如何適用貪污罪的刑事責(zé)任？

在適用《刑法》第383條規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題：

1.準(zhǔn)確把握貪污罪的數(shù)額和情節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

《刑法修正案（九）》取消了原刑法條文中關(guān)于貪污罪、受賄罪的定罪量刑的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，代之以"數(shù)額較大""數(shù)額巨大""數(shù)額特別巨大"，以及"較重情節(jié)""嚴(yán)重情節(jié)""特別嚴(yán)重情節(jié)"。

長垣市資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

對(duì)此，最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，在充分論證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和案件實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，于2016年3月通過《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》），對(duì)兩罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定，將兩罪"數(shù)額較大"的一般標(biāo)準(zhǔn)由1997年《刑法》確定的5000元調(diào)整至3萬元以上不滿20萬元，"數(shù)額巨大"的一般標(biāo)準(zhǔn)確定為20萬元以上不滿300萬元，"數(shù)額特別巨大"的一般標(biāo)準(zhǔn)確定為300萬元以上。同時(shí)規(guī)定，貪污"一萬元以上不滿三萬元"，"十萬元以上不滿二十萬元"，"一百五十萬元以上不滿三百萬元"，具有下列情形之一的，分別屬于"較重情節(jié)""嚴(yán)重情節(jié)""特別嚴(yán)重情節(jié)"：（1）貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的；（2）曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的；（3）曾因故意犯罪受過刑事追究的；（4）贓款贓物用于非法活動(dòng)的；（5）拒不交代贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作，致使無法追繳的；（6）造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

2.準(zhǔn)確把握貪污罪的法定從寬情節(jié)。

根據(jù)本條第1款、第3款的規(guī)定，犯第1款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第1項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有第2項(xiàng)、第3項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。

最高人民法院、最高人民檢察院2009年3月印發(fā)《關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問題的意見》第3條規(guī)定，犯罪分子依法不成立自首，但如實(shí)交代犯罪事實(shí)，有下列情形之一的，可以酌情從輕處罰：（1）辦案機(jī)關(guān)掌握部分犯罪事實(shí)，犯罪分子交代了同種其他犯罪事實(shí)的；（2）辦案機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)不充分，犯罪分子如實(shí)交代有助于收集定案證據(jù)的。犯罪分子如實(shí)交代犯罪事實(shí)，有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)從輕處罰：（1）辦案機(jī)關(guān)僅掌握小部分犯罪事實(shí)，犯罪分子交代了大部分未被掌握的同種犯罪事實(shí)的；（2）如實(shí)交代對(duì)于定案證據(jù)的收集有重要作用的。

本意見第4條規(guī)定，貪污案件中贓款贓物全部或者大部分追繳的，一般應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰。犯罪分子及其親友主動(dòng)退贓或者在辦案機(jī)關(guān)追繳贓款贓物過程中積極配合的，在量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)與辦案機(jī)關(guān)查辦案件過程中依職權(quán)追繳贓款贓物的有所區(qū)別。職務(wù)犯罪案件立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌情從輕處罰的情節(jié)。本意見的施行雖然早于《刑法修正案（九）》出臺(tái)，但其第3條關(guān)于"如實(shí)交代犯罪事實(shí)的認(rèn)定和處理"和第4條"關(guān)于贓款贓物追繳等情形的處理"的規(guī)定，仍可作為解讀本罪法定趨輕情節(jié)中"如實(shí)供述自己罪行""積極退贓""避免、減少損害結(jié)果發(fā)生"的依據(jù)。

3.準(zhǔn)確適用財(cái)產(chǎn)刑。

針對(duì)司法實(shí)踐中對(duì)貪污賄賂犯罪財(cái)產(chǎn)刑適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》第19條規(guī)定，對(duì)貪污罪、受賄罪判處三年以下有期徒刑或者拘役的，應(yīng)當(dāng)并處10萬元以上50萬元以下的罰金；判處三年以上十年以下有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處20萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑的，應(yīng)當(dāng)并處50萬元以上犯罪數(shù)額二倍以下的罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。長垣市看守所家屬委托律師會(huì)見電話：15824811815。

4.嚴(yán)格掌握適用死刑、終身監(jiān)禁的條件。

根據(jù)本條第1款、第4款的規(guī)定，犯第1款罪，有第3項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋?！缎谭ㄐ拚福ň牛吩黾咏K身監(jiān)禁的規(guī)定，是立法貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的典范，既體現(xiàn)了慎用死刑的精神，也從法律層面封堵了官員的"贖身暗門"?！掇k理貪污賄賂刑事案件解釋》嚴(yán)格遵循立法精神，在第4條第1款明確規(guī)定了可以判處死刑的條件，即犯罪數(shù)額特別巨大，同時(shí)要犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失。在第4條第2款規(guī)定了可以判處死刑緩期二年執(zhí)行的條件，即符合可以判處死刑立即執(zhí)行的情形，但具有自首，立功，如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié)。在第4條第3款規(guī)定了終身監(jiān)禁的條件，即符合可以判處死刑立即執(zhí)行的情形、根據(jù)犯罪情節(jié)等情況判處死刑立即執(zhí)行過重，判處死刑緩期二年執(zhí)行又偏輕的。

