3月9日，備受關(guān)注的《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式面向社會(huì)公示。這份擘畫(huà)了前后15年南京歷史文化保護(hù)與發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃，系統(tǒng)梳理了南京作為“中華文化重要樞紐、世界古都杰出代表”的核心價(jià)值。相較于舊版規(guī)劃，新規(guī)劃呈現(xiàn)出更強(qiáng)的全面性與更宏大的脈絡(luò)，不僅深化了歷史城區(qū)的保護(hù)層次，更將保護(hù)視野拓展至市域全域，南京歷史文化保護(hù)將進(jìn)入一個(gè)“串珠成鏈、由點(diǎn)及面”的全新階段。

五大外圍老城納入

老浦口的“根”找到了

《規(guī)劃》中提到，南京是“中華文化重要樞紐、世界古都杰出代表、具有廣泛國(guó)際影響力的歷史文化名城”。

在市域?qū)用?，本次《?guī)劃》構(gòu)建了“一核一江一脈，兩線三河多點(diǎn)”的保護(hù)空間結(jié)構(gòu)?！耙缓恕奔礆v史城區(qū)，是南京名城保護(hù)的重點(diǎn)和核心。“一江”即沿江文化帶，以長(zhǎng)江為主線，重點(diǎn)保護(hù)和展示長(zhǎng)江沿線的歷史文化遺存和特色生態(tài)人文地區(qū)?！耙幻}”即寧鎮(zhèn)山脈文化帶，加強(qiáng)對(duì)山體承載的歷史人文景觀的保護(hù)，強(qiáng)化山脈文化廊道的整體彰顯?！皟删€”即津浦鐵路與滬寧鐵路文化線路，依托兩條近代歷史鐵路線路，加強(qiáng)對(duì)鐵路沿線的各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。“三河”則包括秦淮河及其支流文化廊道、滁河文化廊道和胥河文化廊道。

值得注意的是，“多點(diǎn)”包括了明代拱衛(wèi)都城的外圍老城節(jié)點(diǎn)、市域歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落及古鎮(zhèn)古村，整體保護(hù)歷史城鎮(zhèn)村及其遺存的山水形勝、歷史景觀。即此次《規(guī)劃》首次將5個(gè)明代拱衛(wèi)都城的外圍老城節(jié)點(diǎn)——六合老城、江浦老城、浦子口老城、溧水老城、高淳老城正式納入南京歷史文化的主場(chǎng)。

有學(xué)者分析，《規(guī)劃》將浦子口老城納入其中，使得江北的歷史文化有了更豐滿(mǎn)的著力點(diǎn)。浦子口曾是體量不小的老城核心，此次將其定義為外圍老城節(jié)點(diǎn)，相當(dāng)于為江北新區(qū)一體化后的“南京北岸”找到了文化和空間的“根”。

據(jù)南京浦口區(qū)檔案館相關(guān)人員介紹，浦子口城垣起源可追溯至隋代。開(kāi)皇八年（588），晉王楊廣為平陳而筑“晉王城”，此為浦口建城之始。南宋紹興七年（1137），為抗金兵，于舊址重建“宣化城”，延續(xù)了其扼守長(zhǎng)江的軍事功能。明洪武四年（1371），朱元璋為拱衛(wèi)京師，在此擴(kuò)建“浦子口城”，設(shè)五衛(wèi)三倉(cāng)，成為集駐軍、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的江北重鎮(zhèn)，形成周長(zhǎng)16里的圓形城池。弘治至正德年間，江水北侵導(dǎo)致南面半城坍入江中，城池陷入“半城淪江”的困境長(zhǎng)達(dá)百年。圍繞修復(fù)還是西遷的爭(zhēng)議，歷經(jīng)40余年，直至萬(wàn)歷四十五年（1617），由尚書(shū)黃克纘主持，采取退避水勢(shì)的策略重修，終使城池由“滿(mǎn)月形”變?yōu)椤鞍朐滦巍?，并在浦子山巔建中敵臺(tái)作為軍事瞭望與景觀地標(biāo)。浦子口老城見(jiàn)證了從隋唐統(tǒng)一、宋金對(duì)峙到明初建都、抗御水患的千年風(fēng)云，它不僅是一座軍事堡壘，更是人與自然博弈、明代城防工程技術(shù)的重要實(shí)證。

