以案普法

強(qiáng)化法治意識(shí) 守牢安全底線

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案件事實(shí)

2023年6月12日，行政執(zhí)法部門對(duì)某商貿(mào)公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司將生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所出租給其他單位，但未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款的規(guī)定。行政執(zhí)法部門當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》，要求該公司于6月14日前完成整改。6月13日，行政執(zhí)法部門立案調(diào)查。6月15日，對(duì)該公司經(jīng)理張某進(jìn)行詢問，上述違法行為屬實(shí)。6月15日復(fù)查發(fā)現(xiàn)，該公司已經(jīng)完成整改。

以案普法

處理情況

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款，參照《某市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司罰款1.5萬元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員（該公司經(jīng)理）張某罰款3000元。

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專家評(píng)析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零三條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正，處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。本案中，該公司將生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所出租給其他單位，但未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不可轉(zhuǎn)嫁，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議是厘清雙方權(quán)責(zé)、防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵舉措，該商貿(mào)公司通過“以租代管”規(guī)避責(zé)任，暴露出部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理。行政執(zhí)法部門通過“一案雙罰”，警示生產(chǎn)經(jīng)營單位必須履行出租方應(yīng)該承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

來源：應(yīng)急普法

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