永州，古稱零陵郡，是湘江上游地區(qū)的中心城市。今天，我們來(lái)說(shuō)說(shuō)，這一地域行政中心的變遷。

最早出現(xiàn)的是零陵縣，秦朝設(shè)立。

秦始皇征伐嶺南，大軍溯湘水而上，通過(guò)湘桂走廊和瀟賀古道進(jìn)軍。秦朝在湘江上游，今廣西全州西南設(shè)立了零陵縣；在瀟水流域設(shè)置了營(yíng)浦縣。

公元前124年，長(zhǎng)沙王劉發(fā)之子劉賢被封為泉陵侯，于湘水和瀟水交匯之處建立泉陵侯國(guó)，這是今永州零陵區(qū)建城的開(kāi)始。

西漢元鼎六年（公元前111年），漢武帝析長(zhǎng)沙國(guó)而設(shè)零陵郡，郡治為零陵縣（今廣西全州西南）。零陵郡下轄零陵（今全州資源灌陽(yáng)）、營(yíng)道（寧遠(yuǎn)南部，道縣東部）、冷道（今寧遠(yuǎn)、新田）、營(yíng)浦（道縣大部，雙牌縣南部，江永縣東北部）、始安（今桂林、陽(yáng)朔）、洮陽(yáng)（全州北、資源）、鐘武（今衡陽(yáng)縣）等七縣，泉陵（今永州零陵區(qū)）、都梁（今武岡）、夫夷（今新寧）、舂陵（今寧遠(yuǎn)）4侯國(guó)，管轄的范圍大致是今湖南永州市全部，邵陽(yáng)市南部，衡陽(yáng)市西部和廣西桂林市。湘江上游和瀟水流域，是零陵郡的核心區(qū)域。

西漢時(shí)期的零陵郡，郡治在今廣西境內(nèi)，管轄區(qū)域卻以湖南為主體。

東漢時(shí)期，光武帝認(rèn)為零陵郡治太偏于西南一隅，于建武元年（公元25年），改泉陵侯國(guó)為泉陵縣，并把零陵郡治移到這里。

東漢時(shí)期，長(zhǎng)沙郡、武陵郡、零陵郡、桂陽(yáng)郡，被統(tǒng)稱為荊南四郡，為今湖南省的雛形。

零陵縣卻并未改名，縣治仍然為廣西全州，零陵郡治和零陵縣分居今湖南和廣西兩省，一直延續(xù)到南北朝時(shí)期。類似的情況還有桂陽(yáng)郡和桂陽(yáng)縣，桂陽(yáng)郡治在今湖南郴州，桂陽(yáng)縣卻在今廣東連州。

隋文帝再度統(tǒng)一之后，深感南北朝時(shí)期郡縣設(shè)置過(guò)多，對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行大改革，并對(duì)地名進(jìn)行理順。

零陵縣和洮陽(yáng)縣合并為湘源縣，取湘江源頭之意，同時(shí)把泉陵縣改名為零陵縣，理順了郡治和首縣不同名的問(wèn)題。

隋文帝開(kāi)皇九年，永州總管府設(shè)立，取代原來(lái)的零陵郡，零陵縣為永州的首縣。

自此，永州為州府一級(jí)地名，零陵為縣一級(jí)地名，一直延續(xù)到民國(guó)。

我們?cè)賮?lái)看看冷水灘的歷史。

冷水灘這個(gè)地名，目前我查到的古籍里，最早出現(xiàn)在明朝?！缎煜伎陀斡洝防镎f(shuō)：“十二日二十里，過(guò)冷水灘。舟循東岸行，隔江聚落，俱在石崖上。瀕江石骨嶙峋，直插水底?！?/p>

明清時(shí)期，冷水灘是湘桂驛道上的重要驛站，同時(shí)寶（慶）永（州）官道與湘桂驛道也在這里交匯，冷水灘因此而繁華。

清朝的時(shí)候，零陵縣在冷水灘還專門(mén)駐有一縣丞，說(shuō)明此地市鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模。

1860年，冷水灘曾短暫設(shè)為縣級(jí)市，1962年又撤銷，仍然屬于零陵縣管轄。1984年，又重設(shè)冷水灘市。

建國(guó)后，行政區(qū)劃變動(dòng)頻繁，先后設(shè)立樂(lè)湘南專區(qū)和零陵地區(qū)。

1984年，零陵縣又改為了縣級(jí)永州市，零陵地區(qū)駐永州市，兩者關(guān)系顛倒了過(guò)來(lái)。

1995年，零陵地區(qū)撤地改市，改為地市級(jí)永州市，原縣級(jí)永州市改為芝山區(qū)（此舉何意？零陵區(qū)不好嗎？）；冷水灘市改為冷水灘區(qū)。

永州市行政中心為何遷冷水灘？筆者查了一些資料，包括原零陵地委書(shū)記唐盛世同志寫(xiě)的文章。我直接引用一段原文吧：“那時(shí)候，我們的工作條件確實(shí)艱苦，大家都渴望能有一個(gè)更好的辦公環(huán)境。每天辦公樓里人擠人，一間辦公室恨不得能擠下十來(lái)個(gè)人。那時(shí)候的辦公設(shè)施也很簡(jiǎn)陋，桌椅板凳都是能省則省，很多同志都是幾個(gè)人共用一張辦公桌。而且，住宿條件也很差，許多干部和家屬都住在簡(jiǎn)陋的平房里，空間狹小，環(huán)境嘈雜。地委、行署也看到了大家的困難和需求，開(kāi)始考慮搬遷的事情。我們進(jìn)行了大量的實(shí)地調(diào)研和論證，分析了各種利弊。最終，我們認(rèn)為搬遷至冷水灘是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。冷水灘地理位置優(yōu)越，交通便利，有利于開(kāi)放引進(jìn)，搞活經(jīng)濟(jì)。而且，那里的廠礦企業(yè)集中，地直機(jī)關(guān)搬過(guò)去便于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

1997年開(kāi)始，永州市行政中心陸續(xù)搬遷到了冷水灘區(qū)。2000年，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了永州市行政中心的搬遷。

2005年，芝山區(qū)改名為零陵區(qū)。

零陵這個(gè)兩千年歷史的古地名，差點(diǎn)沒(méi)了。

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