“早期南京的歷史文化保護(hù)集中在明城墻以?xún)?nèi)，但南京城的發(fā)展并不是孤立的。高淳老城是南京地區(qū)早期的老城之一，江北也有六合老城，它們與南京主城一樣，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就同步發(fā)展起來(lái)。秦淮河的源頭在溧水，而江浦、浦子口作為明都城的衛(wèi)城，在南京的發(fā)展變遷中也有著舉足輕重的地位。南京歷史文化的保護(hù)傳承理應(yīng)把這些區(qū)域都涵蓋在內(nèi)，因?yàn)檫@些老城的發(fā)展與南京的文化發(fā)展有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這也體現(xiàn)出我們的歷史文化保護(hù)越來(lái)越具有整體性?！蹦暇┲麣v史文化研究學(xué)者薛冰告訴記者。

歷史文化街區(qū)擴(kuò)容

由11片增至20片

不僅是市域和老城，《規(guī)劃》中還明確了以淳溪鎮(zhèn)為代表的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，以楊柳村、漆橋村為代表的中國(guó)歷史文化名村，以及70個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落、5個(gè)古鎮(zhèn)、3個(gè)古村等豐富的保護(hù)對(duì)象，構(gòu)建起從城市到鄉(xiāng)村、從點(diǎn)到網(wǎng)的全域保護(hù)體系。

在作為名城保護(hù)核心的歷史城區(qū)內(nèi)，《規(guī)劃》進(jìn)一步織密了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，其中最顯著的變化是歷史文化街區(qū)的數(shù)量由原有的11片增加至20片。這一調(diào)整展現(xiàn)了南京對(duì)城市歷史風(fēng)貌“應(yīng)保盡?！钡臎Q心和更為精細(xì)化的認(rèn)知。

此前，南京市已核定公布4片歷史文化街區(qū)（夫子廟、金陵機(jī)器制造局、高淳老街、七家村）。在此基礎(chǔ)上，將頤和路、梅園新村、朝天宮、長(zhǎng)江路（原總統(tǒng)府）、門(mén)西（原荷花塘）、門(mén)東（原三條營(yíng)）、評(píng)事街（原南捕廳）等7片在核定公布范圍基礎(chǔ)上擴(kuò)大面積或正式納入街區(qū)范疇。本次《規(guī)劃》建議新增北京東路、中山東路、漢口西路、漢口路、倉(cāng)巷、金沙井、五老村、復(fù)成新村、下關(guān)大馬路等9片歷史文化街區(qū)。這些新增街區(qū)涵蓋從近現(xiàn)代教育科研建筑群、民國(guó)官邸住宅區(qū)到傳統(tǒng)民居街巷、近代工業(yè)遺存等多種類(lèi)型，極大地豐富了南京作為“中西交融、承古啟今”建筑風(fēng)貌代表地的內(nèi)涵。

南京市規(guī)劃和自然資源局秦淮分局局長(zhǎng)李建波介紹，秦淮區(qū)歷史文化深厚，在新版的20個(gè)歷史文化街區(qū)中，秦淮區(qū)占11個(gè)。此次新增的金沙井片區(qū)，保護(hù)范圍東至黑廊巷，北至望鶴樓古民居，西至金沙井太平天國(guó)建筑，南至金沙井，總面積約1.23公頃，涉及文物保護(hù)單位有金沙井太平天國(guó)建筑、望鶴樓古民居；五老村歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍東至三條巷，北至六合里10號(hào)民國(guó)建筑，西至長(zhǎng)白街，南至文昌宮，總面積約2.77公頃，涉及文物保護(hù)單位包括李鴻章祠堂、高二適故居、仁壽里民國(guó)建筑等。

