【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月18日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)特別委員會(huì)”（下稱(chēng)“中國(guó)委員會(huì)”）召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，主題就十分聳動(dòng)——“從科學(xué)實(shí)驗(yàn)室到家庭藥箱：中國(guó)如何壟斷我們的藥品市場(chǎng)”，意圖“審視”美國(guó)在供應(yīng)鏈方面對(duì)中國(guó)制藥業(yè)日益加深的依賴(lài)狀況。

香港《南華早報(bào)》3月19日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，來(lái)自佛羅里達(dá)州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員尼爾·鄧恩（Neal Dunn）在聽(tīng)證會(huì)上無(wú)端指責(zé)，宣稱(chēng)中國(guó)正實(shí)施一項(xiàng)“蓄謀已久”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，以向制藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游攀升。在他眼中，中方的這種“擴(kuò)張策略”，正沿襲在稀土、半導(dǎo)體以及電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域所采用的既有模式。

“他們?cè)谙⊥?、太?yáng)能、電池以及電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域都是這么做的，在這些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中，他們憑借補(bǔ)貼手段占據(jù)了絕對(duì)的主導(dǎo)地位，”他炒作道：“他們沿著供應(yīng)鏈一路向上，直至最終掌控整條供應(yīng)鏈的全部環(huán)節(jié)?！?/p>

來(lái)自艾奧瓦州的共和黨籍聯(lián)邦眾議員扎克·納恩（Zach Nunn）也配合炒作，宣稱(chēng)對(duì)中國(guó)在制藥領(lǐng)域的作用不斷增強(qiáng)表示擔(dān)憂，尤其是這種發(fā)展軌跡似乎與其他行業(yè)類(lèi)似。

“我認(rèn)為我們都已意識(shí)到，一旦中國(guó)開(kāi)始主導(dǎo)某個(gè)行業(yè)，無(wú)論是半導(dǎo)體、創(chuàng)新科技還是關(guān)鍵礦產(chǎn)，所獲得的優(yōu)勢(shì)往往是不公平的；而在醫(yī)療保健和生物技術(shù)領(lǐng)域，這種不公平優(yōu)勢(shì)尤為突出，”他污蔑道：“如果美國(guó)在仿制藥的關(guān)鍵原料以及推動(dòng)藥物創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施方面變得依賴(lài)于中國(guó)，那對(duì)所有人而言都將是一種損失。”

尼爾·鄧恩 視頻截圖

據(jù)報(bào)道，作為“中國(guó)委員會(huì)”主席，密歇根州共和黨籍聯(lián)邦眾議員約翰·穆萊納爾（John Moolenaar）為渲染這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的主題，同樣蔑稱(chēng)：“從美國(guó)人每天依賴(lài)的仿制藥供應(yīng)，到將決定未來(lái)數(shù)十年誰(shuí)主導(dǎo)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的尖端生物技術(shù)管線，中國(guó)正在壟斷我們的藥品市場(chǎng)?！?/p>

《南華早報(bào)》稱(chēng)，在美國(guó)國(guó)會(huì)，一些議員一邊散布這種“中國(guó)威脅論”，一邊開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，試圖采取行動(dòng)。

今年1月，穆萊納爾曾致信美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特，敦促美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）立即針對(duì)一家中國(guó)制藥公司對(duì)FastWave Medical的控股投資采取行動(dòng)。

FastWave Medical是一家美國(guó)醫(yī)療設(shè)備公司，致力于研發(fā)基于激光技術(shù)的血管內(nèi)碎石術(shù)。他在信中炒作稱(chēng)，這筆投資可能會(huì)威脅美國(guó)的所謂“國(guó)家安全”，并削弱美國(guó)的醫(yī)療創(chuàng)新能力以及患者獲取關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備的渠道。

與此同時(shí)，作為“中國(guó)委員會(huì)”中的民主黨領(lǐng)袖，加利福尼亞州聯(lián)邦眾議員羅·卡納（Ro Khanna）則聲稱(chēng)，美國(guó)必須正視特朗普政府的各項(xiàng)政策是如何加劇美國(guó)對(duì)中國(guó)的依賴(lài)的。

“制藥業(yè)的生產(chǎn)制造與藥物研發(fā)，有賴(lài)于長(zhǎng)期的資金投入、科學(xué)研究以及穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策，”他說(shuō)：“本屆政府削減了對(duì)負(fù)責(zé)科研工作及監(jiān)管審查的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的撥款，此舉正在削弱美國(guó)在制藥領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位的根基。”

聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 視頻截圖

《南華早報(bào)》指出，受中國(guó)人口老齡化趨勢(shì)以及全球市場(chǎng)擴(kuò)張戰(zhàn)略的共同推動(dòng)，相關(guān)預(yù)測(cè)顯示，2024年至2030年間，中國(guó)制藥行業(yè)的營(yíng)收有望實(shí)現(xiàn)50%的增長(zhǎng)。據(jù)瑞銀集團(tuán)（UBS）估算，到2030年，中國(guó)藥品及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的營(yíng)收總額預(yù)計(jì)將突破2.1萬(wàn)億美元大關(guān)。

近年來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)“活性藥物成分”（API）生產(chǎn)商的依賴(lài)程度不斷加深，外界一些“有心人士”對(duì)于中國(guó)可能最終主導(dǎo)全球制藥產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂也隨之日益高漲。

作為這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的作證嘉賓之一，瑪塔·沃辛斯卡（Marta Wosinska）提出了異議，她認(rèn)為某些被廣泛引用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)夸大了美國(guó)對(duì)中國(guó)“活性藥物成分”的實(shí)際依賴(lài)程度。

關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)“活性藥物成分”依賴(lài)程度的估算數(shù)據(jù)眾說(shuō)紛紜，差異巨大。例如，布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）2025年發(fā)布的一份報(bào)告便估算稱(chēng)，中國(guó)“活性藥物成分”在美國(guó)藥品銷(xiāo)售總量中所占的份額約為四分之一。

撰寫(xiě)這份報(bào)告的正是沃辛斯卡，她指出了相關(guān)數(shù)據(jù)的差異性，并表示：“有些資料顯示這一比例為8%，而另一些則稱(chēng)高達(dá)90%。”

作為布魯金斯學(xué)會(huì)健康政策中心經(jīng)濟(jì)研究高級(jí)研究員，沃辛斯卡重申，她認(rèn)為這一比例更接近25%，并指出這一比例因治療類(lèi)別不同而有所變化?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，我們?cè)诳股仡I(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)敞口要遠(yuǎn)高于許多其他藥物?！彼诼?tīng)證會(huì)上表示。

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