大家最近吃到這個(gè)瓜了嗎，前腳剛跟美國(guó)熱熱鬧鬧開(kāi)完政治磋商，轉(zhuǎn)頭就被美國(guó)背刺一刀，說(shuō)的就是一直把美國(guó)當(dāng)“第三鄰國(guó)”的蒙古國(guó)。之前該捧場(chǎng)捧場(chǎng)該示好示好，剛聊完要深化合作推進(jìn)直航，不到48小時(shí)美國(guó)直接甩了個(gè)公告出來(lái)，把蒙古國(guó)劃進(jìn)赴美簽證保證金名單，4月2日正式生效。這波操作直接給蒙古國(guó)整不會(huì)了，外交部連忙發(fā)聲明說(shuō)難以理解，還深表遺憾，換誰(shuí)攤上這事不得懵啊。

美國(guó)這項(xiàng)收保證金的政策，是去年8月份才推出來(lái)的，一共試行一年。規(guī)則說(shuō)起來(lái)也簡(jiǎn)單，名單上的B1/B2簽證申請(qǐng)人，領(lǐng)事官員最多能收1.5萬(wàn)美元的保證金，按時(shí)離境就全額退，逾期滯留就直接沒(méi)收。現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)把原來(lái)38國(guó)的名單擴(kuò)容到了50國(guó)，蒙古國(guó)就是新增的12個(gè)國(guó)家之一，跟它一起上榜的還有柬埔寨、埃塞俄比亞這些國(guó)家。

美國(guó)自己給出的說(shuō)法是，這個(gè)政策是為了減少簽證逾期滯留，降低聯(lián)邦的執(zhí)法成本。美方統(tǒng)計(jì)過(guò)，現(xiàn)在名單上50國(guó)去年一年，就有超過(guò)4.4萬(wàn)人逾期滯留在美國(guó)不走，遣返一個(gè)人的成本就要超過(guò)1.8萬(wàn)美元，這筆錢(qián)美國(guó)不想白白掏。

咱掰扯一下蒙古國(guó)的實(shí)際情況，它最近三年的B1/B2簽證滯留率分別是5.1%、5.8%和6.2%，確實(shí)比美國(guó)定的3%風(fēng)險(xiǎn)閾值要高。但要說(shuō)這個(gè)問(wèn)題有多嚴(yán)重，其實(shí)真算不上，蒙古國(guó)總共逾期滯留的也就幾百人，放到4.4萬(wàn)的總盤(pán)子里，真就是九牛一毛不值一提。

蒙古國(guó)覺(jué)得委屈太正常了，它一直把自己當(dāng)成美國(guó)的特殊小伙伴啊。這些年一直主動(dòng)往美國(guó)這邊靠，早早就和美國(guó)升級(jí)成了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，前年干脆直接把美國(guó)定為自己的“第三鄰國(guó)”。今年2月達(dá)沃斯論壇，蒙古國(guó)還主動(dòng)給特朗普捧場(chǎng)，簽了加入加沙和平委員會(huì)的協(xié)議，該做的面子活里子活全做了。

特朗普打交道從來(lái)不吃你對(duì)我好這一套，他開(kāi)口第一句永遠(yuǎn)是你能給我什么，從來(lái)不講什么人情世故。這個(gè)簽證保證金政策說(shuō)白了，就是把移民風(fēng)險(xiǎn)的成本全甩給申請(qǐng)人，明擺著美國(guó)現(xiàn)在不想承擔(dān)任何一點(diǎn)點(diǎn)“善意”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。蒙古國(guó)上榜真不是它得罪了美國(guó)，就是剛好符合美國(guó)定的“高風(fēng)險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，再熱乎的伙伴關(guān)系，也抵不上那6.2%的滯留率數(shù)字。

說(shuō)穿了美國(guó)優(yōu)先就是這么回事，你的盟友價(jià)值，只有不花美國(guó)錢(qián)的時(shí)候才算數(shù)。之前歐盟被美國(guó)加征關(guān)稅，日韓被逼著漲軍費(fèi)分?jǐn)?，連加拿大都被特朗普放話要吞并，蒙古國(guó)這次只是被加進(jìn)一個(gè)名單，真算不了什么。

