新華社北京3月18日電 3月18日,《新華每日電訊》發(fā)表題為《鐵西“變輕”記》的報(bào)道。

　　遼寧省沈陽市鐵西區(qū)，一個(gè)曾經(jīng)被打上“下崗失業(yè)”“轉(zhuǎn)型困難”等標(biāo)簽的城區(qū)。它為新中國構(gòu)建獨(dú)立完整的工業(yè)體系作出過重要貢獻(xiàn)，也曾因體制束縛陷入“冰凍期”。如今，這片土地歷經(jīng)陣痛、勇毅改革，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”了，經(jīng)濟(jì)分量卻更重了。初春時(shí)節(jié)，記者來到鐵西區(qū)，進(jìn)企業(yè)、下車間、訪民眾，近距離解碼鐵西的轉(zhuǎn)型軌跡，解碼這座老工業(yè)區(qū)新生背后的振興邏輯。

　　今日鐵西。鐵西區(qū)委宣傳部供圖

從老工業(yè)基地到新型工業(yè)化集群

　　走進(jìn)沈陽市鐵西區(qū)，城區(qū)內(nèi)的三條主干道上已見不到工廠，主街道一路高樓林立，商業(yè)廣場、寫字樓和住宅區(qū)比鄰而起。

　　從20世紀(jì)90年代末期三產(chǎn)占比1：95：4的重工業(yè)單一格局，到2024年1：58：41的多元協(xié)同態(tài)勢，鐵西區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了突破性轉(zhuǎn)變。

　　始建于1941年的北二路是鐵西區(qū)的核心街路之一。初春，記者沿路走訪看到，路側(cè)多個(gè)大型購物商場內(nèi)人頭攢動、近百家4S店前車流不息?！安虏坏桨?，這里曾經(jīng)是有名的‘虧損一條街’?！蹦赀^七旬的“老鐵西”張景振感嘆道。

　　北二路上曾聚集了沈陽機(jī)床廠等37家大型企業(yè)，但輝煌過后，這些企業(yè)的經(jīng)營一度舉步維艱，鐵西區(qū)的發(fā)展也陷入困境?！熬拖褚粋€(gè)抬了多年轎子的壯漢，面對汽車不會開?！鄙蜿柺形Ｎ?、鐵西區(qū)委書記郭忠孝說，“不會開車就要學(xué)，只有突破思想束縛，打破原有的思維定式，以改革破局，才能重獲新生?！?/p>

　　2003年10月，國家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略后，鐵西區(qū)摒棄“解決生存問題”的傳統(tǒng)思維，以“東搬西建”“壯二活三”的戰(zhàn)略，開啟了城市空間與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙重構(gòu)——東部老城區(qū)企業(yè)遷至西部經(jīng)開區(qū)集中發(fā)展工業(yè)，老城區(qū)聚焦第三產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)西進(jìn)、服務(wù)東聚”。

　　拉長發(fā)展的“時(shí)間軸”可以看到，由鐵西老城區(qū)、沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（簡稱中德園）構(gòu)成的新鐵西正齊頭并進(jìn)、加速躍升。

　　從“求存”到“提質(zhì)”，鐵西區(qū)錨定實(shí)體強(qiáng)根基?！啊畺|搬西建’讓鐵西活了下來，但錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動產(chǎn)業(yè)升級才能走更遠(yuǎn)。”郭忠孝說，區(qū)里投入近億元支持企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，加速構(gòu)建“4+1”新能源產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，避免盲目擴(kuò)張。

　　如今，鐵西的六大產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，在新型工業(yè)化道路上穩(wěn)步前行，成為沈陽建設(shè)國家先進(jìn)制造中心的核心“發(fā)動機(jī)”。目前，鐵西的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全市51.1%；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全市43%，部分產(chǎn)品打破國外壟斷；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)2026年預(yù)計(jì)產(chǎn)值超百億元。

　　在沈鼓集團(tuán)轉(zhuǎn)子車間，智能吊車精準(zhǔn)搬運(yùn)5噸鑄件，工人操控?cái)?shù)控機(jī)床，電子屏實(shí)時(shí)更新生產(chǎn)數(shù)據(jù)?！拔覀兊纳a(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，高端訂單任務(wù)充足?！避囬g負(fù)責(zé)人說，智能化改造讓企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品合格率大幅提升。

