在被美國總統(tǒng)特朗普“抱怨”進(jìn)展太慢后，韓國加快了對(duì)美投資法案的審理。

17日，韓國總統(tǒng)李在明主持的國務(wù)會(huì)議正式通過《關(guān)于韓美戰(zhàn)略投資管理的特別法》（簡稱《對(duì)美投資特別法》）。12日，該法案剛剛闖關(guān)國會(huì)，獲得韓國朝野一致同意。

上海市朝鮮半島研究會(huì)副會(huì)長、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌告訴第一財(cái)經(jīng)，“韓國國會(huì)近期批準(zhǔn)規(guī)模約3500億美元的對(duì)美戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃，是在美國貿(mào)易和關(guān)稅壓力下形成的。日韓等美國盟友雖然能夠從中獲得一定利益，但整體而言，這種安排明顯加深了它們對(duì)美國的戰(zhàn)略依賴，也削弱了自身經(jīng)濟(jì)政策的自主性?！?/p>

首批對(duì)美投資項(xiàng)目上半年難啟動(dòng)

根據(jù)2025年7月韓美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，韓方承諾向美國投資3500億美元，以換取15%關(guān)稅稅率。此次通過的《對(duì)美特別法案》將在制度層面保障該承諾的落實(shí)。

據(jù)韓方規(guī)劃，韓國政府出資2萬億韓元成立“韓美戰(zhàn)略投資公社”，以落實(shí)3500億美元的對(duì)美投資項(xiàng)目。3500億美元對(duì)美投資中，1500億美元用于投資造船業(yè)，其余2000億美元用于增進(jìn)韓美經(jīng)濟(jì)和國家安全領(lǐng)域的項(xiàng)目。類似于日本的安排，每年投資上限為200億美元。與此同時(shí)，新成立的“韓美戰(zhàn)略投資公社”將設(shè)立韓美戰(zhàn)略投資基金，用于對(duì)美國政府指定的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，并為造船合作投資項(xiàng)目提供貸款和擔(dān)保等。

值得注意的是，在此次韓方通過《對(duì)美投資特別法》之前，美方的施壓不曾間斷。尤其在今年1月，彼時(shí)特朗普在社交媒體上發(fā)文，批評(píng)韓國國會(huì)未能履行與美國達(dá)成的協(xié)議，并威脅將對(duì)韓關(guān)稅從15%上調(diào)至25%。

盡管美國最高法院上月的最新裁決推翻了特朗普關(guān)稅措施的大部分內(nèi)容，但韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部在2月表示，“上述裁決增加了對(duì)美出口的不確定性，但通過韓美關(guān)稅協(xié)議所確立的整體出口條件將基本保持不變?！表n國財(cái)政部部長具潤哲彼時(shí)也提到，韓國不會(huì)推遲履行貿(mào)易協(xié)議框架中首批200億美元的對(duì)美投資承諾，但由于項(xiàng)目遴選過程耗時(shí)較長，不太可能在今年上半年完成。

詹德斌表示，考慮到韓國國內(nèi)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都急需資金，后續(xù)是否有足夠財(cái)力在美國進(jìn)行如此大規(guī)模且利潤分配對(duì)韓不利的投資、韓國輿論能否接受等，都是問題。

韓國央行也認(rèn)為：“與關(guān)稅計(jì)劃一同被討論美韓戰(zhàn)略投資基金也值得密切關(guān)注。關(guān)稅疊加未來對(duì)美國本土投資力度的加大，有可能掏空韓國產(chǎn)業(yè)，并可能帶來就業(yè)崗位減少和人才流失等連鎖反應(yīng)。”

貿(mào)易爭端解決了？

盡管韓方就后續(xù)對(duì)美投資給出了具體的方案，但韓美貿(mào)易摩擦并未因此降溫。據(jù)央視新聞報(bào)道，在美國最高法院否決了白宮依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的關(guān)稅后，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）迅速反擊，宣布啟動(dòng)覆蓋大多數(shù)主要貿(mào)易伙伴的新一輪“301條款”調(diào)查，重點(diǎn)涵蓋醫(yī)藥與科技行業(yè)。對(duì)此，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部最新表示，將與美方保持緊密協(xié)商，以維護(hù)既有韓美關(guān)稅協(xié)議所實(shí)現(xiàn)的利益平衡。

在1月，白宮曾發(fā)布聲明，宣布自1月15日起，對(duì)部分進(jìn)口半導(dǎo)體、半導(dǎo)體制造設(shè)備及其衍生品加征25%的從價(jià)關(guān)稅。16日，美國商務(wù)部部長盧特尼克就“點(diǎn)名”韓國，稱如果韓國存儲(chǔ)芯片制造商不在美國增加生產(chǎn)，就可能被征收高達(dá)100%的關(guān)稅。

韓國產(chǎn)業(yè)部當(dāng)時(shí)緊急發(fā)布了2份聲明。其中一份提到，由于該關(guān)稅政策暫不適用于供應(yīng)美國數(shù)據(jù)中心及初創(chuàng)企業(yè)的芯片，因此對(duì)韓國企業(yè)的影響相對(duì)有限。但聲明也顯示，韓企也注意到，特朗普政府或計(jì)劃擴(kuò)大半導(dǎo)體及其衍生品的進(jìn)口關(guān)稅征收范圍，以此刺激美國本土制造業(yè)發(fā)展。此舉或?qū)⒔o全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來顯著的不確定性。

此外，韓元近期受中東局勢(shì)驟然升級(jí)、國際油價(jià)走高的影響在外匯市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，也給韓國企業(yè)帶來了不小的心理壓力和實(shí)際損失。尤其在16日，在國際油價(jià)持續(xù)走高的影響下，韓元對(duì)美元匯率當(dāng)天收?qǐng)?bào)于1497.5韓元，創(chuàng)下近18年來的最低點(diǎn)。

詹德斌認(rèn)為，許多韓國企業(yè)在籌備對(duì)美投資項(xiàng)目時(shí)，不得不重新評(píng)估成本和收益，考慮匯率波動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，而且，金融市場(chǎng)的不確定性依然存在，也讓韓企對(duì)未來大規(guī)模對(duì)美投資持觀望態(tài)度。