蒙古國(guó)外交部在聲明里說(shuō)的很直白，美國(guó)這個(gè)決定，擺明了就是限制兩國(guó)經(jīng)貿(mào)旅游領(lǐng)域的合作，收這么高的保證金，普通蒙古國(guó)人大都掏不起，自然也就不會(huì)再想去美國(guó)了?？擅晒艊?guó)真沒(méi)太多選擇，它天生就只有兩個(gè)鄰國(guó)，中國(guó)和俄羅斯。當(dāng)初搞“第三鄰國(guó)”外交，就是想拉上美國(guó)日本這些遠(yuǎn)方國(guó)家，對(duì)沖中俄的影響力，這些年也確實(shí)拿到了一些所謂的外交空間。

這些年蒙古國(guó)跟美國(guó)沒(méi)少合作，年年都辦“可汗探索”聯(lián)合演習(xí)，關(guān)鍵礦產(chǎn)合作談了一輪又一輪，直航協(xié)議也磨了很久，眼看著就要成了。遠(yuǎn)水救不了近火，蒙古國(guó)繞不開(kāi)自己天生的地理?xiàng)l件，很多事真不是靠喊幾句口號(hào)就能成的。

就拿之前炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的美蒙稀土合作來(lái)說(shuō)，蒙古國(guó)的稀土儲(chǔ)量排在全球第二，兩國(guó)簽完開(kāi)采協(xié)議之后，美國(guó)媒體直接跳出來(lái)喊，終于能擺脫對(duì)中國(guó)的稀土依賴了?？涩F(xiàn)實(shí)給了他們當(dāng)頭一棒，蒙古國(guó)被中俄兩個(gè)國(guó)家團(tuán)團(tuán)包圍，所有對(duì)外出口的通道，都得經(jīng)過(guò)中俄的領(lǐng)土或者領(lǐng)空，根本繞不開(kāi)。

俄羅斯現(xiàn)在因?yàn)闉蹩颂m沖突跟西方鬧得不可開(kāi)交，不可能給美國(guó)的戰(zhàn)略物資開(kāi)放過(guò)境通道。中國(guó)對(duì)戰(zhàn)略資源的流向管控很?chē)?yán)格，稀土出口全鏈條都可以溯源，不會(huì)隨便給不符合規(guī)定的物資放行。說(shuō)白了不管美蒙兩國(guó)把關(guān)系吹得有多好，蒙古國(guó)的稀土就是運(yùn)不出去。

就算真的有辦法把稀土礦石運(yùn)到美國(guó)，那又能怎么樣呢，美國(guó)本土的稀土精煉產(chǎn)能，還不到自身需求的5%，全球92%的稀土精煉產(chǎn)能都在中國(guó)手里，最后礦石還是得送回中國(guó)加工，繞來(lái)繞去還是繞不開(kāi)中國(guó)。

這波簽證保證金的風(fēng)波，其實(shí)給蒙古國(guó)提了個(gè)大醒，在美國(guó)眼里，你真不比其他任何國(guó)家特殊。今天能收你1.5萬(wàn)美元的保證金，明天就能給你的出口礦產(chǎn)加征關(guān)稅，后天說(shuō)不定就能在關(guān)鍵時(shí)刻直接撤回所有支持。現(xiàn)在蒙古國(guó)外交部還說(shuō)，相信美國(guó)大使館會(huì)幫忙把蒙古國(guó)從名單里移除，這話怎么聽(tīng)都更像是自我安慰，哪來(lái)的十足底氣啊。

蒙古國(guó)也該好好靜下心想想，把整個(gè)外交的重心都押在一個(gè)說(shuō)翻臉就翻臉的超級(jí)大國(guó)身上，付出的代價(jià)真的值得嗎。特朗普的行事規(guī)則早就被驗(yàn)證過(guò)無(wú)數(shù)次了，在他這兒所有人都可以拿來(lái)交易，所有人都明碼標(biāo)價(jià)，不管你自稱是哪種盟友哪種伙伴，都逃不開(kāi)這個(gè)規(guī)則。

參考資料：環(huán)球時(shí)報(bào) 《蒙古國(guó)被美列入赴美簽證保證金名單 蒙方表達(dá)遺憾》