　　“沈鼓集團(tuán)已完成了全部核心車間的數(shù)字化改造，通過對人、機(jī)、料的線上管控，極大提升了智能制造水平。”沈鼓集團(tuán)黨委副書記李寶純說。

　　在沈陽微控飛輪技術(shù)股份有限公司的磁懸浮應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，精密磨削區(qū)的磨床正對飛輪轉(zhuǎn)子進(jìn)行粗磨、細(xì)磨、精磨的“三層精雕”?！盎卮蛟炝巳鞒讨悄苌a(chǎn)線，集成了全球領(lǐng)先的磁軸承、飛輪儲能、高速動力機(jī)械等先進(jìn)技術(shù)，達(dá)產(chǎn)后將形成年產(chǎn)11000臺飛輪儲能設(shè)備的規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)50億元。”公司常務(wù)副總經(jīng)理王宜凡說。

　　2025年，鐵西區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.4%，連續(xù)12個(gè)季度高于全市、全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%以上；新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。

從“工人下崗村”到“人才集聚地”

　　傍晚的泊寓沈遼路店，25歲的護(hù)士劉鑫正在共享廚房備餐：“我去年從錦州來這里工作，這間人才公寓離醫(yī)院只有10分鐘路程，月租比市場價(jià)低一半。”公寓配套的健身房、自習(xí)室，幫助她更快地適應(yīng)新生活。記者采訪時(shí)，不時(shí)有年輕人三兩結(jié)伴回到公寓，人氣與活力滿滿。

　　第七次全國人口普查顯示，鐵西區(qū)新增常住人口22萬，35歲以下青年占比超38.7%，60歲以上人口占比低于全市3.5個(gè)百分點(diǎn)。近年來，這里每年吸引高校畢業(yè)生超1.6萬人，依托40個(gè)孵化載體集聚創(chuàng)業(yè)人才超5000人。

　　30年前，鐵西區(qū)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)接近三分之一，30多萬產(chǎn)業(yè)工人中有13萬人下崗。曾經(jīng)輝煌的鐵西工人村，一度成了“工人下崗村”。

　　30年過去，老問題解決了，新情況又?jǐn)[在人們面前。如今，最要緊的事情，是改善營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，吸引人才集聚。為此，鐵西區(qū)從量化考核、優(yōu)化方式、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用等三方面完善干部考核體系，同時(shí)，選派781名干部結(jié)對超1600家企業(yè)，推動干部走出辦公室、走進(jìn)車間，變“被動等”為“主動幫”，為企業(yè)紓困、為項(xiàng)目提速，下大氣力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境治理、人才引進(jìn)等各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。

　　沒有全面深化改革，就沒有近年來沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展、中德園的高質(zhì)量建設(shè)。堅(jiān)持“小政府、大社會”理念，鐵西區(qū)探索“管委會+平臺公司”的創(chuàng)新體制，成立了平臺公司——沈陽中德園開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司（簡稱中德開），聚焦國家級園區(qū)的市場化開發(fā)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和運(yùn)營管理。

　　2019年，鐵西區(qū)面向全球發(fā)布“求賢令”，公開招聘中德開集團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊(duì)。時(shí)年36歲、在一家跨國公司擔(dān)任高管的劉巍對此很感興趣。他的老家在沈陽，但當(dāng)年因家鄉(xiāng)工作機(jī)會少選擇到海外工作。經(jīng)多輪競聘，工作能力優(yōu)異的他脫穎而出，即將回國簽訂合同時(shí)，劉巍心里又打起了鼓：“工作氛圍不好怎么辦？各種關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)、處處掣肘又怎么辦？”諸多因素讓他猶豫不決。

　　“沒想到，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)給我打了近一個(gè)小時(shí)的電話，講述區(qū)里的發(fā)展思路、未來的產(chǎn)業(yè)前景，邀我回來?！币褤?dān)任中德開集團(tuán)黨委書記、董事長的劉巍說，回國后，他欣喜地看到，區(qū)委、區(qū)政府兌現(xiàn)了承諾：平臺公司不挪用行政人員，以市場化機(jī)制對接需求。