與此同時(shí)，《規(guī)劃》還同步公布了24片歷史地段，包括鼓樓區(qū)的仙霞路、原國(guó)民政府首都水廠，秦淮區(qū)的西白菜園、慧園里，玄武區(qū)的百子亭，江北新區(qū)的浦口火車(chē)站—大馬路、永利铔廠等，將散落在城市各處的歷史記憶點(diǎn)串聯(lián)成線，形成更為密集的“城市記憶網(wǎng)”。

歷史城區(qū)“四合一”

精雕“兩帶三軸多線多點(diǎn)”

針對(duì)名城保護(hù)的重中之重——?dú)v史城區(qū)，此次《規(guī)劃》提出了一個(gè)更深層次的整合概念。實(shí)際上，《規(guī)劃》通過(guò)構(gòu)建“兩帶、三軸、多線、多點(diǎn)”的整體空間結(jié)構(gòu)，將過(guò)去相對(duì)獨(dú)立的保護(hù)要素進(jìn)行了“四合一”式的系統(tǒng)整合。

此前版本中，劃定了鼓樓—清涼山歷史城區(qū)、北京東路歷史城區(qū)、明故宮歷史城區(qū)、城南歷史城區(qū)四大片區(qū)；而在此次公布的新版《規(guī)劃》中，直接將整個(gè)老主城都劃入了歷史城區(qū)的范圍。

具體而言，“兩帶”是指明京城城墻為主體的城墻風(fēng)光帶，紫金山向西一脈入城的山脈文脈景觀帶；“三軸”是指南唐（宮城）中軸線——中華路，明故宮中軸線——北安門(mén)街、御道街，民國(guó)時(shí)期歷史軸線——中山北路、中山路、中山東路；“多線”是指歷史城區(qū)內(nèi)不同級(jí)別、不同類(lèi)型的歷史道路街巷、特色林蔭道等；“多點(diǎn)”是指歷史城區(qū)內(nèi)代表南京突出歷史文化價(jià)值和特色的多處歷史節(jié)點(diǎn)、景觀節(jié)點(diǎn)。這種結(jié)構(gòu)化的保護(hù)思路，使得整個(gè)歷史城區(qū)不再是孤立的景點(diǎn)集合，而是一個(gè)可以感知、可以閱讀的有機(jī)整體。

文物與非遺的保護(hù)同樣被提上重要位置?！兑?guī)劃》明確，將保護(hù)897處文物保護(hù)單位、1711處未核定公布的不可移動(dòng)文物，以及303處已公布的歷史建筑。保護(hù)南京城墻遺址段落的地下文物埋藏區(qū)；保護(hù)9區(qū)（15處）地下文物重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，包括湯山、薛城史前遺址區(qū)、石頭城遺址區(qū)等。傳承好1項(xiàng)世界記憶名錄、5項(xiàng)人類(lèi)非遺代表作項(xiàng)目、13項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目。同時(shí)挖掘保護(hù)老字號(hào)、傳統(tǒng)技藝、歷史文化名人、戲曲等未列入名錄的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過(guò)完善全域文化標(biāo)識(shí)，挖掘古驛道、古運(yùn)河等文化線路，讓南京千年文脈可觸可及。

“南京歷史文化遺址多，將保護(hù)區(qū)域進(jìn)一步擴(kuò)大，從每個(gè)文化點(diǎn)的保護(hù)傳承和活化，延展到街巷，再到形成文化片區(qū)，即將一座城的歷史文化保護(hù)傳承由點(diǎn)到線再到面的步步擴(kuò)充，同時(shí)也有利于文化旅游，這對(duì)促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義?！毖Ρf(shuō)。

將五大外圍老城納入主場(chǎng)、大幅擴(kuò)充歷史文化街區(qū)、精塑歷史城區(qū)空間結(jié)構(gòu)……南京正致力于將歷史文化保護(hù)傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這不僅是保護(hù)一座城的過(guò)去，更是為南京的高質(zhì)量發(fā)展注入深厚的文化底蘊(yùn)與不竭的動(dòng)力，讓歷史文脈在活化利用中得以賡續(xù)，讓古都南京在新時(shí)代煥發(fā)出“古今輝映”的獨(dú)特魅力。

江南時(shí)報(bào)記者 徐曦