繞腫瘤、心腦血管疾病、罕見病、再生醫(yī)學等重大疾病診療領域，以及高端體檢、精準醫(yī)學、康復醫(yī)學和醫(yī)美等特色服務，集中資源打造一批具有國際影響力的醫(yī)療服務高地。通過引進國際一流醫(yī)療機構(gòu)和高水平醫(yī)療團隊，推動先進診療技術、服務模式和管理經(jīng)驗在海南落地應用。構(gòu)建覆蓋預防、診斷、治療、康復和長期照護的全生命周期健康管理服務體系，形成層次清晰、特色鮮明、可選擇性強的國際化醫(yī)療服務供給格局。

以人才體系建設為關鍵，夯實國際化醫(yī)療服務體系發(fā)展根基。通過柔性引進、項目合作、短期執(zhí)業(yè)與長期聘用相結(jié)合的方式，吸引國際知名專家和高水平團隊參與海南醫(yī)療服務與學科建設。加強本土人才國際化培養(yǎng)，提升醫(yī)務人員在國際規(guī)則、臨床規(guī)范、跨文化服務等方面的能力，打造具有國際視野和復合能力的專業(yè)隊伍。進一步完善與國際接軌的薪酬分配和激勵機制，加強科研平臺和經(jīng)費支持，形成穩(wěn)定、可持續(xù)的人才發(fā)展環(huán)境。

以數(shù)字化和科技創(chuàng)新為支撐，促進新技術融合應用。充分發(fā)揮海南在數(shù)字健康和真實世界研究方面的先行優(yōu)勢，加快人工智能、醫(yī)療大數(shù)據(jù)、數(shù)字療法和遠程醫(yī)療等技術在國際化醫(yī)療服務中的融合應用，推動診療決策、服務流程、服務水平、醫(yī)患溝通更加高效。

以協(xié)同治理為保障，構(gòu)建開放與安全并重的發(fā)展模式。加強衛(wèi)生健康、醫(yī)保、藥監(jiān)、海關、公安、外事等部門協(xié)同，完善信息共享和聯(lián)合監(jiān)管機制，提升對跨境醫(yī)療服務、人員執(zhí)業(yè)、藥械使用等環(huán)節(jié)的整體治理能力。推動自貿(mào)港重點園區(qū)與市縣之間的區(qū)域協(xié)同，促進政策銜接和資源共享，整體推動高水平國際化醫(yī)療服務體系建設。

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文：海南健康發(fā)展研究院院長、北京大學中國衛(wèi)生發(fā)展研究中心教授 孟慶躍

編輯：仵坤冉（實習）

校對：馬楊

審核：王成鳳 徐秉楠