　　中德開集團(tuán)自2017年成立以來，直接謀劃項(xiàng)目投資已超530億元，間接拉動社會資本超170億元，提升了國有資本“造血”功能，為高質(zhì)量發(fā)展提供了體制保障。

　　營商環(huán)境優(yōu)化帶來的改變，就在點(diǎn)滴之間。中科大博士生曹增文2023年入職沈陽化工研究院，他說：“鐵西的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展氛圍很濃，我參與的環(huán)保涂料項(xiàng)目已產(chǎn)業(yè)化，很有成就感，吸引了我和不少年輕同事到這里工作、定居?！?/p>

從工業(yè)“銹帶”到生活“秀帶”

　　入夜后，鐵西區(qū)紅梅文創(chuàng)園仍“熱氣騰騰”，這里剛結(jié)束了一場火熱的室內(nèi)演唱會，近千名觀眾仍不愿離去，他們有的在餐廳就餐，有的前往附近夜市“再鬧一會”。

　　歌手演出的“原料庫Live House”地如其名，曾是紅梅味精廠堆放原料的原料庫。近年來，老紅梅味精廠蛻變?yōu)槲膭?chuàng)園，成了年輕人熱愛的網(wǎng)紅“打卡地”。

　　曾幾何時(shí)，沈陽冶煉廠的三根大煙囪是鐵西區(qū)乃至沈陽的地標(biāo)，是工業(yè)興盛的象征。但滾滾黑煙讓人們不敢穿白襯衫出門，下班回家“鼻子里都是黑灰”，更別提來這里游玩了。

　　“以前細(xì)河水黑味臭，家里窗戶都不敢開?！痹羌t梅味精廠工人的宋鳳琴坐在細(xì)河岸邊感慨，“那時(shí)，鐵西除了工廠就是工廠，現(xiàn)在有夜市、有公園、有人氣。”

　　從工業(yè)“銹帶”到生活“秀帶”，當(dāng)?shù)叵铝舜蠊Ψ?。近年來，鐵西區(qū)打造出一批歷史記憶與現(xiàn)代生活交融的城市文旅地標(biāo)。紅梅文創(chuàng)園不遠(yuǎn)處，沈陽鑄造廠的一間車間被完整保留，擴(kuò)建并改造為中國工業(yè)博物館；沈陽重型機(jī)器廠二金工車間被改造為1905文化創(chuàng)意園……目前，鐵西區(qū)已開發(fā)利用工業(yè)遺存約45萬平方米，獨(dú)具鐵西韻味的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群日益壯大。

　　紅梅文創(chuàng)園附近，城市草坪和籃球廣場兩處戶外場域空間更是讓市民“熱血沸騰”。近年來，鐵西“廠BA”、沈陽“街BA”等群體性體育賽事相繼走進(jìn)這里。每到比賽日，賽場外總是人潮涌動，大家在為精彩進(jìn)球振臂歡呼之余，轉(zhuǎn)身又能步入潮流美食區(qū)與文創(chuàng)市集?！坝^賽+逛街+體驗(yàn)”的一站式消費(fèi)閉環(huán)，讓鐵西的夜經(jīng)濟(jì)不斷升溫。

　　生態(tài)治理上，鐵西區(qū)痛下決心“刮骨療毒”：關(guān)停高污染企業(yè)，綜合治理細(xì)河、整治大氣。鐵西區(qū)區(qū)長趙永圣說，曾是排污河的細(xì)河水質(zhì)已達(dá)Ⅳ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較5年前提升7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　如今，鐵西區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、城、人融合。這里既有“智能車間”的科技感，也有“夜市廣場”的煙火氣，形成了“以發(fā)展促民生、以民生促發(fā)展”的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)宜居與產(chǎn)業(yè)興旺的協(xié)同發(fā)展。

　　人們都說，鐵西變“輕”了，輕的是產(chǎn)業(yè)形態(tài)；鐵西的分量更重了，重的是責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更是錨定高質(zhì)量發(fā)展的底氣。