值得注意的是，凡決定終身監(jiān)禁的，人民法院應(yīng)在第一審或第二審作出死刑緩期二年執(zhí)行裁判的同時(shí)一并作出終身監(jiān)禁的決定，而不能等到死緩執(zhí)行期間屆滿再視情而定。終身監(jiān)禁一經(jīng)作出應(yīng)無條件執(zhí)行，不得減刑、假釋?！缎谭ā返?83條和《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》第4條第3款均規(guī)定，人民法院"根據(jù)犯罪情節(jié)等情況"對(duì)被告人決定終身監(jiān)禁。此處的"犯罪情節(jié)等情況"是指由刑法規(guī)定的，體現(xiàn)行為的社會(huì)危害性程度和行為人的人身危險(xiǎn)性程度，從而影響定罪和量刑的各種事實(shí)情況。

首先，對(duì)反映被告人犯罪行為的社會(huì)危害性的情節(jié)進(jìn)行判斷，是否屬于"貪污、受賄數(shù)額特別巨大，犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的"情形，確定是否達(dá)到判處死刑立即執(zhí)行的條件。

其次，對(duì)反映被告人主觀惡性和人身危險(xiǎn)性的情節(jié)進(jìn)行判斷，確定是否滿足"不是必須立即執(zhí)行"所要求的從寬條件。

最后，綜合行為人全部犯罪情節(jié)，將從嚴(yán)情節(jié)和從寬情節(jié)的價(jià)值相比較，進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

實(shí)踐中的案件存在"從剛達(dá)到判處死刑標(biāo)準(zhǔn)"到"遠(yuǎn)超過判處死刑標(biāo)準(zhǔn)"的不同層次，從寬情節(jié)也存在不同層次，因而這個(gè)比較的過程是動(dòng)態(tài)的，取決于具體貪污受賄犯罪之罪責(zé)的質(zhì)、量與相關(guān)寬宥情節(jié)價(jià)值的比較。具體影響量刑的因素除了犯罪數(shù)額外，還包括犯罪的手段、對(duì)當(dāng)?shù)鼗蛩趩挝辉斐傻膼毫佑绊憽⒔o國家和人民利益造成的損失情況等。比如，索賄在全部犯罪數(shù)額中占比較大的，通常說明犯罪人的主觀惡性大，社會(huì)影響也更惡劣；犯罪的時(shí)間長、次數(shù)多，通常反映行為人法紀(jì)意識(shí)淡薄，具有更深的犯罪惡習(xí)；犯罪人是正常履職后受賄還是收受他人賄賂為他人謀取不正當(dāng)利益也反映了犯罪分子對(duì)公平規(guī)則和自由競爭秩序的破壞程度不同。

2015年11月1日開始施行的《最高人民法院關(guān)于中華人民共和國刑法修正案（九）時(shí)間效力問題的解釋》第8條規(guī)定："對(duì)于2015年10月31日以前實(shí)施貪污、受賄行為，罪行極其嚴(yán)重，根據(jù)修正前刑法判處死刑緩期執(zhí)行不能體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則，而根據(jù)修正后刑法判處死刑緩期執(zhí)行同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋可以罰當(dāng)其罪的，適用修正后刑法第三百八十三條第四款的規(guī)定。根據(jù)修正前《刑法》判處死刑緩期執(zhí)行足以罰當(dāng)其罪的，不適用修正后刑法第三百八十三條第四款的規(guī)定。"

5.正確理解"個(gè)人貪污數(shù)額"。

在共同貪污犯罪案件中，"個(gè)人貪污數(shù)額"應(yīng)理解為個(gè)人所參與或者組織、指揮共同貪污的數(shù)額，不能只按個(gè)人實(shí)際分得的贓款數(shù)額來認(rèn)定。對(duì)共同貪污犯罪中的從犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的共同貪污的數(shù)額確定量刑幅度，并依照《刑法》第27條第2款的規(guī)定，從輕、減輕處罰或者免除處罰。

6.根據(jù)2003年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第14條第1款，貪污用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的款物，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》第382條、第383條的規(guī)定，以貪污罪定罪，從重處罰。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2020年《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》規(guī)定，依法嚴(yán)懲疫情防控貪污犯罪，國家工作人員、受委托管理國有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)便利，侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的款物，構(gòu)成犯罪的，以貪污罪定罪處罰?！救缒蟹蓡栴}需要咨詢，請(qǐng)致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來專注于刑事辯護(hù)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉長垣市看守所會(huì)見流程，熟知公檢法辦案程序，可以為羈押在長垣市看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會(huì)見、取保候?qū)?、無罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護(hù)專業(yè)法律服務(wù)】

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